公立醫(yī)院：靈寶市第一人民醫(yī)院建設(shè)PPP項(xiàng)目（政府咨詢）
發(fā)布時(shí)間：2020-03-16 瀏覽量：939次
靈寶市第一人民醫(yī)院建設(shè)PPP項(xiàng)目（政府咨詢）
案例簡(jiǎn)介
一、 工程項(xiàng)目概況
本項(xiàng)目屬于整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目，在靈寶市城市拓展區(qū)新建一座綜合醫(yī)院。項(xiàng)目規(guī)劃占地118255平方米（約178畝），總體規(guī)劃建筑面積253064平方米，擬開設(shè)床位1300張。
項(xiàng)目規(guī)劃地上213879平方米，地下39185平方米，建筑密度24.36%，綠地率38.63%，容積率1.81，包括醫(yī)療綜合大樓126157.7平方米和中醫(yī)住院綜合樓7356.42平方米，其中住院樓地下2層，地上17層，總高度70.3米；門診醫(yī)技樓地下2層，地上5層，高度23米；醫(yī)技樓地下2層，第上4層，高度19米；中醫(yī)住院綜合樓，地面6層，高度23.55米。第一期工程基礎(chǔ)建設(shè)預(yù)算投入4.5億元，建設(shè)周期兩年。
二、 實(shí)施方案簡(jiǎn)介
本項(xiàng)目采用“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交”（BOT）的運(yùn)作模式，由靈寶市人民政府授權(quán)靈寶市衛(wèi)生局為靈寶市第一人民醫(yī)院建設(shè)PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體統(tǒng)籌組織本項(xiàng)目的識(shí)別論證、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)管等工作。靈寶市衛(wèi)生局代表政府與社會(huì)資本按照30%：70%的比例共同出資組建PPP項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目。
本項(xiàng)目根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第六條關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)期限的特別規(guī)定，將特許經(jīng)營(yíng)期限（不含兩年建設(shè)期）定為30年。特許經(jīng)營(yíng)期滿，無償移交給靈寶市人民政府。
項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制采用使用者付費(fèi)加部分政府補(bǔ)貼的方式。社會(huì)資本方全資組建項(xiàng)目公司，承擔(dān)靈寶市第一人民醫(yī)院建設(shè)PPP項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等責(zé)任。項(xiàng)目公司可對(duì)醫(yī)院物業(yè)進(jìn)行管理，增加一定的收益。同時(shí)，有相應(yīng)資質(zhì)和運(yùn)營(yíng)能力的社會(huì)資本方可對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)患者收取一定的服務(wù)費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)等費(fèi)用，用來支付全生命周期內(nèi)的建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本等。政府根據(jù)醫(yī)院實(shí)際運(yùn)營(yíng)收支情況，進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。
三、服務(wù)內(nèi)容
本項(xiàng)目中，南京卓遠(yuǎn)資產(chǎn)管理公司擔(dān)任本項(xiàng)目的前期階段咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)前期盡職調(diào)研；編制項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政承受能力論證報(bào)告；協(xié)助財(cái)政部門進(jìn)行兩評(píng)驗(yàn)證及實(shí)施方案的報(bào)批等工作。