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來源：南京卓遠
作者：西南子公司
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1.《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理辦法》 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1.發(fā)改委擬研究制定建設全國統(tǒng)一大市場標準指引 |
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2.央企基金業(yè)務迎新規(guī)，原則上不得發(fā)起設立財務性基金 |
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3.山東省國資委制定《省屬企業(yè)虧損企業(yè)治理工作方案》 |
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4.湖南設立地質(zhì)勘查基金規(guī)模達20億 |
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5.重慶首單銀擔聯(lián)動“明珠債”成功發(fā)行 |
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6.山東國投兩大平臺企業(yè)國控資本、國控資產(chǎn)揭牌成立 |
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7.上海城投集團旗下南市水廠建立水平衡控制系統(tǒng)及數(shù)字孿生與仿真平臺 |
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8.浙江省交通集團召開高速公路項目數(shù)字化建造現(xiàn)場會暨數(shù)字化平臺發(fā)布會 |
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9.首旅集團與四川省資陽市政府簽署全方位戰(zhàn)略合作框架協(xié)議 |
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10.天津市與中國郵政集團簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議 |
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11.山東能源新材料公司揭牌成立 |
1、《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理辦法》
發(fā)布機關(guān)：天津國資委
發(fā)布時間：2023年5月15日
官網(wǎng)鏈接：https://sasac.tj.gov.cn/ZWGK1142/zcwj/wjwj/202305/t20230516_6240889.html
丨政策簡析丨
國務院國資委印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》后，天津市國資委在全面總結(jié)《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》（津國資〔2020〕12號）執(zhí)行情況、借鑒外省市企業(yè)合規(guī)管理經(jīng)驗的基礎上，到部分監(jiān)管企業(yè)開展調(diào)研工作，參照《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》，制定了《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》共8章48條。第一章總則對指導原則、適用對象、相關(guān)定義、國資委職責、企業(yè)主體責任、遵循原則以及必要保障進行了明確。第二章組織和職責明確了企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)理層、主要負責人、合規(guī)委員會、首席合規(guī)官、業(yè)務及職能部門、合規(guī)管理部門、合規(guī)管理人員、監(jiān)督部門的職責。第三章制度建設對合規(guī)管理制度體系、基本制度、重點領(lǐng)域制度、制度完善及落實進行了明確。第四章運行機制分別規(guī)定了合規(guī)風險識別評估預警、合規(guī)審查、合規(guī)風險應對、違規(guī)問題整改、違規(guī)舉報、違規(guī)追責問責、合規(guī)管理聯(lián)席會議、合規(guī)管理有效性評價、合規(guī)管理考核評價9項機制。第五章合規(guī)文化從學習、培訓、宣傳、踐行4個方面提出了具體要求。第六章信息化建設要求監(jiān)管企業(yè)加快建設合規(guī)管理信息系統(tǒng)，并從功能設置、業(yè)務流程管控、互聯(lián)互通及動態(tài)監(jiān)測4個方面加以強調(diào)。第七章監(jiān)督問責從國資委和企業(yè)自身2個層面規(guī)定了違規(guī)行為的追責問責要求。第八章附則對監(jiān)管企業(yè)、金融企業(yè)及各區(qū)國資委落實《辦法》提出了指導性要求。
1、發(fā)改委擬研究制定建設全國統(tǒng)一大市場標準指引
6月5日，在國新辦舉行的建設全國統(tǒng)一大市場國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)改委副主任李春臨表示，將加快完善建設全國統(tǒng)一大市場的配套政策，研究制定建設全國統(tǒng)一大市場標準指引，推動政策制度體系不斷健全。
此外，商務部和國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)人士表示，合理縮減外資準入負面清單，進一步取消或放寬外資準入限制；積極推動《反不正當競爭法》加快修訂，推動《公平競爭審查條例》加快出臺。
2、央企基金業(yè)務迎新規(guī)，原則上不得發(fā)起設立財務性基金
《中央企業(yè)基金業(yè)務管理暫行辦法》近日已內(nèi)部印發(fā)。據(jù)悉，《暫行辦法》提出，中央企業(yè)應當嚴格規(guī)范發(fā)起設立項目基金，原則上不得發(fā)起設立財務性基金。資產(chǎn)負債率超過國資委規(guī)定的行業(yè)管控線，集團管控能力弱，基金業(yè)務發(fā)生重大風險或較大損失，截至上年度末經(jīng)審計的基金業(yè)務整體累計虧損金額超過基金實繳金額的20%，基金管理隊伍能力不足，已設立基金投資效率低，募集資金大量結(jié)余等情形的中央企業(yè)原則上不得發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)基金。中央企業(yè)應當審慎出資參與基金，規(guī)范出資參與政府投資基金，嚴格控制為承攬業(yè)務出資參與基金。
3、山東省國資委制定《省屬企業(yè)虧損企業(yè)治理工作方案》
為推動省屬企業(yè)提質(zhì)增效、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實際，著力破解省屬企業(yè)"整體質(zhì)效不高，特別是二級及以下權(quán)屬企業(yè)虧損"問題，山東省國資委制定了《省屬企業(yè)虧損企業(yè)治理工作方案》。
本次治虧與以往有較大不同一是更加注重整體治虧成效，區(qū)別于以往開展的劃定范圍的"名單式"治虧。二是明確提出將經(jīng)營性虧損企業(yè)作為治理重點，統(tǒng)籌兼顧對其他類型虧損企業(yè)的治理。三是鮮明提出要真治虧真見效，嚴禁通過提前確認收入、延遲結(jié)轉(zhuǎn)成本、關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤等方式虛假治虧、突擊治虧、"數(shù)字治虧"。
主要從虧損面和虧損額兩個維度提出治理目標，要求2023-2024年期間實現(xiàn)兩項指標雙下降。以2022年度財務決算數(shù)據(jù)為基礎，省屬經(jīng)營性虧損企業(yè)2023年整體虧損面要壓降至15％以下，2024年整體要壓降至10％以下。以2022年度財務決算數(shù)據(jù)為基礎，省屬企業(yè)兩年總體虧損額壓減30％以上。2023年省屬企業(yè)整體虧損額要壓減20％以上，2024年在上年基礎上再壓減15％以上。
4、湖南設立地質(zhì)勘查基金規(guī)模達20億
近日，湖南省政府通過《湖南省地質(zhì)勘查基金設立方案》，決定設立湖南省地質(zhì)勘查基金，促進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展?；鸩扇?ldquo;政府引導、市場運作”的運行模式，并實現(xiàn)保值增值、滾動發(fā)展。該基金由湖南省財政廳會同湖南省自然資源廳，聯(lián)合湖南省地質(zhì)院、財信金控、湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團共同發(fā)起設立?；鹉繕丝傄?guī)模20億元，首期6億元，期限8年，可延長2年。基金首期由湖南省財政出資3億元，湖南省地質(zhì)院下屬公司、湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團、財信金控集團各籌集1億元。湖南省財政出資部分主要通過收回自然資源等相關(guān)專項結(jié)余資金進行籌集，盤活財政存量資金，提高資金使用績效。
5、重慶首單銀擔聯(lián)動“明珠債”成功發(fā)行
日前，由重慶進出口擔保公司向備證行提供擔保的重慶大足實業(yè)發(fā)展集團有限公司2023年中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)離岸債券（簡稱“明珠債”）（第一期）成功發(fā)行。該筆債券本金2.86億元人民幣，期限3年，票面利率4.5%，是重慶地區(qū)首單銀擔聯(lián)動的明珠債，由恒豐銀行重慶分行開立備用信用證，重慶進出口擔保公司為恒豐銀行開立的備用信用證提供保證擔保。
6、山東國投兩大平臺企業(yè)國控資本、國控資產(chǎn)揭牌成立
6月2日，山東省國控資本投資有限公司、山東省國控資產(chǎn)運營有限公司揭牌儀式在濟南舉行。這是山東國投投資金融和資產(chǎn)運營板塊整合重組的重要成果，標志著山東國投“集團化管控、專業(yè)化運行、集約化經(jīng)營”戰(zhàn)略重組工作取得了實質(zhì)突破。會議號召全體山東國投人要擔當國企使命、奉獻國投事業(yè)、提高工作效率、創(chuàng)造一流效益，戮力同心、砥礪奮進，實施“二次轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)”，為山東國投綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力。
7.上海城投集團旗下南市水廠建立水平衡控制系統(tǒng)及數(shù)字孿生與仿真平臺
為進一步提升高品質(zhì)飲用水供水能力，適應數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，上海城投集團選取旗下百年南市水廠作為智慧水務示范點，轉(zhuǎn)變?yōu)樯虾Ｊ惺准乙詳?shù)字孿生和數(shù)據(jù)模型為核心底座的多維度數(shù)字水廠。南市水廠深度運用數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，建立水平衡控制系統(tǒng)及數(shù)字孿生與仿真平臺，加強對生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的信息采集，并在海量數(shù)據(jù)中挖掘價值、并將數(shù)據(jù)價值應用于實際生產(chǎn)管理，提升水廠生產(chǎn)過程控制的數(shù)字化、智能化、精細化水平。同時以數(shù)字孿生平臺為底座，打造食品級水質(zhì)管理體系數(shù)字閉環(huán)與安全生產(chǎn)數(shù)字管控，使水廠生產(chǎn)管理質(zhì)量與高品質(zhì)飲用水供應能力得到明顯提高，通過數(shù)字水廠建設實現(xiàn)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展的目標，助力萬千市民享受高品質(zhì)飲用水的美好生活。
8.浙江省交通集團召開高速公路項目數(shù)字化建造現(xiàn)場會暨數(shù)字化平臺發(fā)布會
6月1日至2日，浙江省交通集團高速公路項目數(shù)字化建造現(xiàn)場會暨數(shù)字化平臺發(fā)布會在瑞蒼高速項目舉行。本次活動旨在貫徹落實省委、省政府建設高水平交通強省要求，加快交通建設領(lǐng)域數(shù)字化改革步伐，努力打造數(shù)字化標準平臺，統(tǒng)一業(yè)務流程和數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)各領(lǐng)域高效協(xié)同。
發(fā)布會上，集團高速公路建設數(shù)字化平臺（V1.0）正式上線，該平臺基于數(shù)字化手段賦能高速公路建設管理，搭載項目建設數(shù)字化系統(tǒng)、項目管理體系、數(shù)字化標準體系和N個數(shù)字化應用場景，通過核心業(yè)務上線、數(shù)字、智能三大轉(zhuǎn)變，達到建設管理數(shù)據(jù)實時、時效、實用、共享，實現(xiàn)工程建設管理用數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)決策、依數(shù)據(jù)執(zhí)行，推動項目建設管理變革，助力高速公路建設全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此外，還發(fā)布了下一步擬搭建的13個數(shù)字化建設應用場景，并將在13條高速公路建設項目中開展應用，助力項目建設管理高質(zhì)高效。
9. 首旅集團與四川省資陽市政府簽署全方位戰(zhàn)略合作框架協(xié)議
6月7日，首旅集團與四川省資陽市政府戰(zhàn)略合作簽約儀式在資陽市舉行。首旅景區(qū)公司就資陽野生動物園項目與資陽市雁江區(qū)人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。此次戰(zhàn)略合作，雙方將充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，構(gòu)建互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過暢渠道、匯資源、建機制、抓落實等手段，以資陽野生動物園項目為先導項目，聚焦景區(qū)策劃及運營管理等方面，開展全方位、多元化的戰(zhàn)略合作，助力地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，雙方將按照戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強溝通協(xié)調(diào)和信息交流，扎實推進戰(zhàn)略合作事宜有效落地，攜手推動資陽市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)雙方互利共贏。
10. 天津市與中國郵政集團簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議
6月6日，天津市人民政府與中國郵政集團有限公司簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。市委書記陳敏爾，市委副書記、市長張工與中國郵政集團黨組書記、董事長劉愛力，黨組副書記、總經(jīng)理鄭國雨一行座談并見證簽約。
中國郵政將抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，充分發(fā)揮商流、物流、資金流、信息流“四流合一”協(xié)同優(yōu)勢，緊密對接天津推動高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，進一步拓展合作廣度和深度，助力全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市。雙方希望以此次簽約為契機，進一步找準合作契合點，積極參與天津金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設，圍繞港產(chǎn)城融合、制造業(yè)發(fā)展、城市更新、文化旅游、物流電商等方面，布局更多創(chuàng)新業(yè)務，推動雙方務實合作取得更多成果。根據(jù)協(xié)議，中國郵政集團將在金融服務、電商快遞服務、便民公共服務、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，與天津開展全方位合作。
11.山東能源新材料公司揭牌成立
6月7日上午，山東能源在淄博市舉行新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，為山東能源新材料公司揭牌，正式接收淄博齊翔騰達，標志著山東能源新材料產(chǎn)業(yè)步入一個新的發(fā)展階段，標志著山東能源對淄博齊翔騰達進行實質(zhì)管控。
山東能源表示，新材料公司要主動承擔主導產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標，積極融入地企新舊動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大局，加快實施跨越發(fā)展“三年行動”，堅定不移把產(chǎn)業(yè)做強、把效益做優(yōu)、把品牌做響。要在培育壯大做強中凝聚新動能，積極對接全省和淄博市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持“強基提質(zhì)、機制靈活、協(xié)同發(fā)展”發(fā)展思路，加速轉(zhuǎn)型跨越、產(chǎn)業(yè)升級，打造世界一流新材料產(chǎn)業(yè)集團。要在補鏈延鏈強鏈中塑成新優(yōu)勢，堅持緊盯前沿、基金賦能、沿鏈聚合、打造生態(tài)，建強產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化價值鏈，提升創(chuàng)新鏈，加快形成鏈式整合、園區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展新模式。要在勇?lián)氊熓姑姓蔑@新形象，扎根淄博這片創(chuàng)業(yè)沃土，加大投資力度，拓展合作領(lǐng)域，推動高端化工新材料、鈣基新材料、纖維及復合新材料等規(guī)?；?、集群化、高端化發(fā)展，傾力打造千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。