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國(guó)資國(guó)企改革新規(guī)與簡(jiǎn)析周報(bào) (20221031-20221106)
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2022.10.31-2022.11.06

來源:南京卓遠(yuǎn)

作者:西南公司

本 期 目 錄 |

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 

1、《成都市上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》

2、《成都市屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》

3、《成都市屬國(guó)有企業(yè)融資及擔(dān)保監(jiān)督管理辦法》

二、國(guó)資相關(guān)新聞

1、國(guó)資委舉辦中央企業(yè)專業(yè)化整合項(xiàng)目集中簽約儀式

2、前三季度央企強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈投資超5000億元

3、寧夏國(guó)有企業(yè)前三季度利潤(rùn)增幅超60%

4、貴州國(guó)資國(guó)企推動(dòng)改革走深走實(shí),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展新突破

5、泉州市國(guó)資委:強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深度分析 助推國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

6、湖南獲批為內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)

7、黑龍江省出臺(tái)地方國(guó)企振興行動(dòng)方案高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

8、湖南省內(nèi)國(guó)企首單類REITs項(xiàng)目成功發(fā)行,創(chuàng)下兩個(gè)全國(guó)“最低”利率

9、湖北宏泰集團(tuán)控股天風(fēng)證券,省國(guó)資金融迎來關(guān)鍵一躍

 

 

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析

 

1、《成都市上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》

發(fā)文機(jī)關(guān):成都市政府

發(fā)布時(shí)期:2022-9-22
官網(wǎng)鏈接:http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=141382&tn=6

丨政策簡(jiǎn)析丨

《實(shí)施辦法》全文共6章30條,包括總則、職責(zé)分工、監(jiān)督管理、程序要求、責(zé)任追究和附則六個(gè)章節(jié)。一是明確權(quán)責(zé)邊界。明確將上市公司國(guó)有股權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批權(quán)限劃分為國(guó)家出資企業(yè)、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府三個(gè)層級(jí)。將市國(guó)資委審核后報(bào)市委市政府審定的事項(xiàng)根據(jù)重大程度進(jìn)一步分為兩類,一類由市國(guó)資委審核后報(bào)市政府審定,一類由市國(guó)資委在履行內(nèi)部決策程序后直接下達(dá)批復(fù)。二是提高工作要求。通過明確審批機(jī)構(gòu)的審核文件清單,強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有股東在辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)的工作要求,特別是對(duì)于通過受讓上市公司股份導(dǎo)致上市公司控股權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)了關(guān)于使用上市公司國(guó)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的要求,強(qiáng)化了對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步完善了上市公司國(guó)有股權(quán)變動(dòng)的監(jiān)督管理流程。

 

2、《成都市屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》

發(fā)文機(jī)關(guān):成都市政府

發(fā)布時(shí)期:2022-9-22
官網(wǎng)鏈接:http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=141380&tn=6

丨政策簡(jiǎn)析丨

《管理辦法》進(jìn)一步優(yōu)化投資監(jiān)管制度頂層設(shè)計(jì),圍繞國(guó)企改革發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管新要求,制定專門的投資監(jiān)督管理辦法,構(gòu)建系統(tǒng)完備的投資管理體系;進(jìn)一步厘清投資監(jiān)管職責(zé)分工。明確了市政府、市國(guó)資委、市屬國(guó)有企業(yè)在市屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)管中的職能職責(zé)。市政府研究決定頂層制度設(shè)計(jì)、年度投資計(jì)劃、全市性重大投資項(xiàng)目等事項(xiàng)。市國(guó)資委按照以管資本為主的原則,對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)投資活動(dòng)實(shí)施全程全面監(jiān)管。市屬國(guó)有企業(yè)是投資項(xiàng)目的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體,依法自主經(jīng)營(yíng)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;進(jìn)一步完善投資的全生命周期管理。構(gòu)建事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)投資活動(dòng)過程監(jiān)管全覆蓋。事前突出管投向管計(jì)劃,事中突出過程跟蹤監(jiān)測(cè),事后突出評(píng)價(jià)問效問責(zé)。

 

3、《成都市屬國(guó)有企業(yè)融資及擔(dān)保監(jiān)督管理辦法》

發(fā)文機(jī)關(guān):成都市政府

發(fā)布時(shí)期:2022-9-22
官網(wǎng)鏈接:http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=141372&tn=6

丨政策簡(jiǎn)析丨

《辦法》分為總則、融資及擔(dān)保監(jiān)管職責(zé)、融資監(jiān)督管理、擔(dān)保及借款監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究、附則,共六章三十二條。主要內(nèi)容一是權(quán)責(zé)邊界更加清晰。進(jìn)一步厘清了市國(guó)資委、市屬國(guó)有企業(yè)在融資及擔(dān)?;顒?dòng)中的職能職責(zé);二是監(jiān)督管理更加全面。進(jìn)一步完善了市屬國(guó)有企業(yè)融資及擔(dān)保活動(dòng)監(jiān)督管理體系;三是風(fēng)險(xiǎn)防范更加有力。進(jìn)一步突出了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,建立健全了資產(chǎn)負(fù)債率約束、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、債務(wù)及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)信息前置報(bào)告等風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

《成都市上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》《成都市屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《成都市屬國(guó)有企業(yè)融資及擔(dān)保監(jiān)督管理辦法》,著力健全完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)投、融資及擔(dān)保活動(dòng),強(qiáng)化上市公司國(guó)有股權(quán)管理,切實(shí)發(fā)揮國(guó)資監(jiān)管效能,助推國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。成都市政府研究決定頂層制度設(shè)計(jì);成都市國(guó)資委按照以管資本為主的原則,對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)投資活動(dòng)實(shí)施全程全面監(jiān)管;成都市屬國(guó)有企業(yè)是投資項(xiàng)目的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體,依法自主經(jīng)營(yíng)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

 

 

二、國(guó)資相關(guān)新聞

 

1、國(guó)資委舉辦中央企業(yè)專業(yè)化整合項(xiàng)目集中簽約儀式

 

10月31日,國(guó)資委舉辦中央企業(yè)專業(yè)化整合項(xiàng)目集中簽約儀式,認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署,發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)專業(yè)化整合工作走深走實(shí)。國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明出席儀式并講話。要求重點(diǎn)圍繞“突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標(biāo),從“進(jìn)、退、整、合”4個(gè)方面加大工作力度,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大國(guó)有資本投資布局,堅(jiān)決退出非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)資產(chǎn),深入開展企業(yè)間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合,支持采取共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等多種方式開展戰(zhàn)略合作,推動(dòng)中央企業(yè)專業(yè)化整合取得更大成效,促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

2、前三季度央企強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈投資超5000億元

 

今年以來,中央企業(yè)以有效投資加快產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示,今年前三季度,中央企業(yè)圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、糧食安全等產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的卡點(diǎn)堵點(diǎn),明確重點(diǎn)投資項(xiàng)目近300項(xiàng),完成投資超過5000億元,對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈將發(fā)揮積極作用。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的有效方式。近年來,國(guó)資委成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班作出系統(tǒng)部署,推動(dòng)中央企業(yè)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”工作扎實(shí)起步。據(jù)了解,目前國(guó)資委已遴選出兩批“鏈長(zhǎng)”企業(yè)。國(guó)資委將進(jìn)一步研究政策清單,完善分類監(jiān)管和差異化支持措施,營(yíng)造深入推進(jìn)“鏈長(zhǎng)”建設(shè)的良好氛圍。

 

3、寧夏國(guó)有企業(yè)前三季度利潤(rùn)增幅超60%

 

今年前三季度,全區(qū)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中有進(jìn),營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體保持同比增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì),“兩利四率”等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)持續(xù)向好,運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。統(tǒng)計(jì)顯示,前三季度,全區(qū)國(guó)資部門監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1283.14億元,同比增長(zhǎng)24.8%;利潤(rùn)112.39億元,同比增長(zhǎng)67.3%。投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)4.05億元,增長(zhǎng)25%;研發(fā)投入強(qiáng)度0.32%,同比增長(zhǎng)0.01個(gè)百分點(diǎn);營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率10.5%,同比增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn);全員勞動(dòng)生產(chǎn)率38.8萬元/人,同比增長(zhǎng)9.7%;凈資產(chǎn)收益率2.8%,同比增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn);國(guó)有資本保值增值率102.9%,同比增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn);資產(chǎn)負(fù)債率(不含金融企業(yè))56.9%,同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。

 

4、貴州國(guó)資國(guó)企推動(dòng)改革走深走實(shí),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展新突破

 

國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來,貴州省國(guó)資系統(tǒng)聚焦三個(gè)明顯成效,突出“有形、有神、有效”的目標(biāo)要求,推動(dòng)改革走深走實(shí),有力促進(jìn)了貴州省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高質(zhì)量發(fā)展,今年1-9月,監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、勞動(dòng)生產(chǎn)總值及稅金分別為3239.3億元、796.2億元、1508.7億元、601.5億元,同比分別增長(zhǎng)6.8%、17%、19.0%、27.5%,營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率24.8%,年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率103.1萬元/人,兩個(gè)指標(biāo)在全國(guó)37個(gè)省市區(qū)(含計(jì)劃單列市)省級(jí)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)中均排名第1位,凈利潤(rùn)591.1億元,在37個(gè)省市區(qū)(含計(jì)劃單列市)省級(jí)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)中排名第3位。

 

5、泉州市國(guó)資委:強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深度分析 助推國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

 

2022年,泉州市國(guó)資委持續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)力度,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析基礎(chǔ),以精準(zhǔn)評(píng)估政策效應(yīng),助推所出資企業(yè)克服新冠疫情影響,積極落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、紓困扶持政策,把握市場(chǎng)回暖機(jī)遇期,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本,充分展現(xiàn)國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。截至2022年第三季度,所出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額2710.61億元,比增15.55%;凈資產(chǎn)1299.42億元,比增11.73%,營(yíng)業(yè)收入245.7億元,比增13.98%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8.85億元。 

 

6、湖南獲批為內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)

 

根據(jù)商務(wù)部消息,近日,湖南與江蘇、浙江(含寧波)、福建(含廈門)、廣東(含深圳)、北京、上海、重慶、新疆等9個(gè)地區(qū),獲批為內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)目標(biāo)是力爭(zhēng)用3年時(shí)間,在完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可銜接等方面積極創(chuàng)新、先行先試,培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè),打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái),形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,建立健全促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的體制機(jī)制,形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式,為促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

 

7、黑龍江省出臺(tái)地方國(guó)企振興行動(dòng)方案高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

 

近日,黑龍江省國(guó)資委出臺(tái)了《黑龍江省地方國(guó)有企業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)方案(2022—2026年)》,指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)按照做大一批、做優(yōu)一批、做強(qiáng)一批、育新一批的思路,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力解決地方國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)等突出問題,進(jìn)一步培育發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),高質(zhì)量構(gòu)建龍江地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

 

8、湖南省內(nèi)國(guó)企首單類REITs項(xiàng)目成功發(fā)行,創(chuàng)下兩個(gè)全國(guó)“最低”利率

 

10月28日由湖南湘江新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“湘江集團(tuán)”)作為原始權(quán)益人發(fā)行的中金—湘江集團(tuán)梅溪湖資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“類REITs”)正式設(shè)立。標(biāo)志著湖南省國(guó)有企業(yè)首單類REITs項(xiàng)目成功發(fā)行。湘江集團(tuán)類REITs項(xiàng)目總規(guī)模人民幣20億元,優(yōu)先級(jí)18億元,產(chǎn)品期限18年。標(biāo)的物業(yè)為湘江集團(tuán)子公司湘江商管旗下兩座寫字樓項(xiàng)目——湘江集團(tuán)大廈與梅溪湖創(chuàng)新中心。本次發(fā)行獲得了投資者的高度關(guān)注和踴躍參與,全場(chǎng)認(rèn)購倍數(shù)達(dá)到2.52倍。同時(shí),本次發(fā)行優(yōu)先級(jí)資產(chǎn)支持證券發(fā)行利率3.15%,創(chuàng)全國(guó)地方國(guó)有企業(yè)類REITs項(xiàng)目最低利率、全國(guó)以商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)為底層資產(chǎn)的類REITs項(xiàng)目最低利率。

 

9、湖北宏泰集團(tuán)控股天風(fēng)證券,省國(guó)資金融迎來關(guān)鍵一躍

 

近日,湖北宏泰集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“湖北宏泰集團(tuán)”)和武漢商貿(mào)集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“武漢商貿(mào)”)簽署了一致行動(dòng)協(xié)議,成為一致行動(dòng)人。

由此,湖北宏泰集團(tuán)成為天風(fēng)證券控股股東,對(duì)天風(fēng)證券持股比例達(dá)到13.84%,并擁有22.62%股權(quán)對(duì)應(yīng)的表決權(quán),改變了天風(fēng)證券沒有控股股東、無實(shí)際控制人的局面。此舉對(duì)于湖北省金融業(yè)發(fā)展來說意義重大。至此,湖北省不僅填補(bǔ)了省級(jí)國(guó)資控股券商的空白,作為省級(jí)金控平臺(tái)的湖北宏泰集團(tuán),還迎來了關(guān)鍵一躍:又多了一塊主力金融牌照