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來源：南京卓遠

作者：西南公司

1、福建省寧德市國資委：健全薪酬激勵機制 增添企業(yè)發(fā)展活力

近年來，福建省寧德市國資委以考核為抓手，引導市屬國企通過建多元發(fā)展通道、重業(yè)績考核導向、設專項獎勵激勵，實現干部職工精神面貌煥新顏，企業(yè)發(fā)展質量效益雙提升。截至2022年8月31日，寧德市屬國企資產總額730.2億元，同比增長5.5%；實現營業(yè)總收入44.27億元，同比增長76.5%；實現利潤總額3.08億元，同比增長16.4%。

暢通多元發(fā)展通道：建立等級晉升、薪酬晉檔等通道，為有能力的職工變“軌”換“道”提供空間，打破職業(yè)發(fā)展瓶頸。一是建立雙軌制發(fā)展通道。建立管理崗、技能崗、技術崗等“多軌制”發(fā)展通道，并在薪酬設計上向高技術技能人才、核心關鍵崗位職工傾斜，實現同等條件下技術技能崗比管理崗人員年工資高約5000元。二是打通等級晉升縱向通道。設立技術技能人員“晉升特區(qū)”——搭建從“基層技術員”到“高級專家”5個職位等級成長階梯，其中“高級專家”年薪可達20多萬元，薪酬待遇超過公司高管，切實打破晉升“天花板”，讓技術技能人才有奔頭。三是暢通績效晉檔橫向通道。打破以往職級不提薪酬不變的做法，建立動態(tài)橫向調檔調薪模式，激勵技能人才比學趕超。如閩東電力公司同一職級技能人員崗位工資分8個薪檔，年度考核連續(xù)4年合格或連續(xù)2年優(yōu)秀的上調1檔，業(yè)績特別突出的適時調檔，不合格的下調1檔，調資1檔年薪可增近3000元。

建立多元考核機制：強化業(yè)績升、薪酬升、業(yè)績降、薪酬降的薪酬分配機制，切實克服平均主義、“平衡”觀念。一是強化日常考核。將企業(yè)部門、職工的考核周期細化到季度、月度，并根據崗位分工將部門與個人的考核結果按3:7或2:8的比例計算綜合評分，作為職工兌現月度績效薪酬的依據；建立企業(yè)高管經營業(yè)績動態(tài)考核機制，對落實上級交辦任務不力或企業(yè)經營出現重大風險的，予以實時扣分，落實績效薪酬扣減。二是突出專項考核。著重提高績效工資在工資總額中的比重，根據企業(yè)行業(yè)特點及年度重點任務，設置專項考核目標，用以評定企業(yè)負責人經營業(yè)績，嚴格落實考核兌付，確保薪酬增減與經營業(yè)績浮動同向聯動。如2022年，以增創(chuàng)效益、提升資質、防范風險為考核內容，以“工程項目利潤率”為重點指標，對5家施工類企業(yè)開展專項考核，考核不合格企業(yè)，扣除績效年薪，同時降低集團公司負責人薪酬水平。三是完善定期考核。按照“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”等次評定企業(yè)經營班子及個人年度考核結果，對應薪酬系數，合理拉開薪酬差距，2021年度同企業(yè)同職級負責人績效年薪差距達3萬元；任期業(yè)績考核設置三重遞進式目標，匹配不同任期激勵收入額度，未達到保底目標的取消任期激勵，考核不合格的退出現職崗位。同時，在經營中給企業(yè)造成重大經濟損失或重大不良影響的，實行薪酬追索扣回機制。

構建多元激勵體系：在符合條件的企業(yè)，支持采取增量利潤分享等激勵政策，增強激勵穿透性、擴大激勵覆蓋面。一是聚焦企業(yè)管理人員，實施增量分享激勵。突出對營收、凈利潤等核心經濟指標，設定“保底、考核、挑戰(zhàn)”三級累進考核目標，對超過考核目標的實施“增量分享”，激發(fā)企業(yè)班子成員比學趕超、真抓實干。2021年，市交投集團對超額完成經濟效益指標的子企業(yè)領導班子成員進行獎勵，增量分享獎金合計39萬元，其中市交投醫(yī)療公司經營班子成員獲得增量分享獎金29萬元。二是聚焦技術關鍵崗位，實施項目貢獻獎勵。以市場化為導向，明確收入、利潤目標與實施獎勵激勵進行掛鉤，根據企業(yè)實際情況按項目收益設立專項獎金，論功行賞。如市博創(chuàng)設計研究院公司2021年業(yè)績突出人才獲項目貢獻獎金最高達17萬元，實現多勞多得、優(yōu)勞多得。三是聚焦一線技能人員，實施特殊崗位補貼。以技能人才薪酬制度改革為突破口，特設一線技能人員“駐站、駐場、駐島津貼”“噪音補貼”等崗位補貼，2021年閩東電力公司發(fā)放一線技能人員津貼合計455萬元，占工資總額3%，其中最艱苦崗位津貼達1.4萬元，有效調動基層一線和艱苦崗位人員積極性。

2、中國電科：加快推進中國特色現代企業(yè)制度落地見效

系統(tǒng)構建“1+5+37+N”制度體系，完成17個領域145項制度“立改廢”，獲評2021年度中央企業(yè)改革三年行動重點任務考核A級……成績背后是制度體系建設激發(fā)的強大活力。國企改革三年行動實施以來，中國電科不斷在完善公司治理中加強黨的領導，夯實現代企業(yè)制度基礎，將制度建設成效穩(wěn)步轉化為治理效能。

秉軸持鈞 加強建章立制組織領導：“這是我們實踐基礎上的工作提煉和總結”。翻開近日發(fā)布的中國電科規(guī)章制度匯編，這本千余頁250萬余字的“工作手冊”，涵蓋集團制度體系框架、17大業(yè)務制度體系樹狀圖，280項制度，是中國電科蹄疾步穩(wěn)推進制度體系建設的生動實踐。

中國電科黨組高度重視制度體系建設工作，并作為保障改革發(fā)展和提升治理能力的一項頂層工作來推動，加大對治理體系、運行機制、管理規(guī)章體系頂層設計的研究力度，明確“覆蓋全面、配套完備、科學規(guī)范的制度體系”的總體目標，圍繞新形勢新任務統(tǒng)籌推進制度體系化建設，有效推動和保障集團公司發(fā)展戰(zhàn)略有效實施。

頂層設計，謀篇布局。集團公司成立了制度體系建設領導小組，黨組書記、董事長親自謀劃、親自部署，通過制度體系建設部署會、推進會和專題會等，系統(tǒng)研究規(guī)章制度建設的目標任務、體系框架、工作思路及任務安排。成立全面深化改革辦公室，牽頭集團公司現代企業(yè)治理和改革頂層研究設計，負責制度體系建設等重大事項。

科學推進，統(tǒng)籌落實。在集團黨組的統(tǒng)一領導下，中國電科以全局和戰(zhàn)略高度謀劃制度建設藍圖規(guī)劃，穩(wěn)步推進《集團公司治理體系、運行機制、管理規(guī)章體系建設工作方案》《集團公司2022年度規(guī)章制度體系化建設工作方案》等文件實施，錨定建設目標、加強統(tǒng)籌謀劃、頂層推動制度體系建設各項工作高質量完成。

體系重塑 構建科學完備制度體系：“要加快督導‘急用先行’制度出臺”“重點業(yè)務相關制度進一步支撐‘四大板塊’主業(yè)發(fā)展”“配套制度內容要職責清晰，流程順暢，要配套流程圖推進信息化”……兩年來，中國電科先后召開部署會、推進會和專題會10余次，在無數次打磨優(yōu)化中，制度體系更加成熟更加定型。

系統(tǒng)構建制度體系。立足“三大定位”主責、聚焦“四大板塊”主業(yè)，進一步優(yōu)化制度層級、分類、體系圖及制度建設方向，構建以公司章程為統(tǒng)領，包含上中下3個層級、17大業(yè)務類型的“1+5+37+N”中國電科制度體系。

體系化開展制度“立改廢”建設。全面梳理制度體系建設的短板弱項，持續(xù)開展“立改廢”，完善各領域基本制度和配套制度。截至8月，總部完成17個領域145項制度“立改廢”，制修訂制度達現行制度總量的50%以上。

同時，堅持建設和執(zhí)行并重，召開全系統(tǒng)制度體系宣貫落實工作會議，推進制度建設向全級次縱深推進，強化制度體系評估督導檢查，督促成員單位嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，依法依規(guī)決策經營。

運轉高效 制度體系建設成效初顯：新故相推，日生不滯。中國電科堅持把改革藍圖細化為制度機制、把改革重點要求納入制度體系，通過制度抓手深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，打通理順“堵點”“難點”，有效提升治理效能，筑牢高質量發(fā)展基石。

探索完善中國特色現代企業(yè)制度。把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，修訂公司治理頂層制度文件，完善“三重一大”事項清單，推動黨的領導從頂層設計到制度、事項、流程、清單的逐級細化。規(guī)范治理運行，完善董事會專委會運行規(guī)則和配套制度，提升董事會運行的規(guī)范性和有效性，優(yōu)化集團公司授權與成員單位行權管理，分類有序指導出資企業(yè)修訂完善公司治理制度體系，切實增強了集團公司競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。

對標對表新形勢新任務新要求。通過制度體系建設，推動集團戰(zhàn)略規(guī)劃、經濟運行管控機制進一步建立，科技創(chuàng)新、軍工管理等制度體系進一步支撐“四大板塊”主業(yè)發(fā)展，黨管干部與市場化選人用人的激勵約束機制進一步健全完善，財務金融、投資資產管理制度進一步有效支撐主責主業(yè)發(fā)展，大監(jiān)督大風控的監(jiān)督制度體系進一步聚焦重大風險防范。

制度建設更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化。全面修訂《集團公司規(guī)章制度管理基本制度》，確立建設與世界一流企業(yè)目標相適配制度體系的總體目標，完善制度體系建設必須堅持“兩個一以貫之”、合法合規(guī)、需求導向、問題導向、效率導向的基本原則。明確制度內容必須做到落實上級要求到位、主體責任落實到位、戰(zhàn)略規(guī)劃匹配到位、人才組織保障到位、激勵約束管理到位、監(jiān)督管控支撐到位、管理效益效率提升到位的基本導向。明確集團通用制度定義要求，完善制度綜合審查，健全制度“立改廢”程序，強化制度執(zhí)行效果評價，推動制度建設自上而下有效傳動，確保成員單位制度建設與集團公司規(guī)章制度相互銜接、承接有序。

改革探索不停步，制度建設不止步。中國電科將始終心懷“國之大者”，堅持“兩個一以貫之”，發(fā)揮制度牽引和保障作用，以制度建設持續(xù)凝練改革成果，以釘釘子精神推動改革走深走實，不斷提升企業(yè)治理能力，加快建設世界一流企業(yè)。

3、山東省國資委召開主任辦公會議 研究加強省屬控股上市公司價值管理和深化省屬企業(yè)混合所有制改革等事項

9月27日上午，省國資委黨委書記、主任張斌主持召開主任辦公會議，研究加強省屬控股上市公司價值管理、深化省屬企業(yè)混合所有制改革等事項。

會議指出，加強省屬控股上市公司價值管理是提高上市公司質量，做強做優(yōu)做大國有資本的重要舉措，對于推動上市公司加強經營管理、提升核心競爭力、實現高質量發(fā)展具有重要意義。會議強調，要突出質量效益提升理念，指導省屬企業(yè)圍繞主責主業(yè)，按照“做強做優(yōu)一批、優(yōu)化提升一批、調整盤活一批、培育上市一批”要求，分類優(yōu)化上市平臺布局，做優(yōu)業(yè)績。要推動省屬企業(yè)和上市公司增強內生動力，夯實價值創(chuàng)造基礎，結合企業(yè)發(fā)展需要和資本市場狀況，開展再融資，實現價值合理回歸。要加強投資者關系管理，認真做好信息披露工作，強化現金分紅決策機制，提高對投資者的回報。

會議要求，要引導省屬企業(yè)真正從戰(zhàn)略角度出發(fā)，按照“三因三宜三不”原則，根據企業(yè)自身情況，合理選擇混改方式，科學確定股權結構，積極穩(wěn)妥推進混改。要督促省屬企業(yè)認真落實國資監(jiān)管規(guī)定，對推進混改的必要性和可行性進行充分研究論證，務求混改實效，防止國有資產流失。要引導省屬企業(yè)把混資本和改機制緊密結合，不斷完善混改企業(yè)公司治理，深度轉換混改企業(yè)經營機制，真正提升企業(yè)經營效益。

4、陜西持續(xù)加強央地合作，推動互利共贏高質量發(fā)展

陜西省國資委和西安市國資委通過“中央企業(yè)接待日”“信息互通”等，加強溝通，為央企解決堵點難點問題，有效推動區(qū)域內國資國企形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，實現央企與地方經濟發(fā)展的互利共贏。

陜西西安肩負區(qū)域性國資國企綜合改革試驗重任后，陜西省國資委和西安市國資委以推進“央企進陜”為契機，為央企、省屬企業(yè)、西安市屬企業(yè)營造良好的營商環(huán)境，有效推動區(qū)域內國資國企形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，助力高質量發(fā)展。

作為國企改革三年行動的“升級版”，2021年8月，陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗獲批，為“央企進陜”再添一把火。截至今年8月底，西安市共簽約央企進陜項目62個，總投資1936.41億元；已落地項目59個，總投資1759.41億元，完成投資655.39億元。西安市共有三級以上（含三級）中央企業(yè)340余戶（不含金融機構），在全國排名靠前，已成為西安經濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。央企進陜推進大會召開以來，西安市成立了市長任“班長”的工作專班，專班辦公室設在西安市國資委。

陜西西安綜改的一項重要任務是推進央企、省屬企業(yè)、西安市屬企業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓區(qū)域內國資國企形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，形成發(fā)展合力。“綜改”背景下，陜西省不僅要讓央地企業(yè)相互往來，還要合作。通過“央企進陜”，把“客人”變成了“好友”。下一步，陜西省、西安市將通過政策支持、平臺搭建、人才交流、產業(yè)幫扶、項目合作等方式，打造先進制造業(yè)，發(fā)展文化旅游產業(yè)，加快推進西安發(fā)展，真正實現央企與地方經濟發(fā)展的互利共贏。

5、新疆首支百億元產業(yè)引導基金揭牌成立

為全面貫徹落實自治區(qū)國企改革發(fā)展推動會、自治區(qū)黨委全面深化改革委員會第十七次會議精神和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于深化改革完善體系加快國有企業(yè)高質量發(fā)展的意見》（新黨發(fā)〔2022〕10號）精神，2022年9月21日，新疆首支百億規(guī)模的產業(yè)引導基金-新疆產業(yè)發(fā)展投資引導基金在第七屆中國——亞歐博覽會金融論壇上正式揭牌成立。

引導基金總規(guī)模100億元，采取有限合伙制，由新疆新動能股權投資管理有限公司擔任普通合伙人，新疆金融投資有限公司擔任有限合伙人。引導基金以“政府引導、市場化運作、專業(yè)化管理、防范風險”為原則，旨在推動自治區(qū)經濟結構調整和產業(yè)轉型升級，強化資本運營，提高資本證券化水平，撬動社會資本共同促進自治區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)高質量發(fā)展。

引導基金堅持服務自治區(qū)實體經濟發(fā)展，主要支持基礎性、帶動性、戰(zhàn)略性特征明顯的優(yōu)勢主導產業(yè)領域，圍繞自治區(qū)油氣、煤炭、礦產、糧食、棉花和果蔬等六大特色優(yōu)勢產業(yè)，進一步促進能源、化工等傳統(tǒng)產業(yè)做強，推動自治區(qū)現代農牧業(yè)、文化旅游、紡織服裝、商貿物流等特色產業(yè)做優(yōu)，著力打造新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、數字經濟、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

未來，引導基金將加快打造“1（母基金）+N（子基金）”的產業(yè)基金集群，吸引社會資本和金融機構等資金共同投資自治區(qū)戰(zhàn)略新興產業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)、區(qū)域龍頭企業(yè)和“專精特新”“小巨人”企業(yè)等，實現“引資入疆”“引項目入疆”“引技術入疆”，變政策招商為資本招商，形成資本供給效應，帶動自治區(qū)經濟結構調整和增長方式轉變，為新疆實體經濟發(fā)展貢獻資本力量。

6、中豫信增獲評AAA主體信用等級，擦亮全國債券市場上的“河南招牌”

近日，聯合資信、中誠信國際、東方金誠等國內三大權威評級機構出具報告，給予河南中豫信用增進有限公司（以下簡稱“中豫信增”）AAA主體信用等級，評級展望為穩(wěn)定。

中豫信增于今年3月13日正式掛牌成立，是在中國人民銀行支持下，經河南省委財經委第四次會議研究同意、省政府國資委批準，由中原豫資投資控股集團有限公司（以下簡稱“豫資控股”）牽頭組建的河南首家省級信用增進機構，有效填補了中原地區(qū)信用增進工具的空白。公司注冊資本40億元，實控人為河南省政府國資委。

作為經濟大省，河南經濟總量龐大、市場主體豐富，但是資本市場上的表現并不與之匹配。其中，直接體現就是金融創(chuàng)新工具偏少，企業(yè)直接融資占比偏低，且金融資產整體質量不高，亟需提升信心、重塑資本市場發(fā)展生態(tài)。在此背景下，中豫信增獲得AAA主體信用評級，無疑將使這一金融工具發(fā)揮出更大效能，更好服務區(qū)域經濟的發(fā)展。目前，通過前期建立培育的“朋友圈”資源，中豫信增已儲備了一批增信業(yè)務項目，總發(fā)行額度超過100億元。

此外，在二級市場，中豫信增也將通過債券交易，維護河南省存量債券估值，糾正債券價格“失真”。中豫信增也正協(xié)同股東單位籌劃完善河南省債券風險分散共擔機制，以保障省內發(fā)債主體的債券兌付能力，維護河南發(fā)債主體市場形象。