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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：江西子公司
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1.《關(guān)于推動(dòng)自治區(qū)國有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》3個(gè)配套文件。 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1.國資委：推動(dòng)國有企業(yè)把科技創(chuàng)新擺在核心位置，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢(shì) |
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2.國資委部署兩大專項(xiàng)行動(dòng)！聚焦15個(gè)方向發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) |
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3.無錫市國資國企改革發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)：提高國資國企核心競爭力 |
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4.江蘇國企動(dòng)作不斷 張家港3家上市公司裝入新成立國資平臺(tái) 總市值超400億元 |
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5.廣西國企加快設(shè)立首席合規(guī)官 以合規(guī)管理護(hù)航國企高質(zhì)量發(fā)展 |
1、《關(guān)于推動(dòng)自治區(qū)國有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》3個(gè)配套文件。
發(fā)布機(jī)關(guān)：西藏省國資委
發(fā)布時(shí)間：2023年7月25日
官網(wǎng)鏈接：http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c28473951/content.html
丨政策簡析丨
近日，西藏自治區(qū)國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組在西藏自治區(qū)黨委辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)自治區(qū)國有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱實(shí)施方案）基礎(chǔ)上，印發(fā)了《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管推進(jìn)工作方案》《自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)政府國資委出資企業(yè)金融資本 實(shí)業(yè)資本分離監(jiān)管方案》《關(guān)于進(jìn)一步理順區(qū)屬國有企業(yè)出資管理關(guān)系的工作方案》3個(gè)配套文件。
3個(gè)配套文件是為落實(shí)《實(shí)施方案》、突出工作重點(diǎn)所作的補(bǔ)充性文件，是開展重點(diǎn)工作的作業(yè)手冊(cè)。《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管推進(jìn)方案》，明確了16家區(qū)直機(jī)關(guān)單位管理的40戶企業(yè)集中監(jiān)管方式和程序步驟?！秴^(qū)財(cái)政廳 政府國資委出資企業(yè)金融資本 實(shí)業(yè)資本分離監(jiān)管方案》，明確了金融資本、實(shí)業(yè)資本分離的目標(biāo)、原則、劃轉(zhuǎn)方案及保障機(jī)制?！蛾P(guān)于進(jìn)一步理順區(qū)屬國有企業(yè)出資管理關(guān)系的工作方案》，明確了理順區(qū)屬國有企業(yè)出資管理關(guān)系的工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)及任務(wù)分工。
下一步，西藏自治區(qū)國資委將按照3個(gè)配套文件瞄準(zhǔn)“國有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管、金融實(shí)業(yè)資本監(jiān)管分離、理順出資管理關(guān)系”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照優(yōu)化西藏國有資本布局，加快國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，持續(xù)提升國資監(jiān)管效能等方面具體改革要求，采取多種方式組織各（市）地、各企業(yè)，針對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)抓落地落實(shí)。持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬和“月報(bào)告、季調(diào)度、半年會(huì)、年總結(jié)”機(jī)制，將3個(gè)配套文件重點(diǎn)任務(wù)做好分工分解，壓實(shí)責(zé)任人、明確改革任務(wù)、時(shí)間表和路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對(duì)3個(gè)配套文件重點(diǎn)任務(wù)完成情況，向西藏自治區(qū)黨委、政府進(jìn)行全面匯報(bào)。持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督問效，將3個(gè)配套文件重點(diǎn)任務(wù)完成情況作為“硬指標(biāo)”，與區(qū)直部門年度考核相掛鉤。同時(shí)，將改革工作落實(shí)情況納入黨委巡視巡察范圍，推動(dòng)真刀真槍抓改革。確保3個(gè)配套文件明確的各項(xiàng)任務(wù)按期完成，為推進(jìn)西藏自治區(qū)深化國有企業(yè)改革開新局，力爭國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)取得明顯成效，充分發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。
1.國資委：推動(dòng)國有企業(yè)把科技創(chuàng)新擺在核心位置，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢(shì)
7月25日至26日，國務(wù)院國資委舉辦地方國資委負(fù)責(zé)人國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)研討班。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要不斷提高企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，推動(dòng)國有企業(yè)把科技創(chuàng)新擺在核心位置，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，堅(jiān)守主責(zé)、做強(qiáng)主業(yè)，當(dāng)好“長期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”。要在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合；積極培育“鏈長”企業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、釋放科技創(chuàng)新活力，推動(dòng)國資國企真正成為堪當(dāng)時(shí)代重任的大國重器、強(qiáng)國基石。
2.國資委部署兩大專項(xiàng)行動(dòng)！聚焦15個(gè)方向發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
民日?qǐng)?bào)記者近日獲悉，國務(wù)院國資委正在部署推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，聚焦新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向，推動(dòng)中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國務(wù)院國資委將立足國資央企特色，充分發(fā)揮連接宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)營主體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，拿出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“國資央企解決方案”。中央企業(yè)要全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上盡快形成體系化布局，堅(jiān)持長期主義、穩(wěn)定投入，邊發(fā)展、邊突破、邊布局，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)鏈上各類所有制企業(yè)協(xié)同合作，加大重大投資、產(chǎn)業(yè)并購、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等，抓緊打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
據(jù)新華社消息，中共中央政治局7月24日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，要大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。
3.無錫市國資國企改革發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)：提高國資國企核心競爭力
7月25日，無錫市長趙建軍主持召開全市國資國企改革發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)并講話，總結(jié)近年成績，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署下階段重點(diǎn)任務(wù)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)要圍繞“抓產(chǎn)業(yè)”這個(gè)核心任務(wù)，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，推動(dòng)國資國企在“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中爭當(dāng)先行軍、勇當(dāng)主力軍。
要找準(zhǔn)方向目標(biāo)，進(jìn)一步明晰國資國企各自的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突擊方向，針對(duì)性實(shí)行定向招引、專題招引，加快重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入，積極在海外人才引進(jìn)、基金組建等方面集聚資源，聚力形成核心競爭優(yōu)勢(shì)；注重融合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)國資國企加強(qiáng)與相關(guān)部門和各產(chǎn)業(yè)工作專班、板塊地區(qū)的融合互動(dòng)，在資本和產(chǎn)業(yè)之間、細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈之間、生產(chǎn)和銷售之間尋找契合點(diǎn)共贏點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷在開辟新賽道、發(fā)力新領(lǐng)域中做強(qiáng)做優(yōu)做大；完善考評(píng)考核，聚焦“抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目”，因勢(shì)利導(dǎo)做好國資國企考核的細(xì)則完善和成果運(yùn)用，更好促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、當(dāng)好標(biāo)桿示范。
4.江蘇國企動(dòng)作不斷 張家港3家上市公司裝入新成立國資平臺(tái) 總市值超400億元
7月17日江蘇省5家外貿(mào)類國資及旗下4家上市公司剛宣布整合，涉及資產(chǎn)保守估計(jì)超700億元。7月21日張家港市一家外貿(mào)類上市公司就宣布換實(shí)控人。
7月21日午間，江蘇國泰（002091.SZ）宣布，于7月19日收到公司控股股東、實(shí)際控制人江蘇國泰國際貿(mào)易有限公司（以下簡稱“江蘇國際貿(mào)易”）發(fā)來的通知，獲悉江蘇省張家港市人民政府?dāng)M將其所持有的國際貿(mào)易 100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至張家港市國有資產(chǎn)管理中心出資的國有獨(dú)資公司張家港市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱“張家港產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”），后續(xù)由張家港產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)國際貿(mào)易行使出資人權(quán)利，依法經(jīng)營、管理和監(jiān)督。
張家港產(chǎn)業(yè)集團(tuán)剛成立5天，注冊(cè)資本60億元，并未實(shí)繳。而這場股權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)涉及3家上市公司：江蘇國泰、瑞泰新材（301238.SZ）和新點(diǎn)軟件（688232.SH），合計(jì)市值近430億元。具體來看，江蘇國泰原實(shí)際控制人系張家港市人民政府，其通過江蘇國際貿(mào)易持有32%股份。
前述無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)完成后，公司控股股東保持不變，仍為江蘇國際貿(mào)易，且對(duì)公司持股比例保持不變。但此后江蘇國際貿(mào)易及其旗下江蘇國泰將不再由該市政府直接管理，而被下放至張家港市國有資產(chǎn)管理中心，由旗下的張家港產(chǎn)業(yè)集團(tuán)直接管理。
5.廣西國企加快設(shè)立首席合規(guī)官 以合規(guī)管理護(hù)航國企高質(zhì)量發(fā)展
近日，自治區(qū)國資委向17戶監(jiān)管的區(qū)直企業(yè)發(fā)出通知，要求應(yīng)設(shè)盡設(shè)，加快設(shè)立首席合規(guī)官，這是廣西開展新一輪深化國企改革提升行動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措。
今年以來，自治區(qū)國資委印發(fā)了履行出資人職責(zé)企業(yè)合規(guī)管理辦法（試行）等文件，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)健全以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問牽頭、法務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸口、相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的合規(guī)管理體系，聚焦市場交易、合同管理、商業(yè)伙伴、產(chǎn)品質(zhì)量等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，制度制定、經(jīng)營決策、生產(chǎn)運(yùn)營三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及三類重要人員的合規(guī)管控，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合規(guī)指引和管理，不斷促進(jìn)企業(yè)公司治理、經(jīng)營管理各項(xiàng)事務(wù)依法合規(guī)。
目前，17戶監(jiān)管企業(yè)總法律顧問及專職法務(wù)人員接近700余人，監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)層面總法律顧問基本實(shí)現(xiàn)專職化專業(yè)化，重要子企業(yè)總法律顧問設(shè)置比例達(dá)到91.89%，企業(yè)重要規(guī)章制度、重大經(jīng)濟(jì)合同、重要決策100%經(jīng)過法律審核。廣西北投集團(tuán)一體化推進(jìn)合規(guī)管理，目前集團(tuán)專兼職法務(wù)合規(guī)人員達(dá)到86人，擁有公司律師30人，工程招投標(biāo)、原材料采購等法律審核率100%，上半年該集團(tuán)通過電子招采平臺(tái)累計(jì)成交1152個(gè)標(biāo)段，累計(jì)成交金額約66.34億元；廣西農(nóng)信社重新梳理重要制度方案，擬定主要管理制度62個(gè)，以制度管理持續(xù)完善公司治理和股東股權(quán)管理；廣西交投集團(tuán)將合規(guī)管理要求覆蓋到全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各部門、各子公司及分支機(jī)構(gòu)和全體員工，切實(shí)防范重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；廣西林業(yè)集團(tuán)開展“管理制度落實(shí)年”專項(xiàng)行動(dòng)，分級(jí)分類推進(jìn)集團(tuán)和子企業(yè)合規(guī)管理制度建設(shè)，上半年累計(jì)清收逾期賬款2.74億元。