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南京卓遠研究中心 徐佳麗
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2022年已過大半，各地“雙碳”探索也成績斐然，多個地方政府包括上海、海南、吉林等密集公布碳達峰實施方案和相關意見、計劃等“路線圖”，地方上碳達峰實施方案中都不約而同的將交通領域以及其延伸領域“交通+”作為重點。
一、引言
/Introduction/
交通行業(yè)是一直是能耗和碳排放的三大行業(yè)之一，作為碳排放大戶，其占全國終端碳排放的15%，過去九年以年均增速5%以上發(fā)展，預計到2025年會增加50%。去年兩會召開后，碳中和、碳達峰成為高頻詞匯，而交通行業(yè)的碳中和、碳達峰勢在必行而又任重道遠。從全球的交通碳排放數(shù)據(jù)來看，道路客運交通的碳排放量最大，道路貨運交通次之，航空與船舶排放量僅為前兩者的四分之一與二分之一。能源角度來看交通運輸領域的兩大主要能源是汽油和柴油，占其能源消費總量的60%以上。因此，減少道路交通的能源消費和其碳排放強度是目前全球最大的挑戰(zhàn)，尤其是如何盡快使用清潔能源、可再生能源取代汽油和柴油是當務之急。
2019年國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》中提到的將在到2035年，基本建成交通強國，到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，從頂層設計的角度明確交通產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，可以說是近年來低碳交通轉型的政策開端。2021年10月國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》與《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，對實施交通運輸綠色低碳行動提出具體要求，并將運輸結構優(yōu)化與能源替代作為重點路徑，同時還明確了優(yōu)化交通運輸結構、推廣節(jié)能低碳型交通工具、積極引導低碳出行的具體舉措。2022年開年，國務院、交通部先后印發(fā)了《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》、《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》、《水運十四五規(guī)劃》、《公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等，在細分行業(yè)對交通行業(yè)低碳轉型做出指導。
表1 近一年政策梳理
二、十大趨勢
/Ten trends/
交通是由運輸消費需求、運輸工具、能源、基礎設施、交通系統(tǒng)五個基本元素構成的，因此交通的雙碳目標實現(xiàn)將會從運輸需求管理，交通運輸工具更替、基礎設施建設、能源變革、交通系統(tǒng)升級五個方面展開，對照這樣一個結構，城投企業(yè)在交通領域實現(xiàn)發(fā)展主要的途徑可以從幾個方面來考慮：一是用新技術賦能交通基礎設施，依托技術手段節(jié)能減排，二是創(chuàng)新運營管理模式，投資交通低碳新興產(chǎn)業(yè)，通過運營服務促進零碳交通發(fā)展；三是打造智慧交通，建造智慧城市大腦；四是積極使用金融工具，暢通投融資渠道，集社會之力共促交通雙碳目標達成。
從交通減碳路徑出發(fā)，交通行業(yè)未來將形成從供給與需求出發(fā)，資本與市場對接，互聯(lián)互通，低碳化、智能化的零碳交通產(chǎn)業(yè)結構。從產(chǎn)業(yè)結構可以看出，城投企業(yè)可以從四個方面尋找投資與發(fā)展機遇，在雙碳目標加持下，實現(xiàn)交通業(yè)務的轉型升級。
圖1 產(chǎn)業(yè)鏈圖譜
從交通產(chǎn)業(yè)圖譜出發(fā)，我們發(fā)現(xiàn)在國家“碳中和”和“碳達峰”大目標的引導下，我國的交通行業(yè)發(fā)展前景廣闊，將會呈現(xiàn)以下十大趨勢：
趨勢一
招商公路，創(chuàng)投基金打造綜合性公路投資運營服務商
招商局公路網(wǎng)絡科技控股股份有限公司（簡稱“招商公路”）于2016年8月經(jīng)國家工商總局批準設立，2017年12月25日吸收合并華北高速在深圳證券交易所成功實現(xiàn)整體上市，是中國投資經(jīng)營里程最長、覆蓋區(qū)域最廣、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的綜合性公路投資運營服務商。上市以來，公司股票先后入選滬深300、深證成指、深證100指數(shù)樣本股，成為具有較大影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。業(yè)務板塊主要包括投資運營業(yè)務、交通科技業(yè)務、智能交通業(yè)務、交通生態(tài)業(yè)務。
招商公路通過創(chuàng)立創(chuàng)投基金，與國家電網(wǎng)集團旗下國網(wǎng)電動汽車服務有限公司合資設立了招商國網(wǎng)綠色能源科技有限責任公司，充分利用高速公路、物流園區(qū)、港口等交通場景閑置用地，建設公路沿線分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，探索高速公路快充和換電，推廣商用車電動化并提供配套能源配給服務，目前已在北京、天津、安徽、遼寧等省市先后落地相關業(yè)務。招商國網(wǎng)為京禮高速延崇段提供了綠色供電試點示范方案，在其部分隧道間橋梁遮雪棚、阪泉服務區(qū)屋頂?shù)葓鼍埃荚O了容量為1244千瓦的分布式光伏發(fā)電項目。長方形、寬大成片的太陽能電池板整齊鋪排在屋頂和遮雪棚上，未來年均預計輸送太陽能清潔綠色電力約117萬度，年節(jié)省標煤耗約374噸，相當于年減排二氧化碳約1163噸，為京禮高速成為交通運輸部第一批綠色公路典型示范工程作出了貢獻。
趨勢二
重慶城投金卡，智慧交通先行官
重慶市城投金卡信息產(chǎn)業(yè)（集團）股份有限公司于2005年11月14日成立，是重慶市政府授權的城市智能交通投資、建設、運營公司，由重慶市城市建設投資（集團）有限公司控股的股份制企業(yè)，注冊資本2億元，目前正加快推進南岸區(qū)智慧城市管理試點工作，大力實施新型基礎設施建設。業(yè)務范圍經(jīng)營范圍包括：重慶交通信息卡系統(tǒng)技術開發(fā)、城市綜合交通信息運用；物聯(lián)網(wǎng)技術開發(fā)及應用等。
重慶城投金卡打造的新型數(shù)字交通物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務平臺，革命性、創(chuàng)新性地應用射頻識別（RFID）技術實現(xiàn)車牌、行駛證、駕駛證的數(shù)字化管理，該技術能精準采集時速250公里內的車輛信息，實現(xiàn)秒級計算，4秒內可將數(shù)據(jù)傳輸至各應用終端及路面警員PDA上，具有識別精度高、響應速度快、承載信息量大、受環(huán)境干擾小等特點。該平臺可日均采集4200多萬車次，累計采集量420多億，建設應用規(guī)模全球最大。已建成四級網(wǎng)格化機動車電子標識智能復合采集點（RFID+視頻）8000多個（持續(xù)建設中），是當下全國唯一省級范圍、機動汽車全域數(shù)字感知、數(shù)字采集與海量數(shù)據(jù)處理的新型數(shù)字交通大數(shù)據(jù)平臺，日均采集4200多萬車次，累計采集量420多億，建設應用規(guī)模全球最大，政用、商用、民用成效顯著，處于國內領先及世界先進水平。在疫情防控期間向各職能部門推送34074輛湖北籍車輛信息。同時通過開展車輛動態(tài)數(shù)據(jù)分析8.12億條，為疫情防控及復工后中心城區(qū)保障交通暢通、研判疫情走勢、精準調度等提供基礎數(shù)據(jù)。
趨勢三
上海城開，打造上海第五大城市副中心莘莊站天薈TOD
城市更新浪潮下，上海莘莊站立體復合城天薈TOD TOWN被認為是上海第一個真正意義上的TOD項目，其建于上海閔行區(qū)莘莊地鐵站上蓋，總建筑面積達50萬平方米，將地鐵、高鐵、公交等集于一身。內含各式商業(yè)、住宅樓群，包括高低層住宅、兩幢酒店式公寓、高低層商住兩用樓宇、25層高的辦公樓、五星級酒店、大型購物中心，當中還附設IMAX電影院和溜冰場，同時還有各種公共設施，如空中花園、博物館、休閑娛樂中心等。交通方面接入軌道交通1號線、5號線、17號線（原規(guī)劃）和眾多公交線路，還將為滬杭高鐵和金山鐵路設站。
該項目主要運營商為上海莘天置業(yè)有限公司，是一家由香港新鴻基、上海城開集團共同投資組建的專業(yè)從事房地產(chǎn)投資、開發(fā)、經(jīng)營及相關服務為一體的中外合資企業(yè)，成立于2010年12月，注冊資金28.5億元人民幣，主要著力于開發(fā)“莘莊站體復合城”項目。上海城開則是由上海實業(yè)控股有限公司和徐匯區(qū)國資委共同投資，以房地產(chǎn)為主業(yè)、集商業(yè)、貿易、工業(yè)、服務業(yè)等為一體的企業(yè)集團。
趨勢四
蔚來汽車，與政府合作打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群
新橋智能電動汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)由蔚來與合肥市政府簽署深化合作框架協(xié)議后共同打造的，運營新橋智能電動汽車產(chǎn)業(yè)園的主體是江來先進制造技術（安徽）有限公司。該公司成立于2021年3月31日，由江淮汽車與蔚來控股在合肥市合資設立，注冊資本擬定5億元，江淮汽車擬認繳51%，蔚來擬認繳49%，同時蔚來獲得由合肥市建設投資控股（集團）有限公司等三家企業(yè)戰(zhàn)略投資的70億元人民幣。
該產(chǎn)業(yè)園定位智能電動汽車產(chǎn)業(yè)集群，是由合肥與蔚來雙方共同規(guī)劃建設，不僅將覆蓋整車、核心零部件、自動駕駛等方面的研發(fā)業(yè)務。園區(qū)包括三個區(qū)域——智能制造區(qū)、研發(fā)生活區(qū)及生態(tài)文化區(qū)，該產(chǎn)業(yè)園力在打造成完整產(chǎn)業(yè)鏈的世界級智能電動汽車產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)前期投資500億元，規(guī)劃整車產(chǎn)能100萬輛/年，電池產(chǎn)能100GWh/年，預計總年產(chǎn)值達5000億元人民幣。新橋智能電動汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位世界級智能電動汽車產(chǎn)業(yè)集群，不僅涉及整車、核心零部件、自動駕駛等方面的研發(fā)，還會有芯片、半導體、電機、電池等相關的配套企業(yè)入駐。園區(qū)內包括沖壓、焊接、總裝、涂裝四大車間以及新能源中心等配套設施，形成了完整新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了我國新能源汽車的發(fā)展。
趨勢五
湖北交投，構建物流全產(chǎn)業(yè)鏈
湖北交通投資集團有限公司（以下簡稱“交投集團”）業(yè)務涵蓋交通物流、工程建設、交通設計、交通服務、交通科技、交通金融、產(chǎn)城融合等板塊，是湖北省首家國有資本投資公司改革試點。
作為企業(yè)重要經(jīng)營板塊，湖北交投成立了湖北交投物流公司，運營范圍包括公路沿線服務設施及其他配套服務設施的投資、經(jīng)營及管理，交通技術咨詢，物流業(yè)高新技術開發(fā)，物流網(wǎng)絡和供應鏈開發(fā)，道路客貨運輸；貨物代理、聯(lián)運信息服務，倉儲服務，物流咨詢，港口機械設備及公路施工與養(yǎng)護機械設備的租賃和銷售等產(chǎn)業(yè)。今年，交投物流集團新建了新材料配送基地項目、國際多式聯(lián)運物流港等多個物流基礎設施，其中國際多式聯(lián)運物流港將成為華中地區(qū)最大的國際公鐵聯(lián)運物流樞紐，是集中了歐班列多式聯(lián)運、大宗商品現(xiàn)貨期貨物流交易基地、餐飲食材供應鏈產(chǎn)業(yè)園、大宗物資倉儲轉運基地、公鐵水空聯(lián)運基地、保稅物流區(qū)、生活商務配套等核心功能為一體的現(xiàn)代化綜合物流樞紐集群。
趨勢六
云南能投，“車、樁、網(wǎng)”一體化發(fā)展
云南省能源投資集團有限公司前身為云南鹽化股份有限公司，2016年5月，公司完成重大資產(chǎn)重組，以氯堿化工業(yè)務相關資產(chǎn)與云南能投集團的天然氣資產(chǎn)進行等值置換，形成“鹽+清潔能源”雙主業(yè)發(fā)展的新格局。目前，云南能投集團形成了綠色能源、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟三項主業(yè)，實現(xiàn)了電力、天然氣、煤炭、配售電、智慧能源、能源金融、能源化工、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟等多個重點領域和子集團協(xié)同發(fā)展。
能投集團把握新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分利用政策，穩(wěn)步開展充電基礎設施建設，推進“車、樁、網(wǎng)”一體化發(fā)展，投運新能源汽車3870輛，建成充電樁721個、充電站86個，如云能充廣福路充電站新能源汽車可自動識別進入站點，擁有112個車位、88臺大功率充電樁，平均每天充電車次約500輛、平均充電量在10000度左右，是全省最大的獨立式充電站。同時云南能投打造云南省新能源汽車信息監(jiān)管服務平臺，現(xiàn)已覆蓋全省16個州市，注冊用戶5366個、接入充電樁（槍）7029個、新能源汽車8921輛，實現(xiàn)了云南省不同充電設施網(wǎng)絡之間的互聯(lián)互通，滿足了城際交通充電的流暢切換。
趨勢七
成都交投，智慧停車、大數(shù)據(jù)業(yè)務并行發(fā)展
成都交投智慧停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是成都交投旗下的智慧停車業(yè)務主要實施企業(yè)。智慧停車公司集停車場投資建設、運營管理、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資為一體，經(jīng)營近5萬個停車泊位，公司作為成都市公建配套停車場的接收和管理主體，目前已建成四川大學、電子科大等大型停車場，管理東客站、華西壩等7個自建停車場及14個市級財政投資建設公建配套停車場，在建停車場項目有錦城廣場地下停車場項目、“攀成鋼”片區(qū)南區(qū)、北區(qū)地下停車場，各區(qū)縣合資平臺擬建停車綜合體及智慧停車場16處。同時以“互聯(lián)網(wǎng)+停車”模式構建城市級智慧停車運營平臺，以停車場投資建設、互聯(lián)網(wǎng)平臺運營、科技開發(fā)和智能停車裝備制造相結合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為核心，形成線上、線下雙輪驅動發(fā)展新格局，逐步從區(qū)域性停車企業(yè)走向跨區(qū)域發(fā)展與經(jīng)營，發(fā)展成為實力雄厚、管理科學、品牌知名度高、可持續(xù)發(fā)展能力強的全國一流智慧停車交通基礎設施建設綜合運營商。
成都交投集團所屬的信息港公司主要從事交通行業(yè)信息化業(yè)務的集成公司，是交投集團旗下智能交通板塊投資建設、運行維護及增值業(yè)務開發(fā)主體的全資子公司。公司作為交投集團下屬第一家取得市場競爭資質的施工單位，熟悉計算機系統(tǒng)集成、信息安全集成及軟件開發(fā)，主要業(yè)務涵蓋智能交通建設運維及相關領域的施工、維護、增值業(yè)務開發(fā)等。目前已經(jīng)基本完成感知網(wǎng)絡覆蓋。重點覆蓋“5+1”城區(qū)和市管高速、快速通道等區(qū)域道路，建設完成約14600余套視頻、電警等外場感知設備，不斷完善交通信息采集網(wǎng)絡，保障交通安全有序暢通。加快推進數(shù)據(jù)資源匯集。依托市網(wǎng)絡理政政務數(shù)據(jù)交換平臺，匯聚公安、交管、交通、城管、環(huán)保、經(jīng)信等6部門及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)76項數(shù)據(jù)，對外日均共享數(shù)據(jù)1.43億條，初步建成交通管理行業(yè)的“數(shù)據(jù)底盤”。持續(xù)拓展系統(tǒng)應用集成。深挖政府相關部門應用場景，建設綜合集成平臺賦能交通管理業(yè)務，打造成都市交通運行協(xié)調中心（TOCC）構建城市交通運行監(jiān)測能力，實現(xiàn)交通信息互通共享，匯聚城市道路、高速公路、地鐵公交等15大類交通數(shù)據(jù)，已累計為道路交通治理、公交線路優(yōu)化、潮汐交通特征分析、大氣污染防治、疫情流調等提供約4800億條交通數(shù)據(jù)；升級“蓉e行”提升公眾服務引擎，組建了交通信息數(shù)據(jù)處理團隊。
趨勢八
成都鐵路國旅，交通+旅游新業(yè)態(tài)
熊貓專列是中國鐵路成都局集團公司四川成都鐵路國際商旅集團有限公司開發(fā)的精品旅游列車新模式。“熊貓專列”旅游列車車身采用整體涂裝，全列整體內外裝飾均按照“熊貓”主題元素統(tǒng)一設計。全列共12輛編組，由1輛“熊貓悅府”、2輛“熊貓雅舍”、5輛“熊貓歸閣”（高級硬臥）、1輛“熊貓餐廳”、1輛“熊貓樂園”（多功能娛樂車）10和主題車廂和1輛宿營車、1輛發(fā)電車組成，定員252席。硬件設備上，“熊貓專列”較普通旅游列車增設了安全智能電子鎖具、智能服務系統(tǒng)、觀景長桌、點歌、影音娛樂、USB充電裝置、恒溫淋浴系統(tǒng)等人性化服務設施。在列車服務上，“熊貓專列”全面推行了“點對點，個性化”定制服務，除提供日常列車乘務外，還引進了星級賓館“黃金管家”服務模式，專門配備“熊貓管家”，實現(xiàn)了工作人員固定車廂和全列流動相結合的全方位服務。為滿足旅游團隊出行個性化需求，“熊貓專列”還可提供下午茶會、主題歌會、雞尾酒會等定制服務。成都局集團公司將以“熊貓專列”精品列車為拳頭產(chǎn)品，陸續(xù)開行60余趟管內和跨省旅游專列。目的地將囊括貴州遵義、四川西昌、廣元、重慶等地。此外，他們還將以迎接建黨一百周年為契機，開行“紅色旅游”專列，充分體驗紅色文化，傳承革命精神，收到市場強烈反應。
趨勢九
上海機場，對標香港機場，打造亞太航空樞紐
上海機場集團有限公司成立于1998年5月28日，經(jīng)上海市國有資產(chǎn)管理委員會授權，統(tǒng)一經(jīng)營管理上海浦東和虹橋兩大國際機場，兩場的管理主體單位分別是集團旗下的上海國際機場股份有限公司（上市公司）和虹橋國際機場公司，機場非航空主業(yè)項目由集團所屬的實業(yè)投資管理公司經(jīng)營管理。
自2009年起，上海機場集團公司聯(lián)手香港機管局成立了滬港機場合資公司，并引入香港機場的先進管理理念，全面對標香港機場的服務管理水平，在服務管理、商業(yè)經(jīng)營管理等方面注重引進香港機場專業(yè)化做法，推動了虹橋機場的服務創(chuàng)新和服務質量提升，針對航空物流冷鏈，跨境等新業(yè)態(tài)需要，建設智慧貨站；完善飛行區(qū)滑行道、機務維修等綜合配套功能。目前，上海機場正在規(guī)劃的浦東綜合交通樞紐、南通新機場，與我國東西向主動脈的北沿江高鐵無縫銜接。另外，上海機場已與蘇州有關方面簽署“滬蘇同城互聯(lián)互通”項目合作協(xié)議，擬在蘇州金雞湖商務區(qū)建設標桿型城市航站樓，后續(xù)還將進一步推進建設上海大都市圈城市航站樓，逐步拓寬“空鐵”等多式聯(lián)運網(wǎng)絡。去年，上海機場又引進衛(wèi)星廳模式，為旅客提供候機，中轉等服務，并通過云平臺的構建，全面提升上海浦東機場的航運服務能力與安保水平。
趨勢十
越秀交通，推進公募REITs上市轉型基建資產(chǎn)管理商
越秀交通基建有限公司（以下簡稱“越秀交通”）作為越秀集團的二級企業(yè)，成立于1996年，1997年在香港聯(lián)交所上市（股票代碼01052.HK），是國內第一支在香港上市的公路紅籌股，主要從事高速公路、橋梁、港口等投資、建設和運營管理，是越秀集團旗下四大核心產(chǎn)業(yè)之一。越秀交通致力于打造上市公司、公募REITs、項目孵化3大平臺，2021年華夏越秀高速REIT成功上市，積極向交通基建資產(chǎn)管理公司轉型。
華夏越秀交通在交通資產(chǎn)管理方面以“境內收購+多元融資+精細運營+項目退出”為主要發(fā)展路徑。去年年底上市的華夏越秀高速公路REITs的標的資產(chǎn)是漢孝高速，為是福銀高速（G70）的重要組成部分，同時連通京港澳高速（G4）和滬蓉高速（G42)，是武漢西北方向放射性通道，毗鄰武漢天河國際機場。高速公路作為重要的基礎設施，具有較為穩(wěn)定收益的特性，作為發(fā)起人，越秀交通是深耕公路投資運營25年的國有控股上市公司，優(yōu)良資產(chǎn)儲備充足，其背后的越秀集團更是REITs資產(chǎn)管理先行者，經(jīng)驗豐富的市場化公路投資運營商。越秀交通通過搭建基于公募REITs的股權資本運作平臺，打通“投、融、管、退”的資產(chǎn)循環(huán)，實現(xiàn)發(fā)展模式上的優(yōu)化提升，對于進一步做大做強交通基礎設施主業(yè)，實現(xiàn)中長期可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。