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雙碳新趨勢

1、國家能源局：積極推動新能源發(fā)電項目應(yīng)并盡并、能并早并有關(guān)工作

國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于積極推動新能源發(fā)電項目應(yīng)并盡并、能并早并有關(guān)工作的通知，其中提出，各電網(wǎng)企業(yè)在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電力有序供應(yīng)前提下，按照“應(yīng)并盡并、能并早并”原則，對具備并網(wǎng)條件的風電、光伏發(fā)電項目，切實采取有效措施，保障及時并網(wǎng)，允許分批并網(wǎng)，不得將全容量建成作為新能源項目并網(wǎng)必要條件。各單位加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加大配套接網(wǎng)工程建設(shè)，與風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)做好充分銜接，力爭同步建成投運。 

2、【地方動態(tài)】上海印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》

近日，上海發(fā)改委、上海市財政局印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》，其中明確，獎勵標準：（一）深遠海海上風電項目和場址中心離岸距離大于等于50公里近海海上風電項目獎勵標準為500元/千瓦。單個項目年度獎勵金額不超過5000萬元。（二）常規(guī)光伏項目，光伏電站獎勵標準0.1元/千瓦時，執(zhí)行居民用戶電價的學校分布式光伏獎勵標準0.12元/千瓦時，其他分布式光伏獎勵標準0.05元/千瓦時。（三）光伏建筑一體化項目獎勵標準0.3元/千瓦時。（四）根據(jù)市場成本和國家政策變化，市發(fā)展改革委、市財政局可對年度新申請項目獎勵標準進行適當調(diào)整，調(diào)整幅度不超過15%。

3、【地方動態(tài)】江蘇省人大碳達峰中和決定

11月25日，江蘇省十三屆人大常委會第三十三次會議審議通過了關(guān)于推進碳達峰碳中和的決定。該決定充分考慮國際國內(nèi)形勢和省情實際，合理把握降碳工作的節(jié)奏和力度，為江蘇推進碳達峰碳中和工作提供制度保障。

決定指出：縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門牽頭負責具體工作推進協(xié)調(diào)，定期調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)各地和重點行業(yè)、重點領(lǐng)域碳達峰碳中和工作，督促將各項目標任務(wù)落細落實，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域事關(guān)碳達峰碳中和的重要數(shù)據(jù)和重大信息。其他單位和個人不得擅自發(fā)布事關(guān)碳達峰碳中和的重要數(shù)據(jù)和重大信息。

把碳達峰碳中和工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展考核，將相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重。將碳達峰碳中和目標任務(wù)完成情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察。對未完成碳達峰目標任務(wù)的部門和地區(qū)要加強問責，對碳達峰碳中和工作成績突出的地區(qū)、單位和個人按國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

4、【地方動態(tài)】《湖南省財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》發(fā)布

11月22日，湖南省財政廳發(fā)布《湖南省財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》。意見總體要求：到2025年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現(xiàn)。2060年前，財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現(xiàn)。

重點支持六個方向和領(lǐng)域：（一）支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、（二）支持重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、（三）支持基礎(chǔ)能力建設(shè)和綠色低碳科技創(chuàng)新、（四）支持綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、（五）支持提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、（六）支持完善綠色低碳市場體系。

5、【地方動態(tài)】云南：鼓勵火電、鋼鐵率先開展二氧化碳排放達峰工作倒逼行業(yè)升級改造

云南省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)《云南省應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2021—2025年）》，其中提到，在碳排放強度控制的基礎(chǔ)上，積極推動建立碳排放強度和總量“雙控”制度，做好全省碳排放總量控制目標設(shè)計，研究提出碳排放總量控制目標的地區(qū)、部門和行業(yè)分解機制。推動工業(yè)、能源、交通、建筑等重點部門制定分領(lǐng)域碳達峰方案和減排路線圖。探索編制火電、鋼鐵、建材、石化化工、有色冶金等重點耗能行業(yè)二氧化碳排放達峰方案，鼓勵火電、鋼鐵率先開展二氧化碳排放達峰工作，倒逼行業(yè)升級改造。在重點耗能企業(yè)進一步推廣低碳技術(shù)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，引導企業(yè)積極參與碳排放達峰工作。

政策熱點

1、國家發(fā)改委等五部門印發(fā)《關(guān)于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導意見》

國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、中國人民銀行等五部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導意見》?！吨笇б庖姟穲猿忠虻刂埔?、分類施策，按照“宜燒則燒，宜埋則埋”的原則，提出了6方面19項重點任務(wù)。一是強化設(shè)施規(guī)劃布局。二是加快健全收運和回收利用體系。三是分類施策加快提升焚燒處理能力，包括充分發(fā)揮存量焚燒處理設(shè)施能力、加快推進規(guī)?；罾贌幚碓O(shè)施建設(shè)、有序推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施共建共享、合理規(guī)范建設(shè)高標準填埋處理設(shè)施等4項任務(wù)。四是積極開展小型焚燒試點。五是加強設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管。六是探索提升設(shè)施可持續(xù)運營能力，包括科學開展固廢綜合協(xié)同處置、推廣市場化建設(shè)運行模式、探索余熱多元化利用等3項任務(wù)。《指導意見》指出，地方各級財政加大對縣級地區(qū)生活垃圾處理的資金支持力度。新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目優(yōu)先納入綠電交易。落實從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅按15%繳納的財稅優(yōu)惠政策。在不新增隱性債務(wù)的前提下，鼓勵各類金融機構(gòu)積極支持縣級地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的生活垃圾焚燒處理項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金。

2、水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村供水工程標準化管理的通知》

近日，水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村供水工程標準化管理的通知》（以下簡稱《通知》），旨在全面提升農(nóng)村供水工程運行管理水平，保障農(nóng)村供水工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。

《通知》要求，從制定標準化管理方案、完善標準化管理制度、推進標準化管理實施、做好標準化管理評價等方面，根據(jù)不同水源類型、工程規(guī)模等，因地制宜制定本地區(qū)農(nóng)村供水工程標準化管理實施方案和管理制度，分類有序推進標準化管理。《通知》明確，要健全完善農(nóng)村供水工程運行管理制度，落實工程管理管護主體，健全合理水價形成和水費收繳機制，推進工程標準化管理。2025年底前，千噸萬人供水工程全面實現(xiàn)標準化管理；千人供水工程管理水平明顯提升。2030年底前，農(nóng)村集中供水工程全面實現(xiàn)標準化管理。

3、國家發(fā)改委就可行性研究報告編制大綱征求意見

為加強對項目前期工作的指導和規(guī)范，進一步提高項目前期工作的水平，經(jīng)深入調(diào)研和廣泛征求意見，在2002年印發(fā)的《投資項目可行性研究指南（試用版）》基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委研究起草了《政府投資項目可行性研究報告編制通用大綱（征求意見稿）》《企業(yè)投資項目可行性研究報告編制參考大綱（征求意見稿）》和《關(guān)于投資項目可行性研究報告編制大綱的說明》，現(xiàn)向社會公開征求意見。此次公開征求意見的截止時間為2022年12月9日。

4、中國人民銀行決定于2022年12月5日下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率

為保持流動性合理充裕，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降，落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎(chǔ)，中國人民銀行決定于2022年12月5日降低金融機構(gòu)存款準備金率0.25個百分點（不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構(gòu)）。本次下調(diào)后，金融機構(gòu)加權(quán)平均存款準備金率約為7.8%

5、【地方動態(tài)】《遼寧省深入推進項目和投資工作方案》出臺

為加快建設(shè)高質(zhì)量項目，著力擴大有效投資，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，近日，遼寧省政府辦公廳制定并印發(fā)《遼寧省深入推進項目和投資工作方案》。方案明確，每年年初要建立若干重大工程項目、億元以上建設(shè)項目、中央資金項目“三個清單”，并將清單項目建設(shè)計劃分解到月、責任壓實到相關(guān)部門和地區(qū)。

若干重大工程項目清單應(yīng)充分發(fā)揮重大工程的示范帶動作用，由15項重大工程省直牽頭部門會同各市負責提出本領(lǐng)域、本行業(yè)當年重點推進實施的重大工程項目，遼寧省發(fā)展改革委匯總形成全省15項重大工程年度項目清單，項目總數(shù)在500個左右，滾動實施，動態(tài)優(yōu)化。

億元以上建設(shè)項目清單應(yīng)充分發(fā)揮億元以上建設(shè)項目的投資主力軍作用和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的導向作用，由遼寧省發(fā)展改革委根據(jù)全省入庫儲備項目形成當年清單，主要為當年新開工項目、上年的續(xù)建項目和前期工作有實質(zhì)進展的項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資規(guī)?？蛇m當放寬。

中央資金項目清單應(yīng)充分發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)撬動作用，由遼寧省發(fā)展改革委建立，聚焦中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等專項資金，并根據(jù)當年投資計劃下達進度及時更新。

項目動態(tài)

1、大連市長海縣城市更新（二期）PPP項目

項目概況：項目位于山東省大連市長?？h。項目內(nèi)容包括（1）運營內(nèi)容；主要包括改造老舊小區(qū)涉及的四個社區(qū)物業(yè)運營服務(wù)，工人文化宮的運營維護，項目范圍內(nèi)停車場及廣告位運營維護，老舊小區(qū)道路及廣場、污水管線及檢查井、長?？h第一中學教學樓及智慧城市管理系統(tǒng)等改造工程的維護及養(yǎng)護。（2）建設(shè)內(nèi)容：本項目包含13個子項目，分別為老舊居民樓屋頂及外立面改造工程、老舊小區(qū)道路系統(tǒng)改造工程、污水主管線和檢查井改造工程、低洼地區(qū)改造工程、泄洪溝綜合治理工程、換熱站及供暖管網(wǎng)集中升級改造工程、通訊電力線路綜合落地工程、易滑坡區(qū)域綜合整治工程、老舊小區(qū)電梯改造、工人文化宮項目裝修改造項目、長?？h第一中學教學樓及配套設(shè)施改造工程、現(xiàn)代基礎(chǔ)醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施采購、長?？h智慧化城市管理系統(tǒng)項目。

中標人名稱：大連順和發(fā)展實業(yè)有限公司、大連長鷺城市運營管理服務(wù)有限公司、中國鐵建大橋工程局集團有限公司聯(lián)合體

中標金額：（1）運營部分：可用性付費回報率6.25%。運營維護合理利潤率6.25%；（2）建安工程部分：建安工程費：274,697,494.84元

2、宿州市公共體育設(shè)施建設(shè)PPP項目

項目概況：項目位于安徽省宿州市。（1）建設(shè)內(nèi)容：宿州市體育場總建筑面積約4萬平方米，座位數(shù)約30000座，包括主田徑場及看臺、熱身練習場、室外健身廣場、體育場管理附屬設(shè)施、室外總體工程以及相關(guān)體育工藝設(shè)施設(shè)備等。宿州市游泳館及綜合型全民健身中心總建筑面積約4.96萬平方米（其中：地上建筑面積約2.07萬平方米，地下建筑面積約2.89萬平方米），其中地下一層為停車場及配套用房，地上一層為游泳館（座位數(shù)約1500座），二層、三層為綜合型全民健身中心，同時配套建設(shè)附屬工程以及相關(guān)體育工藝設(shè)施設(shè)備等。（2）運營內(nèi)容：①項目設(shè)施維護：紅線范圍內(nèi)房屋建筑（體育場、游泳館、全民健身中心等）、附屬公共設(shè)施（供排水、強弱電、暖通、燃氣等）、配套設(shè)施（廣場、景觀綠化等）、室內(nèi)外體育設(shè)施（田徑、場地、器材等體育設(shè)施）的日常管理維護維修（不含大修和重置）和物業(yè)管理服務(wù)、突發(fā)應(yīng)急事件的搶險搶修和處置等。②項目運營：全民健身、競技體育、體育旅游、體育會展、體育商貿(mào)、場地開放、健身服務(wù)、競賽表演、體育培訓、運動指導、廣告等無形資產(chǎn)開發(fā)、演藝事業(yè)、會展、配套商業(yè)、物業(yè)管理（含水電費、燃氣費等）等，滿足績效評價標準要求。

中標人名稱：中鐵四局集團有限公司、中煤第三建設(shè)（集團）有限責任公司、華體體育發(fā)展股份有限公司聯(lián)合體

中標金額：可行性缺口補助總額為1,462,341,400.00元，其中年可行性缺口補助112,487,800.00元/年，年可用性服務(wù)費112,544,400.00元/年，建安費下浮率0.00%，投資回報率6.50%，年運營維護服務(wù)費14,021,600.00元/年，年經(jīng)營成本13,165,800.00元/年，合理利潤率6.50%，年使用者付費14,078,200.00元/年。

3、東阿至陽谷高速公路PPP項目

項目概況：項目位于山東省聊城市。建設(shè)內(nèi)容：（1）擬建項目包括主線58.495公里和兩個連接線。主線采用設(shè)計速度120km/h、雙向四車道高速公路標準，路基及小橋涵寬度27米；大中橋?qū)?6.5米；魚山互通立交連接線長度5.165公里和陽谷北互通連接線4.09公里，連接線采用雙向四車道一級公路標準，設(shè)計時速80km/h，路基寬25.5米。（2）路線走向：路線自起點向南經(jīng)過東阿縣魚山鎮(zhèn)西，與單王路（Y002）交叉后，至東阿縣魚山鎮(zhèn)南部向西，沿黃河北側(cè)布設(shè)線位，于東阿縣劉集鎮(zhèn)南跨越東、西引水渠（規(guī)劃京杭運河），于陽谷縣阿城鎮(zhèn)東南跨越南水北調(diào)東線，與S246和東阿至鄆城高速交叉，于閆樓鎮(zhèn)東與G341交叉，于閆樓鎮(zhèn)東北與規(guī)劃雄商高鐵和X017交叉，于陽谷縣大布鄉(xiāng)東與京九鐵路交叉，沿S249南側(cè)繼續(xù)向西至莘縣十八里鋪東與德上高速聯(lián)網(wǎng)，到達路線終點。

中標人名稱：中國鐵建投資集團有限公司

中標金額：791108.79萬元

4、正安縣高標準農(nóng)田暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目勘察、設(shè)計、施工（EPC）總承包項目

項目概況：項目位于貴州省遵義市。建設(shè)地點：正安縣安場鎮(zhèn)勝利居、石峰村、興莊居、正江村、自強村等八個行政村；建設(shè)規(guī)模：本項目建設(shè)內(nèi)容分為土地工程及配套工程。具體建設(shè)內(nèi)容：（1）土地工程：主要包括土地平整、灌溉工程、排水工程、田間道路工程、設(shè)備購置及其他工程；（2）配套工程包括倉儲中心和設(shè)備購置。

第一中標候選人名稱：遵義恒安建筑工程有限責任公司、廣州博廈建筑設(shè)計研究院有限公司、恒藝鼎豐建設(shè)集團有限公司聯(lián)合體

第一中標候選人報價：122,881,700.00元

5、寧蕪鐵路擴能改造工程施工總價承包項目

項目概況：項目位于江蘇省南京市，安徽省馬鞍山市蕪湖市。寧蕪鐵路南京東（不含）至蕪湖東（不含）段線路電氣化擴能改造及相關(guān)工程，既有線路全長101.8公里，改建后線路全長102.2公里。主要包含：新建寧蕪鐵路滄波門站（含）至古雄站（含）段外繞改線工程，線路長29.7公里；寧蕪鐵路南京東（不含）至滄波門站（不含）；古雄站（不含）至江寧鎮(zhèn)南站（不含）；江寧鎮(zhèn)南站（不含）至蕪湖東（不含）段線路電氣化擴能改造工程，既有線長度72.52公里，改建后正線長度72.48公里。另外，門南村至南京站客車聯(lián)絡(luò)線1.3公里電化掛網(wǎng)工程。主要技術(shù)標準：鐵路等級：Ⅰ級；正線數(shù)目：南京東至門南村、毛耳山至蕪湖東雙線，門南村至毛耳山單線；設(shè)計速度：120公里/小時、局部維持既有；最小曲線半徑:800米，局部地段維持既有；限制坡度：6‰（局部經(jīng)行車檢算可維持既有）；牽引質(zhì)量：5000噸；牽引種類：電力；機車類型：HXD系列、SS系列；到發(fā)線有效長度：1050米，部分850米；閉塞類型：自動站間閉塞。標段劃分：本次施工招標劃分為3個標段，具體內(nèi)容如下：NWZQ-1標：里程范圍包括南京東（不含）至南京南隧道終點（DK000+000~DK33+800）。主要工程內(nèi)容包括：路基15.33公里，土石方53.93萬立方米，隧道1座計12.017公里，單線橋梁7座計3.866公里、涵洞234橫延米。NWZQ-2標:里程范圍包括南京南隧道終點至蕪湖東（不含）（DK33+800~DK101+872）。主要工程內(nèi)容包括:路基44.12公里，土石方626.85萬立方米，雙線橋梁1座計0.314公里、單線橋梁29座計6.906延米、涵洞975橫延米。梁場1處，房屋2.19萬平方米，鋪軌基地1處，軌料基地及江寧鎮(zhèn)南貨場分別1處。NWZH-3標：全線四電工程、房屋。主要工程內(nèi)容包括：接觸懸掛導線191條公里、新建牽引變電所1座、改建牽引變電所2座、房屋1萬平方米。

NWZQ-1標段

中標人名稱：中鐵十四局集團有限公司；中標金額：197211.5706萬元

NWZQ-2標段

中標人名稱：中鐵四局集團有限公司；中標金額：234851.7202萬元

NWZH-3標段

中標人名稱：中鐵電氣化局集團有限公司；中標金額：57604.7650萬元

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