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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：西南公司
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告(2022)》 |
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2、《沈陽市市屬國有企業(yè)混合所有制改革后評價工作實(shí)施辦法（試行）》 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1、京城機(jī)電丨持續(xù)深化改革 著力創(chuàng)新驅(qū)動 高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步向前 |
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2、160個共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2022年重大項(xiàng)目，提前完成全年投資任務(wù) |
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3、抱團(tuán)合作謀發(fā)展！海南國資系統(tǒng)簽署17項(xiàng)專業(yè)化整合戰(zhàn)略合作協(xié)議 |
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4、安徽省屬企業(yè)擔(dān)當(dāng)穩(wěn)增長“壓艙石” 前三季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.4% |
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5、蘭州市深入實(shí)施“四個一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全力加快央地合作項(xiàng)目建設(shè) |
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6、55.86億！西南大型國資環(huán)衛(wèi)集團(tuán)被收購！ |
1、《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告(2022)》
發(fā)文機(jī)關(guān)：國務(wù)院國資委研究中心
發(fā)布時期：2022-11-06
官網(wǎng)鏈接：http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n22624391/n26401619/n26401659/c26428688/content.html
丨政策簡析丨
11月6日—8日，第五屆中國企業(yè)論壇在山東濟(jì)南舉行。論壇期間，國務(wù)院國資委研究中心發(fā)布了《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2022）》（以下簡稱《報(bào)告》）。
在堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，中央企業(yè)表現(xiàn)引人注目?！秷?bào)告》指出，中央企業(yè)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為最緊迫的“頭號工程”，2012—2021年，累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬億元，年均增速超過10%，其中2021年中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入9045.9億元，同比增長16.1%。研發(fā)投入強(qiáng)度從2012年的1.34%提升到2021年的2.5%，中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%。
從數(shù)字化智能化水平來看，中央企業(yè)加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成了以航天云網(wǎng)、中電互聯(lián)為代表的60多個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，2/3左右中央企業(yè)設(shè)立專業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)公司，數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能高質(zhì)量發(fā)展成績突出。
《報(bào)告》提到，中央企業(yè)深化創(chuàng)新載體建設(shè)，截至2021年底，中央企業(yè)擁有國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)5327個，其中國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室91個、國家技術(shù)創(chuàng)新中心4個、國家工程技術(shù)研究中心97個，分布在各個重點(diǎn)行業(yè)，在實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、檢測實(shí)驗(yàn)等方面自主創(chuàng)新能力明顯提高，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供重要支撐。
在新興產(chǎn)業(yè)投資方面，中央企業(yè)發(fā)揮國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等作用，持續(xù)加大新興產(chǎn)業(yè)投入，投資額由2017年的6900億元增長至2021年的1.3萬億元，年均增長超20%，新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域投資完成額占全部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的80%。
《報(bào)告》還顯示，2021年底，中央企業(yè)擁有研發(fā)人員107萬人，較2012年底增長53%，擁有中國科學(xué)院院士、中國工程院院士241名，約占全國院士總數(shù)的1/7。
“黨的十八大以來，黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，國資監(jiān)管體制得到系統(tǒng)性重塑，企業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，國企改革向縱深推進(jìn)，企業(yè)科技創(chuàng)新取得重大突破，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。”國務(wù)院國資委研究中心負(fù)責(zé)同志表示。
2、《沈陽市市屬國有企業(yè)混合所有制改革后評價工作實(shí)施辦法（試行）》
發(fā)文機(jī)關(guān)：沈陽市國資委
發(fā)布時期：2022-9-30
官網(wǎng)鏈接：http://gzw.shenyang.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/bmwj/202210/t20221024_4320269.html
丨政策簡析丨
《混改后評價辦法》共八章二十九條，包括總則、組織實(shí)施、評價對象、評價內(nèi)容、評價方法、評價成果應(yīng)用、監(jiān)督管理及附則。
組織實(shí)施，區(qū)分市國資委和市屬一級企業(yè)兩個層面責(zé)任主體，市國資委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市國有企業(yè)混改后評價工作，對市屬一級企業(yè)進(jìn)行混改后評價；市屬一級企業(yè)對所屬二級以下企業(yè)進(jìn)行混改后評價，并于每年度對混改子企業(yè)形成評價報(bào)告，匯總后報(bào)市國資委備案。市國資委聘請第三方評價機(jī)構(gòu)開展混改后評價工作，市屬一級企業(yè)可通過聘請第三方評價機(jī)構(gòu)或組建工作專班的方式，制定混改后評價工作方案。
評價對象，進(jìn)行混改后評價的企業(yè)須在混改后仍為國有、國有控股或國有實(shí)際控制，且完成混改后運(yùn)營兩年以上的沈陽市屬各級企業(yè)。2025年前完成存量混改企業(yè)首次混改后評價；2023年后新增混改企業(yè)在完成混改滿2年后的首年內(nèi)完成首次混改后評價；市屬企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，定期對完成首次混改后評價的混改企業(yè)開展常態(tài)化混改后評價工作。
評價內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際，設(shè)置混改過程評價和混改效果評價，即“混”和“改”兩個方面的后評價內(nèi)容?；旄倪^程評價主要是對照《沈陽市市屬國有企業(yè)混合所有制改制操作指引》（沈國改發(fā)〔2019〕1號）、《關(guān)于進(jìn)一步明確我市市屬國有企業(yè)混合所有制改制工作程序的通知》（沈國資發(fā)〔2020〕67號）等有關(guān)文件，重點(diǎn)評價混改過程的合理性、合法性、合規(guī)性。混改效果評價重點(diǎn)圍繞混改后企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、公司治理、市場化經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營績效、科技創(chuàng)新和投資者評價等方面設(shè)定指標(biāo)進(jìn)行評價。
評價成果應(yīng)用?！痘旄暮笤u價辦法》專題設(shè)置了“評價成果應(yīng)用”部分，明確了四種評價成果應(yīng)用模式。一是及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法并推廣；二是對混改效果顯著的企業(yè)加強(qiáng)宣傳報(bào)道；三是對混改效果顯著的企業(yè)給予物質(zhì)獎勵；四是對未達(dá)預(yù)期混改效果的企業(yè)，及時進(jìn)行國有股權(quán)優(yōu)化調(diào)整，確保國有資本保值增值。
1、京城機(jī)電丨持續(xù)深化改革 著力創(chuàng)新驅(qū)動 高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步向前
在國企改革三年行動中，京城機(jī)電堅(jiān)持市場導(dǎo)向深化改革，不斷破解阻礙高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸難題，進(jìn)一步釋放企業(yè)發(fā)展內(nèi)動力。截至目前，京城機(jī)電國企改革三年行動主體任務(wù)已全面完成，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全完善市場化經(jīng)營機(jī)制、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得顯著成效。
京城機(jī)電系統(tǒng)內(nèi)44家應(yīng)建董事會單位，全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)，探索形成縱向委派、橫向任職外部董事任職機(jī)制，助力企業(yè)董事會更科學(xué)、有效決策。完善市場化選人用人機(jī)制，公司系統(tǒng)98戶子企業(yè)全部納入任期制和契約化管理，領(lǐng)導(dǎo)人員做到“應(yīng)簽盡簽”，進(jìn)一步完善了干部能上能下的內(nèi)部競爭機(jī)制、員工能進(jìn)能出的市場流動機(jī)制、收入能增能減的激勵約束機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)北京第一機(jī)床廠等十余家企業(yè)全面完成公司制改革，大力推進(jìn)管理能力現(xiàn)代化。加快“瘦身健體”，綜合運(yùn)用對外轉(zhuǎn)讓、吸收合并、清算關(guān)閉、改善經(jīng)營等方式，完成全部18戶“兩非兩資企業(yè)”清理任務(wù)。按照“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)”工作要求，構(gòu)建“六位一體”監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)出資人責(zé)任，加強(qiáng)出資人監(jiān)管，防范經(jīng)營決策風(fēng)，積極打造陽光國企形象。
2、160個共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2022年重大項(xiàng)目，提前完成全年投資任務(wù)
11月10日，市發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，1—10月，160個共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目完成投資1889.5億元、年度投資完成率103％，提前完成全年投資計(jì)劃。分領(lǐng)域來看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)項(xiàng)目率先“撞線”，1—10月分別完成投資846.1億元、134.4億元、76.8億元，年度投資完成率分別為116.2％、106.2％、201.6％。長壽高性能鋰離子電池微孔隔膜項(xiàng)目等38個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地項(xiàng)目等15個科技創(chuàng)新、遂潼區(qū)域職業(yè)教育中心等3個公共服務(wù)項(xiàng)目超額完成全年投資任務(wù)。
3、抱團(tuán)合作謀發(fā)展！海南國資系統(tǒng)簽署17項(xiàng)專業(yè)化整合戰(zhàn)略合作協(xié)議
11月3日，海南省國資委在?？谂e辦國企戰(zhàn)略合作專業(yè)化整合簽約儀式，當(dāng)天海南13家省屬企業(yè)與相關(guān)合作方圍繞安居房、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信貸融資簽署了17項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融、旅游、物流等多個項(xiàng)目。省屬企業(yè)資源稟賦不同、發(fā)展情況不同，都面臨加快發(fā)展的任務(wù)，當(dāng)前海南國資國企已經(jīng)取得抱團(tuán)發(fā)展的共識、形成抱團(tuán)發(fā)展的態(tài)勢。省國資委黨委對省屬企業(yè)之間，對省屬企業(yè)與央企之間的合作持開放、歡迎和支持態(tài)度，希望共同拓展市場、做大市場，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。
4、安徽省屬企業(yè)擔(dān)當(dāng)穩(wěn)增長“壓艙石” 前三季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.4%
今年以來，安徽省國資國企系統(tǒng)千方百計(jì)穩(wěn)經(jīng)營、擴(kuò)投資、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)當(dāng)全省經(jīng)濟(jì)大盤“穩(wěn)定器”“壓艙石”。前三季度，安徽省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4044.6億元，同比增長9.4%，持續(xù)24個月同比增長；實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入7217.4億元，增速連續(xù)4個月加速回升；已交稅費(fèi)總額526.9億元，同比增長19.4%。
生產(chǎn)經(jīng)營回穩(wěn)向好，投資增長勢頭強(qiáng)勁。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，安徽省國資委實(shí)施省屬企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效等“六大行動”，出臺推動省屬企業(yè)穩(wěn)增長19項(xiàng)措施。
改革創(chuàng)新取得新突破。前三季度，安徽省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長17.4%，強(qiáng)度居全國第6位、長三角第1位。
國有資產(chǎn)資本化證券化系統(tǒng)推進(jìn)。今年以來新增上市公司2戶，省屬企業(yè)控股上市公司增至24戶。千億規(guī)模的7只省級國有資本股權(quán)投資基金集中掛牌成立，省交控集團(tuán)沿江高速REITs獲批。
5、蘭州市深入實(shí)施“四個一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全力加快央地合作項(xiàng)目建設(shè)
2021年以來，蘭州市全方位深化央地合作，先后與中核集團(tuán)、寶武集團(tuán)、華能集團(tuán)等簽約央地合作項(xiàng)目32個、總投資589.7億元，目前已開工建設(shè)20個、完成投資143.58億元。主要推進(jìn)機(jī)制包括一是“組建專班、全程服務(wù)”，建立“一個項(xiàng)目一個專班”工作機(jī)制；二是定期調(diào)度、協(xié)同推進(jìn)，建立“一月一聯(lián)系”工作機(jī)制。三是及時跟進(jìn)、解決問題，建立“一季一協(xié)調(diào)”工作機(jī)制；四是加強(qiáng)統(tǒng)籌、全量保障，建立“部門協(xié)同推進(jìn)”工作機(jī)制，五是壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，建立“項(xiàng)目推進(jìn)考核評價”工作機(jī)制。
6、55.86億！西南大型國資環(huán)衛(wèi)集團(tuán)被收購！
日前，重慶發(fā)展宣布，擬將其持有的重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)有限公司和重慶市環(huán)保投資集團(tuán)有限公司，所有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至重慶市財(cái)政局。該劃轉(zhuǎn)完成后，重慶財(cái)政局對這兩家公司將從間接控制變?yōu)橹苯涌刂?。與此同時，重慶發(fā)展將獲得環(huán)保投資集團(tuán)持有的兩家環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金公司的股權(quán)與基金份額劃轉(zhuǎn)以及重慶市財(cái)政局對其的增資，注冊資本將由100億元增至200億元，年內(nèi)可到位30億元。本次交易完成后，集團(tuán)合并總資產(chǎn)將突破800億元，同時業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在環(huán)保投資集團(tuán)加入后，重慶水環(huán)控股在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上的核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，而后者一直缺少的“環(huán)衛(wèi)”板塊，也有望通過此次一同劃轉(zhuǎn)來的環(huán)衛(wèi)集團(tuán)得到補(bǔ)全。在這之后，西南地區(qū)將有望等來一家全領(lǐng)域覆蓋、實(shí)力過硬的大型國有環(huán)境集團(tuán)。
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關(guān)于卓遠(yuǎn)
南京卓遠(yuǎn)資產(chǎn)管理有限公司成立于2008年，以提供城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合解決方案為己任，致力于成為“最懂城市發(fā)展的資產(chǎn)管理者，最懂城市國企的賦能者”，地方政府、城市國企和城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資人提供高效、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的綜合解決方案并成功付諸實(shí)施。
多年來公司持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)化“對中國城市發(fā)展的理解與規(guī)律把握、對城市資源要素的整合與實(shí)操運(yùn)營”兩大核心能力，圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展的訴求而不斷創(chuàng)新公司產(chǎn)品和服務(wù)體系，賦能城市國企轉(zhuǎn)型提升。目前，公司主要沿著“城市要素整合與配置——產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升——項(xiàng)目落地與賦能”這一主賽道發(fā)展，具體如下：
城市要素整合與配置：
國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整與優(yōu)化、國資經(jīng)營評價與改進(jìn)、區(qū)域資產(chǎn)整合及信用評級提升、鄉(xiāng)村振興（村企聯(lián)動）、園區(qū)綜合開發(fā)、雙碳咨詢（碳盤查、碳核查）、財(cái)政績效評價、國有資本投資后評價等。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升：
產(chǎn)業(yè)基金管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育與招商、城市國企橫向交流與產(chǎn)業(yè)對接（導(dǎo)入）、產(chǎn)業(yè)振興綜合解決方案等。
項(xiàng)目落地與賦能：
企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、管理水平提升綜合服務(wù)（薪酬績效、公司治理、集團(tuán)管控）、公司組建與混改咨詢、投資管理全過程咨詢（投前、投中、投后）、城市更新投融資咨詢（低效用地再開發(fā)）等。