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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：研究中心
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡(jiǎn)析 |
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1.陜西省國資委關(guān)于印發(fā)《陜西省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》 的通知 |
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2.云南省國資委發(fā)布省屬國有企業(yè)黨支部（黨總支）參與企業(yè)重大問題決策工作指引 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1.寧夏國資委“四向”舉措全力提升區(qū)屬國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 |
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2.海南省國資委建成資金監(jiān)管系統(tǒng)和財(cái)務(wù)共享云平臺(tái) |
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3.河南省管國資國企實(shí)現(xiàn)利潤創(chuàng)歷史新高，將開展新一輪國企改革深化提升行動(dòng) |
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4.浙江省屬企業(yè)三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固 |
1、陜西省國資委關(guān)于印發(fā)《陜西省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》 的通知
發(fā)布機(jī)關(guān)：陜西省國資委
發(fā)布時(shí)間：2023年10月13日
官網(wǎng)鏈接：https://sxgz.shaanxi.gov.cn/newstyle/pub_newsshow.asp?id=2660526&chid=100127
丨政策簡(jiǎn)析丨
出臺(tái)背景：陜西省國資委發(fā)布陜西省國資委關(guān)于印發(fā)《陜西省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》 的通知，在房地產(chǎn)、金融投資領(lǐng)域，陜西省對(duì)省屬企業(yè)主業(yè)分類、涉足領(lǐng)域進(jìn)行明確規(guī)定。
具體來看，在房地產(chǎn)相關(guān)方面，《辦法》提出，省屬企業(yè)確需新建、改建、擴(kuò)建、遷建、購置辦公用房的，必須充分論證其必要性、經(jīng)濟(jì)性、可行性，統(tǒng)籌考慮企業(yè)經(jīng)營效益水平和資金承受能力，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資建設(shè)。
《通知》明確，主業(yè)中有房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的省屬企業(yè)，嚴(yán)禁開發(fā)境外房地產(chǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)禁參與多輪競(jìng)拍高價(jià)拿地，嚴(yán)禁舉債購地托市，嚴(yán)禁接盤高風(fēng)險(xiǎn)房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目；主業(yè)中無房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的省屬企業(yè)，禁止參與非自有土地競(jìng)拍、開發(fā)，存量商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目嚴(yán)禁追加投資，存量土地盤活利用原則上應(yīng)當(dāng)與中省有主業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)合作開發(fā)，嚴(yán)防行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。
此外，主業(yè)中有金融業(yè)務(wù)的省屬企業(yè)，要建立健全金融與實(shí)業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制，構(gòu)建有效風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置機(jī)制；主業(yè)中無金融業(yè)務(wù)的省屬企業(yè)，嚴(yán)禁投資入股銀行、證券、信托、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)。
2、云南省國資委發(fā)布省屬國有企業(yè)黨支部（黨總支）參與企業(yè)重大問題決策工作指引
發(fā)布機(jī)關(guān)：云南省國資委
發(fā)布時(shí)間：2023年10月25日
官網(wǎng)鏈接：http://gzw.yn.gov.cn/yngzw/gzjg/2023-10/25/content_a3e2d41572dd4288ac5ffa73f3d47665.shtml
丨政策簡(jiǎn)析丨
為進(jìn)一步規(guī)范省屬國有企業(yè)黨支部（黨總支）參與企業(yè)重大問題決策，省國資委黨委制定印發(fā)《省屬國有企業(yè)黨支部（黨總支）參與企業(yè)重大問題決策工作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）。
《工作指引》明確規(guī)定，董事長由黨支部（黨總支）書記擔(dān)任或者上級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼任，且多數(shù)黨支部（黨總支）委員或不設(shè)委員會(huì)的黨支部有多數(shù)黨員擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人的，黨支部（黨總支）參照黨委發(fā)揮作用，應(yīng)召開黨支部（黨總支）委員會(huì)或黨員大會(huì)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究把關(guān)。黨支部（黨總支）僅有個(gè)別委員或黨員擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)采取多種方式參與企業(yè)重大問題決策，對(duì)董事會(huì)（不設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理層）決策重大事項(xiàng)提出意見建議。
《工作指引》要求，具備條件的獨(dú)立法人企業(yè)黨支部（黨總支），應(yīng)結(jié)合實(shí)際將黨建工作要求寫入公司章程；堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制；黨員負(fù)責(zé)人一般擔(dān)任黨支部（黨總支）書記和委員；上級(jí)企業(yè)黨組織應(yīng)注重選派黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)任職，并指導(dǎo)黨支部（黨總支）做好黨員發(fā)展培育工作；職業(yè)經(jīng)理人是黨員的，其黨組織關(guān)系應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)入所在企業(yè)黨支部（黨總支）進(jìn)行管理，符合條件的可依照規(guī)定和程序進(jìn)入黨支部（黨總支）委員會(huì)。
《工作指引》還對(duì)黨支部（黨總支）集體研究把關(guān)的具體流程、建立健全決策后評(píng)估機(jī)制和糾錯(cuò)改正制度等方面進(jìn)行規(guī)范。
1、寧夏國資委“四向”舉措全力提升區(qū)屬國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
今年以來，寧夏國資委聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出抓好國有企業(yè)改革發(fā)展、科技創(chuàng)新、國資監(jiān)管等工作，全力推動(dòng)區(qū)屬國有企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。1—9月，寧夏國資部門監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1122億元、利潤86億元、已交稅費(fèi)149億元、完成勞動(dòng)生產(chǎn)總值483億元。
一是向改革要活力。全面完成國企改革三年行動(dòng)，改革之“效”不斷提升，企業(yè)發(fā)展活力得到進(jìn)一步激發(fā)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，9戶區(qū)屬企業(yè)清晰界定黨委會(huì)和董事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有效結(jié)合、深度融合。印發(fā)區(qū)屬國有企業(yè)董事會(huì)及董事評(píng)價(jià)辦法，7戶區(qū)屬企業(yè)集團(tuán)及47戶各級(jí)子企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革，區(qū)、市國有企業(yè)經(jīng)理層成員全部實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制基本建立。
二是向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/strong>深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見，細(xì)化區(qū)屬企業(yè)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)加分規(guī)則，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，新增列入國家“科改企業(yè)”2戶、“專精特新”1戶、“雙百企業(yè)”1戶。1—9月份，全區(qū)國資部門監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入8.32億元，同比增長1.2倍。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度0.74%，同比增長0.44個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，有力支撐了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是向合作要潛力。主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略，積極落實(shí)自治區(qū)“擴(kuò)大有效投資攻堅(jiān)年”部署，成功舉辦寧夏與央企深化合作投資推介會(huì)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)企業(yè)家座談會(huì)，簽約項(xiàng)目24個(gè)1336億元，開工建設(shè)9個(gè)，累計(jì)完成投資74.99億元，項(xiàng)目開工率和投資完成率分別為37.5%、5.6%，央企與地方合作渠道進(jìn)一步拓寬。
四是向管理要效益。組織開展區(qū)屬企業(yè)對(duì)標(biāo)央企一流管理提升和雙增雙節(jié)提質(zhì)增效穩(wěn)增長活動(dòng)，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控管理，堅(jiān)決治理子企業(yè)虧損，二三級(jí)子企業(yè)虧損面同比縮小3個(gè)百分點(diǎn)。修訂經(jīng)營業(yè)績(jī)考核辦法，健全企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配制度，考核導(dǎo)向激勵(lì)作用得到有效發(fā)揮。堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”全面?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，成立寧夏國有企業(yè)信用保障基金，通過企業(yè)重組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式化解企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)42個(gè)。截至9月末，寧夏國資部門監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。
2、海南省國資委建成資金監(jiān)管系統(tǒng)和財(cái)務(wù)共享云平臺(tái)
10月25日下午，海南省國資委召開資金監(jiān)管系統(tǒng)和財(cái)務(wù)共享云平臺(tái)啟用儀式。
近年來，海南省國資委積極推進(jìn)省屬企業(yè)財(cái)務(wù)能力建設(shè)，聚焦對(duì)資金、數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)隊(duì)伍三大核心要素的管理，陸續(xù)開展賬外資產(chǎn)清查、虧損子企業(yè)治理、資金集中管理、財(cái)務(wù)共享和總會(huì)計(jì)師履職管理等專項(xiàng)工作。這兩個(gè)平臺(tái)將著力解決省屬企業(yè)資金和財(cái)務(wù)信息化問題，投用后將有效提升資金運(yùn)營效率和財(cái)務(wù)信息化水平，推動(dòng)省屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理向數(shù)字化、智能化、精益化發(fā)展。
海南省國資委資金監(jiān)管系統(tǒng)借鑒中央企業(yè)司庫管理機(jī)制，但不同于中央企業(yè)集中到集團(tuán)的一般模式，資金監(jiān)管系統(tǒng)將最高節(jié)點(diǎn)設(shè)到省國資委，省國資委“一鍵可視”，實(shí)時(shí)掌握下屬企業(yè)所有銀行賬戶、余額及實(shí)時(shí)收支情況；企業(yè)集團(tuán)“歸集管理”實(shí)現(xiàn)對(duì)所有子企業(yè)資金集中與統(tǒng)籌調(diào)度。財(cái)務(wù)共享云平臺(tái)采用統(tǒng)合、分建、云存儲(chǔ)模式，省國資委全面共享省屬企業(yè)財(cái)務(wù)信息，從報(bào)表到憑證，“一鍵可查”；企業(yè)建立共享中心，財(cái)務(wù)人員集中化、財(cái)務(wù)處理規(guī)范化、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息化、財(cái)務(wù)快報(bào)等可一鍵生成；共享數(shù)據(jù)采用云存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)低成本高效存儲(chǔ)。
據(jù)悉，海南省國資委是全國首家在省國資委層面和省屬企業(yè)層面同時(shí)上線資金管理系統(tǒng)、建設(shè)財(cái)務(wù)云共享平臺(tái)的省級(jí)國資委。兩個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)國資委與下屬企業(yè)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、管理效能提升，也借此形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)國資國企財(cái)務(wù)資源共享化、精細(xì)化、協(xié)同化的一體化管理。
3、河南省管國資國企實(shí)現(xiàn)利潤創(chuàng)歷史新高，將開展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)
10月24日，河南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，公布河南省2023年前三季度省管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和改革發(fā)展相關(guān)情況。
發(fā)布會(huì)上，河南省政府國資委黨委委員、副主任劉銀志介紹，今年以來，河南省管國資國企全面調(diào)動(dòng)積極因素，克難攻堅(jiān)、多點(diǎn)發(fā)力，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)效益快速增長，實(shí)現(xiàn)利潤創(chuàng)歷史新高，已完成年度總體目標(biāo)93%，省管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和改革發(fā)展總體呈現(xiàn)出“四勢(shì)并進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。
今年以來，省政府國資委不斷完善權(quán)責(zé)清單管理，動(dòng)態(tài)優(yōu)化授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，充分釋放企業(yè)活力，出臺(tái)了授權(quán)放權(quán)清單2023版，以“應(yīng)授盡授”為原則對(duì)河南資本集團(tuán)授權(quán)放權(quán)。樹立“無平臺(tái)不監(jiān)管”理念，建成智能化國資監(jiān)管平臺(tái)，聚焦債務(wù)、財(cái)務(wù)、投資等重點(diǎn)事項(xiàng)，實(shí)施過程性、穿透式監(jiān)管。首次開展省管企業(yè)重大項(xiàng)目投資平行論證；全國首創(chuàng)分級(jí)分類督促省管企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任機(jī)制；創(chuàng)新推出的企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究“六通”機(jī)制被國務(wù)院國資委推廣；率先實(shí)施國資委機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)造性成立決策、投資、審計(jì)、薪酬4個(gè)專業(yè)委員會(huì)，讓放權(quán)賦能和從嚴(yán)監(jiān)管有機(jī)融合。
下一步，省政府國資委將推動(dòng)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，以做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)為總目標(biāo)，加快建設(shè)具有科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)控制力、安全支撐力的一流企業(yè)步伐，勇當(dāng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐的中堅(jiān)力量和河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿柱石。
4、浙江省屬企業(yè)三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固
今年以來，浙江國資國企深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，緊扣浙江省三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)國資國企創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，前三季度浙江省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好，三季度穩(wěn)中加固，主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)符合預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)，為服務(wù)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。
經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力不斷提升
前三季度，浙江省屬企業(yè)聚焦提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能，找準(zhǔn)發(fā)力方向，著力改革創(chuàng)新、降本增效、拓市擴(kuò)銷，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力不斷提升。財(cái)務(wù)快報(bào)顯示，今年1—9月浙江省屬企業(yè)增加值同比增長11.5%，增速較上半年加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增長11.3%，增速較上半年加快3個(gè)百分點(diǎn)，上繳稅費(fèi)278.9億元。浙江省能源集團(tuán)落實(shí)能源穩(wěn)價(jià)責(zé)任，前三季度承擔(dān)資源漲價(jià)成本57億元；浙江省交通集團(tuán)實(shí)施高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策，前三季度為社會(huì)減免通行費(fèi)25.8億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)步增長
前三季度，浙江省屬企業(yè)工業(yè)增加值同比增長37.8%，增速較上半年加快14.1個(gè)百分點(diǎn)。物產(chǎn)中大集團(tuán)圍繞做精做專高端制造業(yè)，年產(chǎn)3萬噸高端特種鋼絲項(xiàng)目、多能耦合智慧低碳供能示范項(xiàng)目等相繼實(shí)施。浙江省國貿(mào)集團(tuán)推進(jìn)所屬康恩貝股份深化品牌工程，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。浙江省能源集團(tuán)積極爭(zhēng)取落實(shí)煤炭長協(xié)，把握煤價(jià)回落契機(jī)完善采購方案，并持續(xù)提升工藝降低煤耗，有效降低發(fā)電成本。
服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)向好
前三季度，浙江省屬企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.5%。其中，交通運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)量穩(wěn)步增長，航空旅客貨郵吞吐量、航空起降架次全面趕超2019年同期水平，高速公路客運(yùn)量同比增長1.1倍、貨運(yùn)量同比增長17.7%，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上仍保持穩(wěn)步增長。旅游業(yè)加快恢復(fù)，浙江省旅投集團(tuán)酒店綜合平均出租率68%。商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)加固，物產(chǎn)中大集團(tuán)深耕供應(yīng)鏈主業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)，布局新賽道、探索新模式；浙商中拓堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)；杭鋼集團(tuán)等企業(yè)結(jié)合主業(yè)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升貿(mào)易質(zhì)量。
有效投資穩(wěn)步推進(jìn)
前三季度，浙江省屬企業(yè)“千項(xiàng)萬億”工程項(xiàng)目完成投資567億元，年度投資計(jì)劃完成率81.3%，超計(jì)劃進(jìn)度20%。一批重點(diǎn)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，六橫LNG工程、白馬湖實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目開工，嘉電四期擴(kuò)建進(jìn)入全面建設(shè)，滬平鹽鐵路浙江段、臨建高速后續(xù)段、甬金衢上金華城區(qū)段、溫州東部綜合交通樞紐項(xiàng)目等取得相關(guān)批復(fù)，杭州機(jī)場(chǎng)順利實(shí)現(xiàn)入境航班轉(zhuǎn)場(chǎng)T4運(yùn)行，溫州機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目加快推進(jìn)。
開放提升取得新成效
浙江省屬企業(yè)以實(shí)施地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”為契機(jī)，圍繞“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，統(tǒng)籌內(nèi)外資源，優(yōu)化國際布局，奮力提升開放能級(jí)。1—8月，浙江省屬企業(yè)進(jìn)出口同比增長8.3%，其中進(jìn)口同比增長8.7%、出口同比增長7.9%。浙江省機(jī)電集團(tuán)所屬運(yùn)達(dá)股份發(fā)揮鏈主優(yōu)勢(shì)，向印度ADANI集團(tuán)輸出風(fēng)電機(jī)組相關(guān)技術(shù)，首次實(shí)現(xiàn)中國風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)對(duì)外技術(shù)輸出。浙江省海港集團(tuán)深度融入“一帶一路”國際物流體系構(gòu)建，累計(jì)航線總數(shù)達(dá)301條，其中國際航線249條，“一帶一路”航線125條，寧波舟山港前三季度累計(jì)貨物吞吐量突破10億噸。
前三季度浙江省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好面臨困難挑戰(zhàn)。四季度，浙江省國資委和省屬企業(yè)將緊扣三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以國資國企“四個(gè)年”行動(dòng)為抓手，持續(xù)鞏固國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好態(tài)勢(shì)，拼搏四季度、確保全年勝，以國有經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)和進(jìn)為浙江省高質(zhì)量發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。