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雙碳新趨勢

1.生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關工作的通知》

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關工作的通知》，文件指出，各省級生態(tài)環(huán)境部門要依據(jù)《碳排放權交易管理辦法（試行）》有關規(guī)定，組織開展發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關工作。工作流程包括：1）確定并公開年度名錄；2）組織制訂2023年度數(shù)據(jù)質量控制計劃；3）組織開展月度信息化存證；4）組織報送年度溫室氣體排放報告；5）組織開展年度排放報告核查；6）強化數(shù)據(jù)質量日常監(jiān)管；7）開展對核查技術服務機構的評估。

2.【地方動態(tài)】《廣東省碳達峰實施方案》印發(fā)

近日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省碳達峰實施方案》，提出堅決把碳達峰貫穿于經濟社會發(fā)展各方面和全過程，扭住碳排放重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，重點實施“碳達峰十五大行動”。“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系基本形成，產業(yè)結構、能源結構和交通運輸結構調整取得明顯進展，全社會能源資源利用和碳排放效率持續(xù)提升。到2025年，非化石能源消費比重力爭達到32%以上，單位地區(qū)生產總值能源消耗和單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為全省碳達峰奠定堅實基礎。

3. 【地方動態(tài)】《山東省碳金融發(fā)展三年行動方案（2023-2025）》征求意見

2月10日，山東省發(fā)展和改革委員會就《山東省碳金融發(fā)展三年行動方案（2023-2025）（征求意見稿）》征求意見，《方案》共分三個部分，27條任務措施。設定五大行動，一是碳金融基礎設施建設行動，包含制定轉型金融標準、構建“兩高”重點企業(yè)工業(yè)碳賬戶、拓展工業(yè)碳賬戶多場景應用、推進碳普惠體系建設。二是碳金融試點示范行動，包含開展碳金融區(qū)域試點、推進碳金融供給創(chuàng)新、開展碳關稅應對試點。三是碳交易推進行動，包含積極參與全國碳交易市場、培育區(qū)域環(huán)境權益交易服務市場、深化碳交易金融服務。四是碳金融支撐行動，包含探索建設“大數(shù)據(jù)+信用”碳金融數(shù)字服務平臺、建立完善碳金融項目庫、提升中介服務能力、增強人才智力支撐。五是社會資本投入行動，包含構建規(guī)?；?、體系化的綠色低碳基金群、為企業(yè)開展碳融資提供增信服務、引導各類資本支持碳金融發(fā)展。

4. 【地方動態(tài)】《河南省制造業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》發(fā)布

河南省人民政府辦公廳日前印發(fā)《河南省制造業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，其中提出目標到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降18%，單位工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%，大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到57%，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，綠色低碳產品供給能力顯著增強，綠色制造水平全面提升。 

5.【地方動態(tài)】《陜西省"十四五"節(jié)能減排綜合工作實施方案》印發(fā)

為推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，陜西省人民政府日前印發(fā)《陜西省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢觯?025年，我省能源消費總量得到合理控制，全省單位國內生產總值能源消耗和化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物四項主要污染物重點工程減排量完成國家下達的目標任務，節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發(fā)展綠色轉型取得顯著成效。

政策熱點

1. 2023年中央一號文件公布

21世紀以來第20個指導“三農”工作的中央一號文件13日由新華社受權發(fā)布。這份文件題為《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，全文共九個部分，包括：抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供、加強農業(yè)基礎設施建設、強化農業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展、拓寬農民增收致富渠道、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設、健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新。這9部分共33條內容，可以概括為守底線、促振興、強保障。

守底線，就是堅決守牢確保國家糧食安全、防止發(fā)生規(guī)模性返貧底線。一是強調抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供，加強農業(yè)基礎設施建設，強化農業(yè)科技和裝備支撐，確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上。二是強調增強脫貧地區(qū)和脫貧民眾內生發(fā)展動力，穩(wěn)定完善幫扶政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

促振興，就是圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作。一是強調推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。二是強調促進農民就業(yè)增收、農業(yè)經營增效，賦予農民更加充分的財產權益，拓寬農民增收致富渠道。三是瞄準“農村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。四是強調健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理效能。

強保障，就是加強組織領導。強調強化政策保障和體制機制創(chuàng)新，加強黨對“三農”工作的全面領導。

2.國家發(fā)改委：加大對廢舊設備資源循環(huán)利用企業(yè)和重點項目的金融支持力度

國家發(fā)改委14日發(fā)布關于做好推進有效投資重要項目中廢舊設備規(guī)范回收利用工作的通知，通知要求做好基金和貸款項目中廢舊設備摸底工作，推動相關基金和貸款項目業(yè)主單位完善廢舊設備管理制度。

通知要求各地發(fā)展改革委要指導涉及退役淘汰廢舊設備的基金和貸款項目業(yè)主單位加強設備報廢處置管理，依法規(guī)范內部程序，合理簡化處置流程，加快辦理資產處置事項，提升廢舊資產處置工作效率。鼓勵各地公共資源交易平臺開設廢舊設備交易專欄、開辟綠色通道，促進廢舊設備便捷高效處置。

同時，創(chuàng)造條件促進相關基金和貸款項目中廢舊設備回收利用的供需對接。著力解決相關項目廢舊設備回收利用工作中的信息不對稱、對接不通暢等問題，做實做細資源循環(huán)利用企業(yè)與相關項目業(yè)主單位的供需對接工作。鼓勵資源循環(huán)利用重點企業(yè)發(fā)展廢舊產品設備回收、運輸、拆解、利用一體化業(yè)務模式，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本。鼓勵60個廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市創(chuàng)新方式方法，強化相關基金和貸款項目廢舊設備回收利用供需對接。

通知提出，提高資源循環(huán)利用水平，加大政策支持力度。重點支持廢舊設備回收、拆解處理、再制造、資源化利用等資源循環(huán)利用能力建設。支持各地加強與金融機構的溝通協(xié)調，引導金融機構加大對廢舊設備資源循環(huán)利用企業(yè)和重點項目的金融支持力度。

3. 六部門：開展緊密型城市醫(yī)療集團建設試點工作 

國家衛(wèi)生健康委等六部門發(fā)布關于開展緊密型城市醫(yī)療集團建設試點工作的通知。其中提到，在每個省份選擇2-3個設區(qū)的市（直轄市的區(qū)），統(tǒng)籌區(qū)域內醫(yī)療資源，科學合理網(wǎng)格化布局緊密型城市醫(yī)療集團，推動醫(yī)療服務供給側結構性改革。到2023年上半年，試點城市完成緊密型城市醫(yī)療集團網(wǎng)格化布局。試點城市進一步健全支持緊密型城市醫(yī)療集團建設發(fā)展的配套政策，創(chuàng)新完善體制機制，推動各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構落實功能定位，形成科學有序的就醫(yī)格局和系統(tǒng)連續(xù)的診療格局，不斷鞏固分級診療制度建設成效。到2023年底，基本形成系統(tǒng)集成的配套政策，推動緊密型城市醫(yī)療集團建設發(fā)展的體制機制取得新突破。

4. 【地方動態(tài)】上海：“十四五”至少建設20座4萬平米以上的體育公園

上海市發(fā)展改革委、市體育局會同相關部門和各區(qū)制定了《上海市推進體育公園建設實施方案》。其中明確，“十四五”全市至少建設20座、各區(qū)至少建設1座占地4萬平方米以上的體育公園。在符合條件的各級各類公園嵌入體育健身設施，建設一大批家門口的體育公園，提升“15分鐘社區(qū)生活圈”全民健身公共服務能級，初步形成我市體育公園體系。 

5. 【地方動態(tài)】杭州：積極利用產業(yè)基金撬動重大旅游項目投資 支持符合條件的旅游企業(yè)上市

杭州市人民政府發(fā)布《關于實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略加快國際重要的旅游休閑中心建設的若干意見》。其中提出，加大金融扶持力度。積極利用產業(yè)基金撬動重大旅游項目投資，推進與金融機構合作，為旅游休閑企業(yè)提供融資扶持。支持符合條件的旅游企業(yè)上市，通過企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務融資工具，加強債券市場對旅游企業(yè)的支持力度，發(fā)展旅游項目資產證券化產品，促進旅游資源市場化配置，因地制宜建立旅游資源資產交易平臺。加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。探索旅游公共服務、智慧旅游的PPP模式。推動旅游業(yè)政府管理服務的方法與模式創(chuàng)新。

項目動態(tài)

1.S103線芨南立交至艾維爾溝至阿樂惠鎮(zhèn)公路工程政府和社會資本合作（PPP）項目

項目概況：項目位于新疆維吾爾自治區(qū)境內。本項目由S103線芨南立交至艾維爾溝至阿樂惠鎮(zhèn)公路主線和連接線組成。主線起點位于烏魯木齊縣S103線與G30線芨南互通連接線平交口處（K9+440），終點位于托克遜縣阿樂惠鎮(zhèn)西側S103線與S301線平交口處，總體呈由北向南走向。連接線起點位于Z401線與S103線平交路口，終點位于艾維爾溝煤礦。主要控制點：芨南立交，托里鄉(xiāng)，羊圈溝，S301線，阿樂惠鎮(zhèn)，天山大峽谷國家森林公園，黑山煤礦等。本項目估算總造價382905.2575萬元，平均每公里造價3066.382萬元。本項目主線全長111.85公里，起點至黑山煤礦段51.1公里采用一級公路標準建設，其余路段主要采用二級公路標準建設。其中：起點托里鄉(xiāng)段11.8公里，設計速度采用80公里/小時，整體式路基寬度22.5米，分離式路基寬度11.25米+12米（利用既有老路）；托里鄉(xiāng)至黑山煤礦39.3公里，設計速度采用60公里/小時，整體式路基寬度20米；黑山煤礦至艾維爾溝段19.16公里，設計速度采用60公里/小時，路基寬度10米；艾維爾溝至終點段41.59公里對現(xiàn)有路段進行改造。本項目連接線長13.02公里，對現(xiàn)有四級公路進行改造。主線共設置大橋1710米/10座，中橋663米/10座，小橋476米/24座，涵洞318道；長隧道4261米/2座；設停車區(qū)3處，觀景平臺1處，收費站2處，避險車道9處等。橋涵設計汽車載荷等級采用公路—Ⅰ級（利用的既有橋涵；沿用原設計標準）。同步建設必要的交通工程和沿線設施。

第一中標候選人名稱：聯(lián)合體牽頭人：新疆交通投資（集團）有限責任公司；聯(lián)合體成員：新疆交通建設集團股份有限公司、新疆路橋建設集團有限公司、新疆新路公路養(yǎng)護集團有限責任公司、新疆交通科學研究院有限責任公司、新疆交投建設管理有限責任公司、新疆冶金（集團）有限責任公司、新疆交投科技有限責任公司、新疆交投資本管理有限公司

第一中標候選人報價：（1）社會資本方資本金稅后財務內部收益率5.50%；（2）初步設計概算建筑安裝工程費下浮率8.00%；（3）建設期投資補助766.28萬元。

2.遂寧市船山區(qū)城鎮(zhèn)建設提升暨綜合運營項目（聯(lián)合開發(fā)+EPC+O）

項目概況：項目位于遂寧市船山區(qū)。建設規(guī)模：包括市政道路、市政管網(wǎng)、景觀綠化、公園、污水處理廠、電力設施、消防站、學校、安置房、加油站、標準廠房（含設施設備采購）等28個子項目（注：具體以批復的項目實施方案為準），總投資約為 130.61 億元。

第一中標候選人名稱：四川華西集團有限公司,四川省川建勘察設計院有限公司,四川省工業(yè)設備安裝集團有限公司,中國華西企業(yè)股份有限公司

第一中標候選人報價：（1）工程費用年化投資收益：6.5%，5年期以上貸款市場報價利率（LPR）加【220】個基點（BP）；（2）其它費用年華投資收益：6.8%；5年期以上貸款市場報價利率（LPR）加【250】個基點（BP）；（3）勘察設計費下浮率：31%；（4）建安工程費下浮率：5%。

3.阜新市中醫(yī)醫(yī)院新建項目建筑工程總承包（EPC）項目

項目概況：項目位于遼寧省阜新市細河區(qū)解放大街以東，龍湖路以北，民族街以西，湖濱路以南地塊。項目占地面積為67173.54㎡，建筑面積 55893.6㎡，包含地上建筑面積 49505.97㎡，地下建筑面積6387.63 ㎡，其中人防建筑面積3473.03 ㎡，建設內容包括門診醫(yī)技樓、病房樓、發(fā)熱門診、后勤綜合樓、制劑中心、制氧站等，配套購置相關醫(yī)療設備及信息化建設。

中標人名稱：中國建筑一局(集團)有限公司；江蘇省第二建筑設計研究院有限責任公司

中標金額：362,165,543.11元

4.銀川市東部片區(qū)生態(tài)環(huán)境EOD項目

項目概況：項目位于銀川市興慶區(qū)大新渠（總長14.8km）貫穿南北水系及周邊地塊，主要建設內容包括生態(tài)環(huán)保類、產業(yè)類兩部分。其中，生態(tài)環(huán)保類項目包括：水環(huán)境綜合治理（大新渠水生態(tài)修復工程、大新渠生態(tài)廊道建設程）、黑臭水體綜合整治、再生水利用、河湖連通等；產業(yè)類項目（大健康產業(yè)）包括：康養(yǎng)服務業(yè)（養(yǎng)老公寓及養(yǎng)老服務心）、康養(yǎng)制造業(yè)（超臨界二氧化碳萃取枸杞籽和葡萄籽油項目）等。項目估算總投資29.54億元，合作期限30年。

中標人名稱：寧夏興辰產業(yè)發(fā)展有限公司

中標條件：投資資金稅后財務內部收益率為6.37%。

5.蕭縣鳳山片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項目特許經營單位采購項目

項目概況：項目位于安徽省宿州市蕭縣鳳山及周邊地區(qū)，處于鳳城新區(qū)與蕭縣老城區(qū)交界處，是連接新、老城區(qū)的重要載體，對提升城市整體活力、改善群眾人居環(huán)境，激活產業(yè)發(fā)展新動力等方面具有重要意義。項目總占地面積約為1334萬㎡（約為2萬畝），不觸及生態(tài)紅線。（1）主要建設內容包括地災治理及生態(tài)修復項目、康養(yǎng)文旅產業(yè)配套項目及雙碳產業(yè)園配套基礎設施項目。①地災治理及生態(tài)修復項目，項目擬對以鳳山為核心的14處采石宕口實施地災治理及生態(tài)修復工程，治理總面積約8696174.6m2（約13044.26畝）。②文旅康養(yǎng)產業(yè)配套項目，文旅康養(yǎng)產業(yè)配套項目總用地面積約1.707km2（約2560.84畝），包括康養(yǎng)文旅產業(yè)基礎設施配套工程及康養(yǎng)文旅產業(yè)工程。③雙碳產業(yè)園配套基礎設施項目，項目位于安園路以南，閘河路以西，永馬路以東，廟街路以北，總占地面積701畝，總建筑面積（計容）約為289245.06m2。主要建設內容包括科研中心、孵化器、服務中心、獨棟研發(fā)廠房、設備間以及整個園區(qū)配套服務的水、電等公用設施以及綠化景觀等室外工程。（2）項目總體實施目標：利用地災治理及生態(tài)修復項目建設，消除地質災害隱患，提升周邊地形地貌景觀和諧度，廢石廢渣為發(fā)展新興建材產業(yè)提供原料；利用康養(yǎng)文旅服務產業(yè)配套項目的建設為蕭縣現(xiàn)代農業(yè)和康養(yǎng)旅游等產業(yè)發(fā)展提供支撐，利用雙碳產業(yè)園配套基礎設施項目建設，為產業(yè)發(fā)展提供標準化廠房以及相關產業(yè)配套服務，本項目的實施能夠有效提升人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，吸引關聯(lián)產業(yè)落地及人口流入，構建蕭縣經濟社會高質量發(fā)展新格局。（3）特許經營期限25年（含建設期3年）。（4）投資金額288225.57萬元。

中標人名稱：蕭縣東向建設發(fā)展有限公司

中標金額：投資回報率為5.95%。

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