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【最新動(dòng)態(tài)】國(guó)資國(guó)企改革新規(guī)與簡(jiǎn)析周報(bào) (20230213-20230219)
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2023.02.13-2023.02.19

來(lái)源:南京卓遠(yuǎn)

作者:國(guó)資一部

本 期 目 錄 |

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 

1、國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理 進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資有關(guān)事項(xiàng)的通知》

2、《河南省政府國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2023年版)》印發(fā)

3、《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)融資擔(dān)保與借款管理的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》

二、國(guó)資相關(guān)新聞

1、《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問(wèn)題》

2、首次!2022年黑龍江省地方國(guó)資國(guó)企營(yíng)收突破2000億元

3、貴州省國(guó)資委凝心聚力守底線 重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效

4、陜西省構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

5、全力以赴搶開(kāi)局,湖北國(guó)資國(guó)企爭(zhēng)當(dāng)先行區(qū)建設(shè)先鋒

6、浦口區(qū)國(guó)資國(guó)企瞄準(zhǔn)“四個(gè)攻堅(jiān)突破” 爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”

 

 

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析

 

1、國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理 進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資有關(guān)事項(xiàng)的通知》

丨政策簡(jiǎn)析丨

《通知》提出,要推動(dòng)中央企業(yè)有效投資持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng),這為2023年中央企業(yè)投資規(guī)模和增速定調(diào)。國(guó)資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2022年1-11月,中央企業(yè)加大能源電力和基礎(chǔ)保障行業(yè)投資力度,持續(xù)提升社會(huì)供給和服務(wù)保障能力,累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3.6萬(wàn)億元(含房地產(chǎn)投資),同比增長(zhǎng)5.6%。國(guó)資委要求,企業(yè)提振發(fā)展信心,把穩(wěn)投資工作放在更加重要的位置,以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn),科學(xué)合理安排投資規(guī)模,并按照“抓緊推動(dòng)實(shí)施一批、系統(tǒng)謀劃新增一批、提前研究?jī)?chǔ)備一批”的項(xiàng)目推進(jìn)接續(xù)機(jī)制,加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)既定任務(wù)目標(biāo),有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。

從重點(diǎn)投資領(lǐng)域來(lái)看,《通知》明確,要聚焦國(guó)家重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域,加大戰(zhàn)略類(lèi)、發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目投資布局,加快實(shí)施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目。

在著力發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用方面,《通知》提出,要扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃明確的重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地,推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的央地合作,加大民生重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平方面,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,加大產(chǎn)業(yè)和科技投資力度,加大在糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源方面的投入力度,加快建設(shè)新型能源體系,加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。

在培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動(dòng)能方面,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),加大制造業(yè)技術(shù)改造投資。加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端設(shè)備、綠色環(huán)保等布局力度,推動(dòng)集成電路和工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以資本為紐帶投資布局一批專(zhuān)精特新企業(yè),推動(dòng)形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

根據(jù)《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》,國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)年度投資計(jì)劃實(shí)行備案管理,制定投資項(xiàng)目負(fù)面清單,進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管。國(guó)資委研究中心研究員胡遲對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示,文件有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)投資監(jiān)管,增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,但同時(shí)也要強(qiáng)調(diào),中央企業(yè)是投資項(xiàng)目的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體,要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,提高投資風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

《通知》提出,中央企業(yè)要強(qiáng)化底線思維,有效防范化解各類(lèi)投資風(fēng)險(xiǎn),包括嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向,不得開(kāi)展產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)和不具備競(jìng)爭(zhēng)力的非主業(yè)投資項(xiàng)目;非房地產(chǎn)主業(yè)企業(yè)不得進(jìn)行非自有土地的競(jìng)拍和開(kāi)發(fā),不得以控股方式開(kāi)發(fā)自有土地;嚴(yán)禁并購(gòu)高資產(chǎn)溢價(jià)、高負(fù)債企業(yè),嚴(yán)控符合主業(yè)但只擴(kuò)大規(guī)模、不提高競(jìng)爭(zhēng)力的并購(gòu)項(xiàng)目等。

 

2、《河南省政府國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2023年版)》印發(fā)

發(fā)文機(jī)關(guān):河南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布時(shí)期:2023年1月12日
發(fā)文字號(hào):豫國(guó)資規(guī)〔2023〕1號(hào)

官網(wǎng)鏈接:https://gzw.henan.gov.cn/2023/02-01/2682496.html

丨政策簡(jiǎn)析丨

近日,省政府國(guó)資委印發(fā)《河南省政府國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2023年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》)。按照精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、立足實(shí)際的原則,重點(diǎn)選取6大類(lèi)28項(xiàng)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)列入《清單》,主要為規(guī)劃投資與主業(yè)管理事項(xiàng)2條,改革重組事項(xiàng)3條,產(chǎn)權(quán)管理事項(xiàng)10條,薪酬管理與中長(zhǎng)期激勵(lì)事項(xiàng)10條,選人用人事項(xiàng)1條,以及針對(duì)特殊企業(yè)的授權(quán)放權(quán)2條。

動(dòng)態(tài)調(diào)整《清單》是深入推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革、轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能方式的重要舉措,也是建立健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制、依法確立國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位的具體要求。2023版《清單》的主要特點(diǎn):一是力度更大。堅(jiān)持釋放活力和有效管控相促進(jìn),授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)從20項(xiàng)增加至28項(xiàng),增幅40%,在實(shí)現(xiàn)有效授權(quán)的同時(shí)確保企業(yè)“接得住”“行得穩(wěn)”。二是聚焦重點(diǎn)。對(duì)征求意見(jiàn)過(guò)程中各企業(yè)關(guān)注度較高的產(chǎn)權(quán)管理、薪酬管理、中長(zhǎng)期激勵(lì)等內(nèi)容,共授權(quán)放權(quán)17項(xiàng),占比60.71%。三是突出差異化。新增對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司、“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)。

下一步,省政府國(guó)資委將建立常態(tài)化授權(quán)評(píng)估調(diào)整體系,適時(shí)組織開(kāi)展效果評(píng)價(jià),持續(xù)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。對(duì)于不能規(guī)范行權(quán)或出現(xiàn)重大問(wèn)題的企業(yè),將視情督促整改或通過(guò)修改企業(yè)公司章程等措施收回相應(yīng)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng);對(duì)于濫用授權(quán)放權(quán)事項(xiàng),出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè),將依法依規(guī)進(jìn)行通報(bào)約談、追責(zé)問(wèn)責(zé)。

 

3、《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)融資擔(dān)保與借款管理的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》

發(fā)文機(jī)關(guān):四川省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布時(shí)期:2023年2月6日
發(fā)文字號(hào):川國(guó)資評(píng)價(jià)(2023)7號(hào)

官網(wǎng)鏈接:
http://gzw.sc.gov.cn/scsgzw/gfxwj/2023/2/10/eddbbd7151484372a325cc9e0fc6644a.shtml

丨政策簡(jiǎn)析丨

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述要求,切實(shí)加強(qiáng)省屬企業(yè)融資擔(dān)保和借款行為風(fēng)險(xiǎn)管控,省國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)融資擔(dān)保與借款管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。有關(guān)編制情況如下:

(一)《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)背景

近年來(lái),省屬企業(yè)建立相關(guān)管理制度,規(guī)范融資擔(dān)保和借款行為,風(fēng)險(xiǎn)基本可控,但部分企業(yè)存在擔(dān)保規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快、隱性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大、代償損失風(fēng)險(xiǎn)升高等問(wèn)題,在提供借款時(shí)出現(xiàn)借款無(wú)法收回的損失風(fēng)險(xiǎn)。為強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題,保證國(guó)有資金安全,提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī),省國(guó)資委研究制定了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

(二)《指導(dǎo)意見(jiàn)》起草過(guò)程

在我委2014年出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范省屬監(jiān)管企業(yè)委托貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范省屬監(jiān)管企業(yè)擔(dān)保行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》基礎(chǔ)上,省國(guó)資委充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)加快司庫(kù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理的意見(jiàn)》,充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn),經(jīng)多次專(zhuān)題研究,形成《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

(三)《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見(jiàn)》共5個(gè)部分,包含18個(gè)方面意見(jiàn)。

第一部分總體要求。提出“分級(jí)管理、企業(yè)主體”“量力而行、風(fēng)險(xiǎn)可控”“依法合規(guī)、規(guī)范運(yùn)作”三條基本原則與適用范圍。

第二部分著力強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理。要求企業(yè)統(tǒng)一管理制度、規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)和審批流程、加強(qiáng)預(yù)算管理、實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第三部分嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模。明確嚴(yán)控集團(tuán)內(nèi)融資擔(dān)保與借款范圍、嚴(yán)控超股比融資擔(dān)保、嚴(yán)控集團(tuán)外提供借款,并要求企業(yè)科學(xué)設(shè)定融資擔(dān)保規(guī)模。

第四部分防范化解業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要求企業(yè)嚴(yán)格防范融資擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)、合理設(shè)置借款擔(dān)保措施、及時(shí)采取資產(chǎn)保全措施、有效防范并購(gòu)中的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

第五部分加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和責(zé)任追究。明確強(qiáng)化年度審計(jì)審核、完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、嚴(yán)格責(zé)任追究。

(四)《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要特點(diǎn)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》將原省國(guó)資委對(duì)省屬企業(yè)開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)和提供借款的管理規(guī)定進(jìn)行了統(tǒng)一,并突出“清晰”“嚴(yán)格”“健全”“明確”四方面特點(diǎn)。

一是管控范圍更“清晰”。明確管控范圍包括母公司對(duì)子公司、子公司對(duì)母公司以及子公司之間的融資擔(dān)保和借款行為,包括隱性擔(dān)保。但不包括主業(yè)含擔(dān)保的金融子企業(yè)開(kāi)展的擔(dān)保、金融子企業(yè)在批準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展的對(duì)外借款、房地產(chǎn)企業(yè)為購(gòu)房人按揭貸款提供的階段性擔(dān)保、因自身對(duì)外融資需要向提供擔(dān)保服務(wù)的第三方擔(dān)保公司提供的反擔(dān)保。

二是管控要求更“嚴(yán)格”。第一,嚴(yán)控集團(tuán)內(nèi)融資擔(dān)保與借款范圍,原則上不得向不具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力子企業(yè)、金融子企業(yè)、無(wú)直接股權(quán)關(guān)系子企業(yè)之間提供擔(dān)保和借款。第二,嚴(yán)控超股比融資擔(dān)保,嚴(yán)禁對(duì)集團(tuán)外無(wú)股權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保。第三,嚴(yán)控集團(tuán)外借款,嚴(yán)禁開(kāi)展名為貿(mào)易、投資實(shí)為對(duì)外提供借款資金的業(yè)務(wù)。第四,限制融資擔(dān)保規(guī)模,集團(tuán)合并層面總?cè)谫Y擔(dān)保規(guī)模不得超過(guò)集團(tuán)合并凈資產(chǎn)的50%。

三是管控方式更“健全”。從加強(qiáng)集團(tuán)統(tǒng)一管理、規(guī)范審批流程、強(qiáng)化預(yù)算管理、實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、防范化解業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和責(zé)任追究等方面進(jìn)行了明確。

四是責(zé)任主體更“明確”。明確企業(yè)是責(zé)任主體、對(duì)企業(yè)進(jìn)行授權(quán)放權(quán),允許其對(duì)所有借款行為和除對(duì)參股企業(yè)超股比擔(dān)保、集團(tuán)外無(wú)股權(quán)關(guān)系企業(yè)提供擔(dān)保外的其他融資擔(dān)保行為進(jìn)行自主決策,并明確由集團(tuán)董事會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)。

 

 

 

二、國(guó)資相關(guān)新聞

 

1、《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問(wèn)題》

 

2月16日出版的第4期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平2022年12月15日在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上重要講話的一部分《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問(wèn)題》。

文章強(qiáng)調(diào),2023年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒,需要從戰(zhàn)略全局出發(fā),抓主要矛盾,從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手,抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié),綱舉目張做好工作。

文章指出,要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求??傂枨蟛蛔闶钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,采取更加有力的措施,使社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要優(yōu)化政策舉措,充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。一是把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。二是通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。要繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用,加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

文章指出,要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們要練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟。我國(guó)有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng),要切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,抓緊補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板。一是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須確保國(guó)家安全,確保基本民生,確保基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)總體正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展。要在重點(diǎn)領(lǐng)域提前布局,全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平,既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,又創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

文章指出,要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。我們必須亮明態(tài)度、決不含糊,始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。一是深化國(guó)資國(guó)企改革,提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

文章指出,要更大力度吸引和利用外資??v觀全球,發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體都把吸引和利用外資作為重大國(guó)策,招商引資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,既要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來(lái),還要把更多高質(zhì)量外資吸引過(guò)來(lái),提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。一是擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。二是全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。三是有針對(duì)性做好外資企業(yè)服務(wù)工作。

文章指出,要有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。一是防范房地產(chǎn)業(yè)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。二是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。三是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

文章強(qiáng)調(diào),2023年還有許多重要工作要做。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。謀劃新一輪全面深化改革。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)美麗中國(guó)。

 

2、首次!2022年黑龍江省地方國(guó)資國(guó)企營(yíng)收突破2000億元

 

近日,黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)暨市(地)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)2022年全省地方國(guó)資系統(tǒng)工作,研究部署2023年工作任務(wù)?,F(xiàn)場(chǎng)通報(bào)了2022年度全省國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。2022年地方國(guó)資國(guó)企保持良好發(fā)展勢(shì)頭,營(yíng)收首次突破2000億元,利潤(rùn)同比增長(zhǎng)55.23%。

經(jīng)營(yíng)指標(biāo)再創(chuàng)新。2022年,全省地方國(guó)企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2076億元,首次突破2000億元,同比增長(zhǎng)13.44%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額54億元,同比增長(zhǎng)55.23%。其中,黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1424億元,同比增長(zhǎng)18.49%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額42億元,同比增長(zhǎng)57.57%,各項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高,營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率位居全國(guó)省級(jí)監(jiān)管企業(yè)前列。全省地方國(guó)企凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

投資拉動(dòng)作用有效發(fā)揮。出資企業(yè)完成投資304億元,其中百大項(xiàng)目16個(gè)、投資134億元。交投集團(tuán)服務(wù)全省“百大項(xiàng)目”,投資57億元,推進(jìn)哈肇、綏大高速、哈伊鐵路等重點(diǎn)工程建設(shè)。航運(yùn)集團(tuán)聚焦向北開(kāi)放,佳木斯國(guó)際集裝箱及大宗貨物港、黑河自貿(mào)區(qū)國(guó)際貨運(yùn)港項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。牡丹江投資34億元,以項(xiàng)目建設(shè)為企業(yè)發(fā)展賦能。伊春建立“興安嶺生態(tài)銀行”,儲(chǔ)備項(xiàng)目63個(gè),設(shè)計(jì)總投資883億元。

稅收貢獻(xiàn)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。地方國(guó)有企業(yè)上交稅費(fèi)146億元,同比增長(zhǎng)53.35%。其中,黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)已交稅費(fèi)117億元,同比增長(zhǎng)73.96%,首次突破100億元。

 

3、貴州省國(guó)資委凝心聚力守底線 重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效

 

長(zhǎng)期以來(lái),貴州省國(guó)資委全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求,始終堅(jiān)持底線思維,積極防范和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),努力確保貴州省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)守債務(wù)不爆雷的底線。通過(guò)“一企一策”加強(qiáng)“資產(chǎn)負(fù)債率”和“負(fù)債規(guī)模”管控,推動(dòng)企業(yè)科學(xué)統(tǒng)籌投融資規(guī)模。會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立國(guó)有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效防范企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),通過(guò)資金支持、處置資產(chǎn)、賬款清收等方式綜合施策,有力確保了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)。2022年以來(lái),累計(jì)通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算及一般公共預(yù)算向監(jiān)管企業(yè)注入國(guó)家資本金26.6億元,累計(jì)向監(jiān)管企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金49筆共44.56億元。

筑牢安全生產(chǎn)的防線。嚴(yán)格壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和貴州六十條措施,扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“安全生產(chǎn)貴州行”活動(dòng)、“安全生產(chǎn)大培訓(xùn)大宣講”活動(dòng)及安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升”等專(zhuān)項(xiàng)工作,并堅(jiān)持實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查、組織監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展交叉檢查和企業(yè)每月開(kāi)展問(wèn)題隱患自糾自查的“三查”長(zhǎng)效工作機(jī)制,2022年共督查檢查企業(yè)107戶(hù)(次),監(jiān)管企業(yè)與所屬企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)1629份,有效防范了較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保的紅線。印發(fā)《貴州省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法(試行)》《貴州省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核辦法(試行)》等文件,全力推動(dòng)企業(yè)生態(tài)環(huán)保和節(jié)能降碳工作。大力加強(qiáng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題、赤水河流域有關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改,加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度,提前高質(zhì)量完成年度整改任務(wù)。同時(shí),持續(xù)深入推進(jìn)“以渣定產(chǎn)”工作,加強(qiáng)磷石膏建材產(chǎn)品推廣使用,磷石膏產(chǎn)消平衡工作取得新的突破。

明晰信訪問(wèn)題治理的界線。聚焦解決監(jiān)管企業(yè)突出矛盾和信訪問(wèn)題,扎實(shí)開(kāi)展“大督查大接訪大調(diào)研大走訪”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),有力確保“企業(yè)的人、企業(yè)的事,不出企業(yè)的門(mén)”。2022年以來(lái),貴州省國(guó)資委共接訪群眾1141批次1434人次,化解國(guó)家級(jí)兩批重復(fù)訪事項(xiàng)71件、化解率達(dá)100%,督促監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體和突出信訪矛盾糾紛大排查4次。

 

4、陜西省構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

 

2023年,陜西繼續(xù)實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng),為確保省市重點(diǎn)項(xiàng)目“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)快開(kāi)”,省市各級(jí)強(qiáng)化保障、優(yōu)化服務(wù),組織推動(dòng)795個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目一季度開(kāi)工,總投資5646億元,同比增長(zhǎng)26.3%;年度投資2285億元,同比增長(zhǎng)22%。其中,西安市參加集中開(kāi)工項(xiàng)目136個(gè),總投資2217億元,年計(jì)劃投資624億元。

全省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),新的一年有不少新開(kāi)工項(xiàng)目,也有很多重點(diǎn)工程將在今年交付完成。

(一)養(yǎng)老公寓 就業(yè)人員公租房——切實(shí)解決群眾實(shí)際問(wèn)題

加強(qiáng)民生保障,不僅關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定,而且關(guān)系人民群眾的切身利益。

為了保證西安市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度,春節(jié)期間,在西咸新區(qū)灃東新城紅光公園北側(cè)的紅光養(yǎng)老項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng),30余名建設(shè)者堅(jiān)守在工地一線。

紅光養(yǎng)老項(xiàng)目是西安城投集團(tuán)立足“五個(gè)城投”建設(shè),扎實(shí)做好民生保障服務(wù)、補(bǔ)齊養(yǎng)老供給短板的重要嘗試。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資約18.7億元,于2020年9月開(kāi)工,計(jì)劃2023年底前建成投運(yùn)。

西安城投置業(yè)有限公司紅光養(yǎng)老項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō):“目前,項(xiàng)目14棟建筑已全部開(kāi)工,開(kāi)工率達(dá)到100%,累計(jì)完成投資約12億元。項(xiàng)目集機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老為一體,規(guī)劃有各類(lèi)養(yǎng)老公寓1200余套、床位2000余張。項(xiàng)目建成后,將進(jìn)一步充實(shí)西安市養(yǎng)老床位供給和多元化選擇,為西安市乃至全省老齡群體構(gòu)建一個(gè)理念先進(jìn)、功能完善、服務(wù)一流、居住舒適的全新康養(yǎng)模式。”

1月30日,在陜建七建集團(tuán)菁英公寓公租房項(xiàng)目施工B標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng),呈現(xiàn)出新年第一輪大干快上的場(chǎng)景。據(jù)了解,應(yīng)西安高新區(qū)管委會(huì)春節(jié)不停工的要求,該項(xiàng)目近120名建設(shè)者堅(jiān)守崗位,持續(xù)趕工,夯實(shí)高效率、高質(zhì)量、保交付的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

該項(xiàng)目位于西安高新區(qū)經(jīng)三十四路與緯二十路十字東南角,由8棟單體及地下車(chē)庫(kù)構(gòu)成。預(yù)計(jì)今年9月,1083套公租房將建成交付,可解決3000余名就業(yè)人員的住房問(wèn)題。

(二)高速公路 軌道交通——聯(lián)動(dòng)省內(nèi)外構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

2023年是丹鳳至山陽(yáng)項(xiàng)目建成通車(chē)決戰(zhàn)之年,春節(jié)期間,機(jī)器不停,人員未歇,陜西交控集團(tuán)各參建單位400余施工人員堅(jiān)守奮戰(zhàn)在各關(guān)鍵工程施工點(diǎn),全力加快施工進(jìn)度,節(jié)日7天累計(jì)完成路基挖方4.2萬(wàn)立方米、梁板預(yù)制38片、梁板架設(shè)45片,完成建安投資524.61萬(wàn)元。

據(jù)悉,該項(xiàng)目和在建洛盧高速將共同組網(wǎng),形成以商洛為中心,東西貫通陜?cè)墒?,南北連接渭南、安康兩市的區(qū)域高速經(jīng)濟(jì)圈,對(duì)強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,實(shí)現(xiàn)陜南社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著意義。

作為西安市軌道交通線網(wǎng)中最重要的骨干線,地鐵8號(hào)線全長(zhǎng)約49.9公里,均為地下線,全線路共設(shè)車(chē)站37座,設(shè)長(zhǎng)鳴路車(chē)輛段、環(huán)園中路停車(chē)場(chǎng)各1處,新建主變電站1座,新建控制中心1座。長(zhǎng)鳴路車(chē)輛段位于5號(hào)線雁鳴湖停車(chē)場(chǎng)西側(cè)地塊內(nèi),該用地東西長(zhǎng)度約為429米,寬度約為1195米,用地約747畝,總建筑面積約19.8萬(wàn)平方米,蓋板區(qū)占地面積約23.65萬(wàn)平方米。最新數(shù)據(jù)顯示,西安地鐵8號(hào)線2022年累計(jì)完成投資69.3億元,占年度計(jì)劃的106.58%;全線37座車(chē)站中23座車(chē)站主體結(jié)構(gòu)封頂。

 

5、全力以赴搶開(kāi)局,湖北國(guó)資國(guó)企爭(zhēng)當(dāng)先行區(qū)建設(shè)先鋒

 

開(kāi)局即決戰(zhàn),起跑即沖刺!湖北國(guó)資國(guó)企認(rèn)真貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省“兩會(huì)”工作部署,以爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)先鋒、主力為使命,強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng),夯實(shí)工作責(zé)任,上下“卯”足干勁,“兔”飛猛進(jìn),奏響全力奪取“開(kāi)門(mén)紅”“全年紅”的發(fā)展強(qiáng)音。

抓早,明確目標(biāo)強(qiáng)責(zé)任。湖北省國(guó)資委根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的要求,及時(shí)明確省屬企業(yè)2023年投資、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等經(jīng)營(yíng)目標(biāo),壓實(shí)責(zé)任,優(yōu)化措施,指導(dǎo)企業(yè)全面做好一季度“開(kāi)門(mén)紅”工作,確保開(kāi)好局起好步。湖北交投集團(tuán)舉行“沖刺一季度·奮進(jìn)新征程”項(xiàng)目建設(shè)“開(kāi)門(mén)紅”活動(dòng),錨定“三年倍增計(jì)劃”、“萬(wàn)千百”目標(biāo),搶進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全,迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。湖北宏泰集團(tuán)召開(kāi)2023年經(jīng)營(yíng)工作部署暨“開(kāi)門(mén)紅”動(dòng)員會(huì),動(dòng)員全體員工凝心聚力、主動(dòng)作為,把每一天當(dāng)作沖刺日,扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效,確保一季度實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。湖北銀行實(shí)施2023年“春天行動(dòng)”,計(jì)劃貸款余額新增100億元,零售貸款余額新增20億元,普惠小微貸款余額新增18億元。

抓新,聚焦主業(yè)添動(dòng)能。湖北聯(lián)投集團(tuán)與長(zhǎng)江電力簽署一攬子協(xié)議,以長(zhǎng)江智慧分布式能源有限公司為平臺(tái),雙方合作開(kāi)展新能源、智慧綜合能源投資。湖北農(nóng)發(fā)集團(tuán)建設(shè)糧油、種業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜五大基地,謀劃項(xiàng)目78個(gè)。湖北港口集團(tuán)堅(jiān)持春節(jié)期間生產(chǎn)“不打烊”,假期不停運(yùn),中歐班列(武漢)春節(jié)假期共計(jì)發(fā)運(yùn)24列,同比增長(zhǎng)300%。

抓實(shí),持之以恒加速推。湖北鐵路集團(tuán)襄荊高鐵春節(jié)期間共有125名管理人員、225名施工人員堅(jiān)守崗位,保證重點(diǎn)工程施工生產(chǎn)不停工,承建的西十高鐵、襄荊鐵路、沿江高鐵等重大項(xiàng)目投資、生產(chǎn)全面推進(jìn)。長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)廣濟(jì)藥業(yè)春節(jié)期間加班加點(diǎn)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)運(yùn)行,市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)不放松,改革發(fā)展不停步。中南建筑設(shè)計(jì)院參與的援建薩爾瓦多國(guó)家圖書(shū)館項(xiàng)目等4個(gè)海外項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員堅(jiān)守海外建設(shè)一線,全力以赴抓生產(chǎn)、推進(jìn)度。

抓快,奮力奪取“開(kāi)門(mén)紅”。湖北文旅集團(tuán)2023年春節(jié)假期,搶抓市場(chǎng)機(jī)遇,“以文塑旅、以旅彰文”,推出了“中國(guó)年·中國(guó)味”系列活動(dòng),策劃了“人間煙火鬧元宵 千燈萬(wàn)福共團(tuán)圓——2023湖北文旅集團(tuán)元宵節(jié)大聯(lián)歡”主題活動(dòng),旗下41家景區(qū)累計(jì)接待游客104.87萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)35.31%,收入9652.01萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)46.52%,增長(zhǎng)率均高于全國(guó)、全省水平。湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)春節(jié)期間共保障航班4016架次,運(yùn)送旅客45.8萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)16.9%、44.6%。

 

6、浦口區(qū)國(guó)資國(guó)企瞄準(zhǔn)“四個(gè)攻堅(jiān)突破” 爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”

 

2023年是浦口區(qū)國(guó)資國(guó)企促進(jìn)改革深化提升、全面謀求發(fā)展突破的關(guān)鍵之年,是推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要節(jié)點(diǎn),浦口區(qū)國(guó)資國(guó)企保持“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺”狀態(tài)和勁頭,圍繞中心工作全面謀劃部署,多維度“謀雙修”,舉好發(fā)展“指揮棒”,全力攻堅(jiān)突破,促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”。

圍繞項(xiàng)目代建和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)“兩大抓手”,在服務(wù)全區(qū)發(fā)展新格局上攻堅(jiān)突破。高效做好教育、醫(yī)療、人防、產(chǎn)業(yè)等各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障,以起步即加速、開(kāi)局即沖刺的精氣神提速推進(jìn)26個(gè)在手項(xiàng)目,確保一季度順利完成“開(kāi)門(mén)紅”;全力服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局,高品質(zhì)推進(jìn)G59城南中心住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、G91商業(yè)地塊開(kāi)發(fā)等,積極打造區(qū)域標(biāo)桿項(xiàng)目,提升居住空間品質(zhì),拉動(dòng)區(qū)域價(jià)值提升;設(shè)定項(xiàng)目施工“紅線”管理要求,從體系上進(jìn)一步對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、竣工備案等方面進(jìn)行紅線管控,同時(shí)建立全面標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估體系,促進(jìn)項(xiàng)目管理水平持續(xù)優(yōu)化提升。

立足資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目招商“兩大支撐”,在全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上攻堅(jiān)突破。以規(guī)范為本,強(qiáng)化在手72.8萬(wàn)平方米資產(chǎn)管理,嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)招租、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)管理制度規(guī)定,最大化實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值;積極加強(qiáng)閑置資產(chǎn)對(duì)外推介,積極利用閑置用房打造保障性租賃用房、培訓(xùn)場(chǎng)地等,促進(jìn)資產(chǎn)利用效益最大化;全面推進(jìn)G91商業(yè)項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大廈3號(hào)樓等招商運(yùn)營(yíng),積極培育更多消費(fèi)新熱點(diǎn)新場(chǎng)景,同時(shí)充分發(fā)揮南京國(guó)家農(nóng)創(chuàng)中心項(xiàng)目載體作用,務(wù)求為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聚力賦能。

突出深化改革和外部合作“雙管齊下”,在釋放企業(yè)發(fā)展新活力上攻堅(jiān)突破。以“小總部+專(zhuān)業(yè)子公司”為理念,優(yōu)化調(diào)整組織管理體系,落實(shí)市場(chǎng)化用工機(jī)制,做到“人崗相適、人盡其才”;依托子公司,積極拓展區(qū)域項(xiàng)目業(yè)務(wù)、施工承包業(yè)務(wù),提升自身造血能力,積極開(kāi)拓糧食企業(yè)市場(chǎng)化業(yè)務(wù)范圍,同時(shí)積極推進(jìn)老山藥業(yè)研發(fā)升級(jí)、銷(xiāo)售渠道擴(kuò)大,助力老企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī);科學(xué)做好糧食儲(chǔ)備輪換,深化糧食儲(chǔ)備“兩分離四分開(kāi)”改革,同時(shí)加快商管業(yè)務(wù)拓展,務(wù)求做大做強(qiáng),持續(xù)深挖老山藥業(yè)外部合作潛力,引流降本增收。

注重安全保障和內(nèi)控升級(jí)“雙向發(fā)力”,在凝聚企業(yè)發(fā)展新力量上攻堅(jiān)突破。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束和現(xiàn)金流嚴(yán)格管理,圍繞債務(wù)規(guī)模、融資成本、融資結(jié)構(gòu)等精準(zhǔn)發(fā)力,確保融資成本保持最低;深入落實(shí)“1+X”分級(jí)分色管理制度,守好在建項(xiàng)目、在管資產(chǎn)景區(qū)糧庫(kù)等安全生產(chǎn)關(guān)口,把安全生產(chǎn)責(zé)任牢牢扛在肩上;以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、鍛造作風(fēng)提優(yōu)為主線,做到雷厲風(fēng)行、實(shí)干擔(dān)當(dāng),保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌攻堅(jiān)克難。