公立醫(yī)院：新縣中醫(yī)院新建PPP項(xiàng)目（政府咨詢）
發(fā)布時(shí)間：2020-04-16 瀏覽量：903次
新縣中醫(yī)院新建PPP項(xiàng)目（政府咨詢）
案例簡(jiǎn)介
一、 工程項(xiàng)目概況
新縣中醫(yī)院項(xiàng)目位于新縣大別山中藥生態(tài)科技園，規(guī)劃用地面積約80畝（中醫(yī)院用地約38畝），規(guī)劃床位300張。東臨保留山體，北臨新縣光彩實(shí)驗(yàn)學(xué)校，西接城市預(yù)留綠地；用地呈現(xiàn)東西長(zhǎng)，南北短的規(guī)則矩形；項(xiàng)目擬建集中醫(yī)院、康復(fù)中心、婦幼保健院于一體的醫(yī)療綜合園區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)一期建設(shè)門診樓、住院部、及綜合樓，建筑面積合計(jì)27450平方米，規(guī)劃床位300張。二期建設(shè)康復(fù)中心。
項(xiàng)目總投資為16000萬元，其中政府共提供1800萬元（中央預(yù)算內(nèi)投資1600萬元，河南省財(cái)政補(bǔ)助200萬元），社會(huì)資本籌資4600萬元，其他資金由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資。本項(xiàng)目建設(shè)期為兩年。
二、 實(shí)施方案簡(jiǎn)介
本項(xiàng)目采用“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交”（BOT）的運(yùn)作模式，由新縣人民政府授權(quán)新縣衛(wèi)計(jì)委為新縣中醫(yī)院新建PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體統(tǒng)籌組織本項(xiàng)目的識(shí)別論證、項(xiàng)目采購、項(xiàng)目監(jiān)管等工作。新縣衛(wèi)計(jì)委代表政府與社會(huì)資本按照28%：72%的比例共同出資組建PPP項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目。
本項(xiàng)目根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第六條關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)期限的特別規(guī)定，將特許經(jīng)營(yíng)期限（不含兩年建設(shè)期）定為30年。特許經(jīng)營(yíng)期滿，無償移交給新縣人民政府。
項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制采用使用者付費(fèi)加部分政府補(bǔ)貼的方式。社會(huì)資本方全資組建項(xiàng)目公司，承擔(dān)新縣中醫(yī)院新建PPP項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等責(zé)任。項(xiàng)目公司可對(duì)醫(yī)院物業(yè)進(jìn)行管理，增加一定的收益。同時(shí)，有相應(yīng)資質(zhì)和運(yùn)營(yíng)能力的社會(huì)資本方可對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)患者收取一定的服務(wù)費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)等費(fèi)用，用來支付全生命周期內(nèi)的建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本等。政府根據(jù)醫(yī)院實(shí)際運(yùn)營(yíng)收支情況，進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。
三、服務(wù)內(nèi)容
本項(xiàng)目中，南京卓遠(yuǎn)資產(chǎn)管理公司擔(dān)任本項(xiàng)目的前期階段咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)前期盡職調(diào)研；編制項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政承受能力論證報(bào)告；協(xié)助財(cái)政部門進(jìn)行兩評(píng)驗(yàn)證及實(shí)施方案的報(bào)批等工作。