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黨的十八大以來，黨中央高度重視調(diào)查研究工作，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)；調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。
當前，各地發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴峻復雜，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。
而國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。如何提升基礎(chǔ)設(shè)施運營管理水平、發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢？如何拓寬社會投資渠道、降低政府債務風險？如何探求創(chuàng)新路徑，不斷增強城市及城市國有企業(yè)的運營效率，是現(xiàn)階段城市國有企業(yè)落地轉(zhuǎn)型、邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。
2023年，南京卓遠秉持“調(diào)研出真知”的初心，繼續(xù)受中國城市發(fā)展研究會城市建設(shè)投融資建設(shè)專業(yè)委員會暨全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡會（以下簡稱“全國城投協(xié)會”）的委托，于6~7月面向全國城投企業(yè)進行線上線下調(diào)研活動，最終將形成詳實案例、政策匯編，為城市的賦能和破題、為國有企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新提供參考與借鑒。
本次調(diào)研主要圍繞主題——盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資、提升運營效率。調(diào)研形式除了傳統(tǒng)的延續(xù)傳統(tǒng)的線下拜訪、線上會議、小范圍專題研討、直播、電話交流、問卷調(diào)查、資料收集等調(diào)研方式以外，還新增了“主線＋城市”的調(diào)研活動，目的是為了使調(diào)研更有深度、更具針對性——帶著城投企業(yè)關(guān)心的專題和問題，前往最佳實踐城市，對其商業(yè)模式、解決路徑、實操難點等進行深入了解。
為確保調(diào)研信息的全面性、增強與會員及相關(guān)單位互動性，我們期待全國城投企業(yè)的積極參與。
調(diào)研形式創(chuàng)新
“主線”選擇：
1、城市更新
2、Pre-Reits運作模式
3、EOD模式
4、存量資產(chǎn)盤活
5、ESG投資
6、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)
7、國有資本投資全過程管理
8、新能源產(chǎn)業(yè)
9、產(chǎn)業(yè)基金與投資
10、內(nèi)控風控
11、國企合規(guī)
調(diào)研力量充實
調(diào)研團隊成員精良，由卓遠一線實操專家?guī)ш?/strong>，屆時將邀請全國城投協(xié)會領(lǐng)導、邀請外部行業(yè)專家一同前往，調(diào)研考察學習的同時，也交流探討互相借鑒。
附件1：全國城投協(xié)會關(guān)于委托南京卓遠開展調(diào)研并編制2023年政策匯編的通知
全國城投協(xié)會簡介：
中國城市建設(shè)投融資研究會（全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡會）是中國城市發(fā)展研究會的二級分會，經(jīng)中華人民共和國民政部批準設(shè)立，是全國地級以上城市從事城市建設(shè)投融資的企事業(yè)單位自愿參加的，自發(fā)性行業(yè)組織。
聯(lián)絡會由沈陽城投和上海城投發(fā)起，并于1999年舉辦了第一屆年會，在2002年第四屆年會上通過了《全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡會章程》，聯(lián)絡會正式成立。聯(lián)絡會自成立以來，堅持規(guī)范化、合規(guī)化的發(fā)展方向，協(xié)會成員單位數(shù)量不斷擴大，均為各城市政府所屬的承擔基礎(chǔ)設(shè)施投融資建設(shè)任務的大型國有企業(yè)。自全國城投公司協(xié)會成立以來，沈陽、廣州、天津、重慶、南京、長春等城市的城投公司，先后擔任協(xié)會理事長單位。目前，哈爾濱市城市建設(shè)投資集團有限公司為協(xié)會第七屆理事長單位。
附件2：南京卓遠歷年調(diào)研實況
（部分調(diào)研圖片）
附件3：南京卓遠2015-2022年調(diào)研匯編工作回顧
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2015年，國發(fā)43號《關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》、國發(fā)45號《關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》等文件陸續(xù)出臺，影響著各地城投公司的的發(fā)展，變革和轉(zhuǎn)型一直在進行，成效卻不一。全國城協(xié)會本著為廣大會員單位提供優(yōu)質(zhì)服務的理念，提出編制《國發(fā)文件學習輔導材料匯編（2015年）》的想法，并委托一直兢兢業(yè)業(yè)服務于城投公司的南京卓遠開展編制工作。書籍內(nèi)容主要圍繞新型城鎮(zhèn)化、國有企業(yè)改革、經(jīng)濟和投融資體制改革等核心主題展開。書籍發(fā)布后，在業(yè)界引起不錯的反響，一度成為城投公司的“政策寶典”、“行業(yè)工具書”。
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2016年，因15年書籍獲得的成效和口碑，協(xié)會繼續(xù)委托南京卓遠開展16年書籍的編制，并作為常態(tài)化工作進行。我們本著服務全國城投公司的積極態(tài)度，在之前的版本中創(chuàng)新了“專家訪談和觀點”板塊，為國有企業(yè)改革、政府和社會資本合作等重點行業(yè)和領(lǐng)域勾勒出思路和主線，具有很高的學習參考價值和指導意義。
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2017年，中發(fā)18號《中共中央、國務院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》一文（2016年下半年出臺）的出臺，為城投公司在投融資體制改革及組織管理方面的轉(zhuǎn)型及發(fā)展奠定基礎(chǔ)。南京卓遠通過政策解讀和一系列案例剖析，新增“熱點關(guān)注”板塊，更加豐富了書籍內(nèi)容。
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2018年，伴隨財金23號《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》、財預50號《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》及財預87號《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》等文件的出臺，將平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展推向風口浪尖。南京卓遠針對城投轉(zhuǎn)型、城市投融資模式創(chuàng)新、政府債務化解等備受關(guān)注的熱議板塊于全國范圍內(nèi)展開案例的實地調(diào)研，為書籍增彩不少。
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2019年，伴隨著金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐的持續(xù)推進，在當前地方政府債務風險嚴控的背景下，可行的融資模式和融資渠道大幅收窄，如何在當前的投融資環(huán)境下做好城投公司自身功能定位、深化轉(zhuǎn)型并繼續(xù)服務于城市發(fā)展，已成為各地城投企業(yè)面臨的重要課題。南京卓遠組織了歷年來規(guī)模最大的城投調(diào)研，前往全國160余家城投企業(yè)調(diào)研，書籍凝聚了全國典型城投企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗和先進做法。同時，南京卓遠逐步形成并完善了對當前地方政府投融資環(huán)境的深入理解，提出了“投融資體系再平衡模型”，用獨特視角解讀最新出臺的國家相關(guān)文件，解釋地方政府、國資和社會資本目前的合作合理性，提出了區(qū)域開發(fā)綜合解決方案，業(yè)界充分肯定了南京卓遠在城投發(fā)展暨學術(shù)方面作出的努力與貢獻。
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2020 年，是被歷史銘記的一年，新冠肺炎疫情的發(fā)生對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了深刻的影響，同時2020年也是十四五規(guī)劃的謀劃之年，南京卓遠基于疫情防控要求，積極應對、主動謀劃，調(diào)研采取靈活方式，開展直播活動、專題研討、培訓、專家訪談等活動，深入剖析與解碼城投公司的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與模式。隨著對各地城投公司最佳實踐的認識加深，南京卓遠提出了城投公司轉(zhuǎn)型的本質(zhì)—“從融資端”向“投資端”轉(zhuǎn)型理論，書籍編寫挑選了具有代表性的政策及解讀，同時篩選了較為典型的調(diào)研成果及案例，進行總結(jié)并匯編成冊，書籍內(nèi)容全面而豐富。
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2021年，是“十四五”的開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是各級地方政府和國資企業(yè)“謀大局、擘藍圖、新開局”的關(guān)鍵之年。對于城投公司這類與城市血脈相通、與政府骨肉相連地方國有企業(yè)來講，更是意義重大。2021年，大多數(shù)城投公司已經(jīng)編制“十四五”規(guī)劃并將其作為指導自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的工具，然而，“規(guī)劃”本身繁簡不一，如何“行動”才是關(guān)鍵。“規(guī)劃”如何落實到“行動”？“規(guī)劃”與“行動”之間如何形成有效的聯(lián)結(jié)機制？這是南京卓遠一直在努力思考并破解的難題，經(jīng)過大量的調(diào)研和實踐，《從規(guī)劃到行動》這本書于應運而生，期望本書能為城投搭建從“規(guī)劃”到“行動”的橋梁，實現(xiàn)從“設(shè)計”到“落地”的目標。
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2022年，在“穩(wěn)中求進”基調(diào)指導和“基建加碼”規(guī)劃布局下，各地城市將更加聚焦地方國資國企的發(fā)展，這是一個系統(tǒng)性工程，既與城市要素資源的配置方式有關(guān)，并受到聚集、賦能等經(jīng)濟活動的有效性影響，也與國資國企自身的運營、管理能力相關(guān)。2022年，南京卓遠以“城市發(fā)展視角下的要素配置和產(chǎn)出變革”為主題，從投入端，配置端，賦能端、運營端、管理端、產(chǎn)出端等方面為客戶提供全面化、系統(tǒng)化、落地化的綜合解決方案。