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來源：南京卓遠

作者：國資一部

1、重磅！央企負責人會議：“兩利四率”改為“一利五率”指標體系

1月5日，國資委召開中央企業(yè)負責人會議，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，傳達學(xué)習黨中央、國務(wù)院關(guān)于國資國企的重要指示精神，總結(jié)2022年國資央企工作，研究部署2023年工作任務(wù)。

部署新一年重點工作是歷次中央企業(yè)負責人會議的“重頭戲”。

2023年，國資央企將圍繞八大重點內(nèi)容開展生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，具體包括：扎實推進提質(zhì)增效穩(wěn)增長、全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)、組織開展新一輪國企改革深化提升行動、加大科技創(chuàng)新力度打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)、深入推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌發(fā)展和安全有效防范化解重大風險、促進加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以及健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制。

會議指出，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2022年國資央企堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，并行推進提質(zhì)增效和專項治理，迎難而上實現(xiàn)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)，推動改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作取得新的顯著成績。2023年中央企業(yè)經(jīng)營層面的任務(wù)目標，由2022年的“兩增一控三提高”變?yōu)?ldquo;一增一穩(wěn)四提升”。

2023年新目標中的“一增”是確保利潤總額增速高于全國GDP增速，力爭取得更好業(yè)績，增大國資央企穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的分量；“一穩(wěn)”是資產(chǎn)負債率總體保持穩(wěn)定；“四提升”是凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率4個指標進一步提升。

與2022年整體目標相比，不再強調(diào)凈利潤增長，資產(chǎn)負債率的目標由“控”調(diào)整為“穩(wěn)”，增加營業(yè)現(xiàn)金比率這一新指標。

“以凈利潤作為衡量中央企業(yè)盈利性和成長性的指標失之偏頗，央企凈利潤的質(zhì)量高低，也取決于企業(yè)在經(jīng)營活動中凈現(xiàn)金流的多少。”清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎接受記者采訪時表示，今年增加的營業(yè)現(xiàn)金比率這一新指標，旨在通過強化現(xiàn)金流的重要地位，推動中央企業(yè)經(jīng)營效率進一步提升，以高質(zhì)量穩(wěn)增長目標引領(lǐng)全年工作。

2、河南省政府宣布將組建省級鋼鐵集團！

1月3日，河南省人民政府印發(fā)大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施的通知。文件指出：推進先進基礎(chǔ)材料高端化發(fā)展，著力擴大再生金屬生產(chǎn)規(guī)模，加快鋼鐵企業(yè)裝備大型化改造，組建省鋼鐵集團、新材料投資集團，推進開封時代新能源全釩液流電池基地建設(shè)，支持大型骨干水泥企業(yè)開展兼并重組。

3、國資委：科學(xué)有序推進碳達峰碳中和，深化煤電與可再生能源聯(lián)營

12月30日，國資委召開在京部分中央企業(yè)座談會，重點研究做好歲末年初穩(wěn)增長提質(zhì)增效、能源保供、安全生產(chǎn)工作。張玉卓是在此次會議上作出上述表示的。

來自會議的信息顯示，2021年9月底以來，國資委加大政策支持力度，支持指導(dǎo)中央能源電力企業(yè)積極做好保供工作。中央企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增供、穩(wěn)市穩(wěn)價，發(fā)電企業(yè)確保用電高峰發(fā)得出、頂?shù)蒙希禾科髽I(yè)帶頭執(zhí)行電煤長協(xié)機制、全力增產(chǎn)量，電網(wǎng)企業(yè)加大跨區(qū)余缺互濟力度、保用電穩(wěn)定，石油石化和管網(wǎng)企業(yè)積極調(diào)度協(xié)調(diào)、加大油氣資源獲取力度，在能源電力保供中發(fā)揮了主力軍作用、作出了突出貢獻。

會議強調(diào)，要高度重視和研究解決當前能源電力保供面臨的突出問題，進一步高質(zhì)量做好保供工作。國資委將對煤炭、發(fā)電、電網(wǎng)、石油石化和管網(wǎng)等企業(yè)，分類精準施策，激發(fā)企業(yè)積極性，全力提質(zhì)增效保供應(yīng)。

會議提出，有關(guān)中央企業(yè)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在資源統(tǒng)籌和力量調(diào)度上再挖潛力，高效推進保供工作。要堅持先立后破，科學(xué)有序推進碳達峰碳中和，深化煤炭與煤電、煤電與可再生能源“兩個聯(lián)營”，加大對優(yōu)質(zhì)煤炭資源儲備和開發(fā)力度，加強重要能源、油氣資源開發(fā)增儲上產(chǎn)，多措并舉、開源挖潛，進一步增強能源電力供應(yīng)支撐托底能力。

4、云南省國資委印發(fā)兩份重磅文件！規(guī)范合規(guī)管理及法治建設(shè)

為推動省屬企業(yè)全面貫徹習近平法治思想，著力健全法治工作體系，深化法治國企建設(shè)，云南省國資委制定《云南省國資委關(guān)于加強省屬企業(yè)法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

《云南省國資委關(guān)于加強省屬企業(yè)法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》主要包括3個方面14項工作任務(wù)。在內(nèi)容上，明確了加強省屬企業(yè)法治建設(shè)的總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標。具體內(nèi)容為：具體內(nèi)容為：一是健全完善法治工作體系，有5項具體要求：加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化依法治理、健全規(guī)章制度體系、推進合規(guī)管理、健全工作組織體系。二是提升省屬企業(yè)依法治企能力，有5項具體要求：有效融入中心工作、強化風險防范、深化糾紛案件管理、強化涉外法治工作、提升信息化水平。三是保障任務(wù)順利完成，有4項具體要求：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)深化對標、強化指導(dǎo)交流、培育優(yōu)秀法治文化。

云南省國資委通過指導(dǎo)省屬企業(yè)著力健全領(lǐng)導(dǎo)責任體系、依法治理體系、規(guī)章制度體系、合規(guī)管理體系、工作組織體系，不斷深化治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治國企建設(shè)，為深化改革和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

5、安徽省國企改革三年行動主體任務(wù)全面完成

近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮廣西旅游發(fā)展集團龍頭企業(yè)作用助推文化旅游強區(qū)建設(shè)的實施意見》?！秾嵤┮庖姟窂娜职l(fā)展角度出發(fā)，提出系列政策措施，大力激發(fā)龍頭企業(yè)發(fā)展活力，輻射帶動上下游文化和旅游企業(yè)協(xié)同發(fā)展；對克服新冠肺炎疫情對廣西文化和旅游行業(yè)影響，培育壯大市場主體，支持文化旅游企業(yè)通過資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、品牌輸出等市場化方式做大做強，推動本土龍頭企業(yè)躋身國內(nèi)先進行列，促進全區(qū)文化和旅游業(yè)加快恢復(fù)與升級發(fā)展具有重要意義。

《實施意見》從五個方面助力廣西文化旅游強區(qū)建設(shè)。一是助力構(gòu)建一流競爭力文旅發(fā)展新格局。緊緊圍繞自治區(qū)“三地兩帶一中心”升級版建設(shè)，優(yōu)化整合一批優(yōu)質(zhì)資源，推動大健康和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快文化和旅游業(yè)優(yōu)化升級。二是著力打造一流引領(lǐng)力產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)優(yōu)化文化和旅游產(chǎn)業(yè)布局，培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，發(fā)展新場景、新模式，擴大文化和旅游產(chǎn)品供給，提升產(chǎn)品附加值， 打造科技含量高、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好、帶動作用大的一流文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群。三是努力樹立一流品質(zhì)服務(wù)新標桿。積極運用新一代信息技術(shù)，推動服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)手段智慧化、服務(wù)標準規(guī)范化，大幅提升文化和旅游產(chǎn)品品質(zhì)與游客便利度、舒適感。四是精心塑造一流影響力文旅品牌新形象。積極豐富品牌文化內(nèi)涵，創(chuàng)新品牌營銷模式，提升品牌知名度、美譽度和忠誠度，打造行業(yè)品牌標桿，彰顯文旅新體驗、康 壽新生活、樂活新時尚，引領(lǐng)提升全區(qū)文化和旅游品牌形象。五是建立健全一流管理企業(yè)新機制。對標一流文化旅游企業(yè)，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，大幅提升企業(yè)治理能力和水平，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

《實施意見》從七個方面給予廣旅集團支持措施。一是資源整合利用。鼓勵廣旅集團通過劃轉(zhuǎn)、市場化等方式，整合自治區(qū)有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)的文旅康養(yǎng)等資產(chǎn)資源。二是項目建設(shè)運營。將廣旅集團產(chǎn)業(yè)項目列入自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃、自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目名單，在文旅專項類目、康養(yǎng)醫(yī)療項目等方面給予支持。三是財稅政策支持。支持廣旅集團符合條件的大健康和文旅產(chǎn)業(yè)項目申報貸款貼息、政府專項債券等。四是金融措施支持。支持廣旅集團積極申報亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行、 絲路基金等國際金融機構(gòu)項目資金等。五是用地用林保障。鼓勵廣旅集團在“多規(guī)合一”的指導(dǎo)下編制文化和旅游、康養(yǎng)等專項發(fā)展規(guī)劃和具體項目規(guī)劃等。六是基礎(chǔ)設(shè)施保障。將重點景區(qū)、重點旅游度假區(qū)、重點旅游村鎮(zhèn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施納入綜合交通、能源設(shè)施、市政設(shè)施等專項規(guī)劃，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高交通可達性和設(shè)施便利度。七是人才隊伍建設(shè)。引導(dǎo)廣旅集團深化人才發(fā)展體制機制改革，創(chuàng)新人才引進和使用機制，加強與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所合作，引進和培養(yǎng)高端旅游、康養(yǎng)等專業(yè)人才。

6、山東省德州市國資委：五個方面齊發(fā)力，構(gòu)建國資國企大監(jiān)管工作體系

1月4日，山東省德州市政府新聞辦召開“2022德州答卷”主題系列新聞發(fā)布會第七場-德州市國資委專場，德州市國資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人劉俊哲出席會議，介紹德州市國資委從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，構(gòu)建市國資國企大監(jiān)管工作體系的有關(guān)情況。

德州市國資委深入落實國企改革三年行動要求，以防風險、守合規(guī)、促發(fā)展為主線，圍繞加強政治建設(shè)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、落實風險管控、優(yōu)化考核分配、完善協(xié)同監(jiān)督等五個方面，統(tǒng)籌處理好黨建與生產(chǎn)經(jīng)營、放活與管好、防風險與嚴追責、激勵與約束、監(jiān)督與容錯等五組關(guān)系，構(gòu)建市國資國企大監(jiān)管工作體系，加快推進國有資產(chǎn)專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管，市屬國有企業(yè)管理能力和水平顯著提升。相關(guān)工作得到省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，《山東政務(wù)信息》專門刊發(fā)了德州市做法。

授權(quán)放權(quán)讓發(fā)展更具活力。堅持“權(quán)力放下去，效率效益提上來”，精準制定《授權(quán)放權(quán)清單》，將依法由企業(yè)自主經(jīng)營決策事項歸位于企業(yè)，做到層層“松綁”。建立授放權(quán)事項動態(tài)調(diào)整機制，每年根據(jù)授放權(quán)事項執(zhí)行情況和實施效果適時調(diào)整，并對下放權(quán)力運行情況定期評估，實現(xiàn)了國有資本經(jīng)營權(quán)“放得下、接得住、行得穩(wěn)”。

瘦身健體讓企業(yè)輕裝上陣。通過內(nèi)部業(yè)務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷等方式，累計壓減各級企業(yè)64戶，將管理層級壓縮到了三級以內(nèi)。整治企業(yè)“總部機關(guān)化”，重塑管控體系，下大力氣優(yōu)化組織機構(gòu)和人員配置，調(diào)整后各企業(yè)總部管理人員壓減至40人左右，總部定位更加清晰，運行更加高效。

劃定邊界讓用權(quán)更加規(guī)范。以提質(zhì)量、增效益、防流失為出發(fā)點，圍繞“管什么、怎么管、誰來管”，出臺企業(yè)投資、資本布局調(diào)整、全面風險管理、出借資金和擔保管理等60余項制度，科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界，夯實國資監(jiān)管“四梁八柱”制度體系。

優(yōu)化考核分配提升發(fā)展效能。強化分類管理、分類考核，對不同功能定位和發(fā)展階段的企業(yè)實行差異化分類考核，全面推行“賽馬”機制，引導(dǎo)企業(yè)跳出舒適圈，制定“踮腳摸高”式考核目標，嚴格依據(jù)考核結(jié)果實施薪酬分配、職務(wù)任免，讓考核成為獎先罰后的硬約束。

深化協(xié)同監(jiān)督夯實發(fā)展根基。堅持關(guān)口前移、防患未然，搭建國企綜合監(jiān)督體系，變“單兵突進”為“集團作戰(zhàn)”，形成“嚴絲合縫”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。橫向監(jiān)督方面，充分發(fā)揮出資人監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察、巡視巡察、社會監(jiān)督等五類外部監(jiān)督主體的監(jiān)督作用，扎實做好反饋問題整改提升和成果運用；縱向方面，統(tǒng)籌企業(yè)各類監(jiān)督資源，形成以黨委全面監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，以紀委專責監(jiān)督為牽引，以內(nèi)審、財務(wù)、內(nèi)控、風控等主體職能監(jiān)督為支撐的監(jiān)督模式，建立指導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)作配合、督導(dǎo)檢查工作機制，實現(xiàn)監(jiān)督全面覆蓋、分工明確、制約有力。