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來源：南京卓遠

作者：西南公司

1.寧夏國資委扎實推進國資國企法治建設(shè)

今年以來，寧夏國資委扎實推進國資國企法治建設(shè)，持續(xù)深化依法監(jiān)管和依法治企，為健全完善國資監(jiān)管體制機制、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、提升企業(yè)核心競爭力發(fā)揮了法治服務(wù)保障作用。

融入中心 服務(wù)大局：牢固樹立法治意識和法治觀念，以服務(wù)寧夏國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃和國企改革三年行動為目標，堅持將法治工作融入完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、深化國有企業(yè)三項制度改革。完善制度 夯基固本：以強化制度建設(shè)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建國資國企政策法規(guī)體系；及時總結(jié)提煉行之有效的經(jīng)驗做法，及時轉(zhuǎn)化為制度機制，寫入公司章程、嵌入業(yè)務(wù)流程；加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，強化制度剛性約束，夯實制度機制根基。突出重點 全面深化：以落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、完善總法律顧問制度、健全法律風(fēng)險防范機制、強化合規(guī)管理為重點，堅持權(quán)責(zé)法定，分類分層授權(quán)放權(quán)20項，全面深化國資監(jiān)管。探索創(chuàng)新 拓展升級：主動適應(yīng)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境需要，緊密結(jié)合國資國企實際，拓寬法治工作領(lǐng)域，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，優(yōu)化法務(wù)管理職能，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的關(guān)鍵作用。

2.寧夏自治區(qū)國資委突出“七個重點”扎實推動全區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易專項治理工作

2022年，寧夏自治區(qū)國資委認真貫徹落實自治區(qū)黨委政府關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，結(jié)合加強國資監(jiān)管、深化國企改革、提升管理水平工作任務(wù)，牽頭開展全區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易突出問題專項治理工作。

一是高站位強化組織保障。高站位、早部署、深落實，會同自治區(qū)財政廳和金融監(jiān)督管理局成立了由自治區(qū)國資委黨委書記和主任擔(dān)任“雙組長”、財政廳和金融監(jiān)督管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專治辦，成立工作專班；二是高標準督導(dǎo)自查自糾。圍繞3個不同治理主體43個易發(fā)問題的治理環(huán)節(jié)，研究制定問題清單、責(zé)任清單和整改清單，召開專題座談交流會，對治理方案和自查標準進行解讀，對共性問題和特殊情況答疑解惑；三是高質(zhì)量開展重點檢查。由國資委、財政廳、金融局有關(guān)廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入一線檢查督導(dǎo)；四是高態(tài)勢盯緊問題整改。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，全面總結(jié)專項治理情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改銷號標準。五是多舉措推進市場改革。從全國范圍內(nèi)擇優(yōu)增加5家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，進一步拓寬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易渠道，促進產(chǎn)權(quán)交易市場化競爭；六是深落實強化成果鞏固。針對各級國資監(jiān)管機構(gòu)存在的權(quán)責(zé)清單不明確，國有資產(chǎn)評估、公示、內(nèi)審制度不健全，企業(yè)內(nèi)控制度不完善等問題，加大制度建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)；七是全方位開展宣傳工作。全方位宣傳報道，多渠道收集線索，著力營造公開透明陽光的市場環(huán)境。

3.通遼市推進“三項制度”改革激發(fā)國企活力

通遼市聚焦國有企業(yè)選人用人、業(yè)績薪酬、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實責(zé)任、協(xié)同推進，推動國企改革三年行動取得重要進展。

聚焦“能上能下”，建立市場化選人用人機制。市場化選聘經(jīng)理層。對新組建的集團面向社會公開選聘經(jīng)理層，打破傳統(tǒng)經(jīng)營管理層的干部級別，明確在堅持黨管干部原則的基礎(chǔ)上，面向社會公開選聘4名市直屬國有企業(yè)總經(jīng)理，組建專班推進市場化選聘工作。聚焦“能進能出”，建立市場化公開招聘制度。全面開展崗位寫實。制定《推進企業(yè)開展崗位寫實工作的方案》，優(yōu)化組織機構(gòu)、減少部門重疊和職能交叉，對本部內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位職責(zé)重新調(diào)整。聚焦“能增能減”，建立業(yè)績與薪酬掛鉤機制。推行工資總額管理。按國有企業(yè)功能定位對工資總額實行分類管理，著力完善“一適應(yīng)、兩掛鉤”的工資決定和正常增長機制。聚焦“做強做優(yōu)”，建立差異化長效支持機制。支持向國有企業(yè)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。將財政資金、土地、文旅資產(chǎn)、國有股權(quán)、風(fēng)光和煤炭等優(yōu)質(zhì)資源向市屬國有企業(yè)傾斜。

4.許昌市財政局（國資委）出臺市屬國有企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項指導(dǎo)意見

為切實加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，11月11日，許昌市財政局（國資委）出臺《市屬國有企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項的指導(dǎo)意見（試行）》，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，實現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用的組織化、制度化、具體化。

文件對市屬國有企業(yè)黨委研究討論重大經(jīng)營管理事項6個方面17項內(nèi)容進行了明確，并對黨委前置研究討論的基本程序進行了規(guī)范。通過健全完善市屬國有企業(yè)黨委議事決策制度，牢固確立黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，進一步厘清黨委和董事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)，推動市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.濱州市國資：強化內(nèi)控合規(guī)，筑牢風(fēng)險防線

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院國資委《關(guān)于加強中央企業(yè)內(nèi)部體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實施意見》文件精神，濱州市國資委開展了“2022年度濱州市市屬國有企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)年”活動，旨在建立健全以風(fēng)險管理為導(dǎo)向、合規(guī)管理為重點的內(nèi)控體系，努力實現(xiàn)“強內(nèi)控、防風(fēng)險、促合規(guī)”的管控目標。

為進一步推動市屬企業(yè)內(nèi)控工作抓實落地，針對內(nèi)控建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，近日，濱州市國資委聯(lián)合濱州市城建集團有限公司、渤海先進技術(shù)研究院有限公司舉辦了“濱州市市屬國有企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理”專題培訓(xùn)，市國資委領(lǐng)導(dǎo)、市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、市屬企業(yè)國資總監(jiān)、市屬企業(yè)內(nèi)控有關(guān)負責(zé)同志，共140余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班從實際案例出發(fā)，分別圍繞規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、梳理關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動、評估重大風(fēng)險因素、確定重要流程及控制點、建立完善管理制度、編制內(nèi)部控制手冊等進行了詳盡的闡述，使參培人員加深了對內(nèi)控建設(shè)的認識和理解，明確了接下來的工作方向和要點。

6.廣東省城規(guī)院：創(chuàng)新“1+X+N”薪酬分配體系　讓激勵更有“含金量”

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限責(zé)任公司（以下簡稱“省城規(guī)院”）始創(chuàng)于1958年，是國家高新技術(shù)企業(yè)、“全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進集體”，2021年11月完成混合所有制改革。近年來，省城規(guī)院不斷深化三項制度改革，經(jīng)過實踐探索，省城規(guī)院形成了一套“1+X+N”三級薪酬分配激勵體系：“1”是指公司頂層設(shè)計1套一次分配的制度框架，綱舉目張定好原則、目標和薪酬分配總量，解決宏觀層面“分配什么，怎么分配”的問題；“X”是指各業(yè)務(wù)部門結(jié)合實際自主建立個性化的二次分配機制，在部門的薪酬包里確定分配的標準、內(nèi)容和方法，解決微觀層面“怎么分配好”的問題；“N”是指建立若干個補充調(diào)節(jié)的配套制度，掃除以上兩級分配中無法涵蓋到的死角、盲區(qū)，從第三個維度解決“怎么分配得更好”的問題。

7.柳工農(nóng)機公司成功實施科技型企業(yè)股權(quán)激勵健全激勵機制，激發(fā)內(nèi)生動力

2022年，廣西柳工農(nóng)業(yè)機械股份有限公司（以下簡稱“農(nóng)機公司”）獲選國家級“科改示范企業(yè)”，在深化改革方面取得了又一新突破。2021年,農(nóng)機公司成功實施國有科技型企業(yè)股權(quán)激勵，進一步完善核心人才激勵機制，為提高核心競爭力、實現(xiàn)農(nóng)機公司“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃打下堅實基礎(chǔ)。

一是精準甄選激勵對象，農(nóng)機公司結(jié)合職工崗位價值、實際貢獻、承擔(dān)風(fēng)險和服務(wù)年限等因素，最終確定14名核心技術(shù)人員采用股權(quán)獎勵結(jié)合期權(quán)激勵的方式，8名核心管理人員采用期權(quán)激勵的方式；

二是合理確定股權(quán)獎勵額度，堅持以激勵促發(fā)展的原則，以成果貢獻為評價標準確定股權(quán)獎勵總額和個人額度。在獎勵總額方面，獎勵總額不超過近３年稅后利潤累計形成的凈資產(chǎn)增值額的15%，且必須與股權(quán)出售相結(jié)合。單個激勵對象獲得股權(quán)獎勵的以1:1的比例購買企業(yè)股權(quán)，且獲得的股權(quán)獎勵評估價值折算，累計不超過300萬元。個人股權(quán)獎勵額度綜合考慮崗位貢獻、崗位績效等因素，設(shè)置500-2000的分配系數(shù)及4%-16%的分配比例。階梯式的額度設(shè)計實現(xiàn)了向核心技術(shù)人員傾斜的激勵目標。

三是優(yōu)化持股方式和管理辦法，員工參與股權(quán)激勵采用設(shè)立合伙企業(yè)間接持股的方式，由全體激勵對象出資成立的柳州嘉友企業(yè)管理合伙企業(yè)（有限合伙）向農(nóng)機公司進行增資，有效提高了員工持股管理效率。

四是嚴格期權(quán)行權(quán)條件，期權(quán)激勵行權(quán)條件與公司營業(yè)收入、凈利潤和凈資產(chǎn)收益率等年度經(jīng)營目標情況及激勵對象個人年度績效評價掛鉤，總額度按1:3:6的比例分三年行權(quán)。

五是明確股權(quán)獎勵差異化的退出方式，在股權(quán)退出方式上，明確股權(quán)激勵對象取得的股權(quán)5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押或捐贈。差異化的退出方式確保員工退出有據(jù)可依、順利平穩(wěn)。