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來源：南京卓遠
作者：研究中心
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1.國務院國資委發(fā)布《關于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理嚴禁各類虛假貿(mào)易的通知》，對央企貿(mào)易，提出“十不準”！ |
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2.湖南省國資委出臺文件！謀劃構建富有湖南國資特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 |
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二、國資相關新聞 |
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1.寧夏國資委“八個明確”持續(xù)提升資產(chǎn)評估監(jiān)管質(zhì)效 |
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2.廣西國資國企推進“科技強企” 多項技術處于國際領先地位 |
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3.貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)2023年1-10月經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好 |
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4、黔南州召開“持續(xù)深化國企改革 釋放國企活力動力”新聞發(fā)布會 |
1.國務院國資委發(fā)布《關于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理嚴禁各類虛假貿(mào)易的通知》，對央企貿(mào)易，提出“十不準”！
官網(wǎng)鏈接：https://www.sohu.com/a/741314134_120092436
丨政策簡析丨
2023年10月，國務院國資委發(fā)布《關于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理嚴禁各類虛假貿(mào)易的通知》（國資發(fā)財評規(guī)[2023]74號），提出虛假貿(mào)易背離商業(yè)實質(zhì)，干擾正常的經(jīng)濟秩序和金融市場，并指出部分企業(yè)在虛假貿(mào)易的處理上存在的系列問題，規(guī)范了中央企業(yè)虛假貿(mào)易“十不準”，強調(diào)“各中央企業(yè)要落實全面從嚴治黨要求，切實提高政治站位，堅決根治虛假貿(mào)易業(yè)務各類問題。”
虛假貿(mào)易是指不具備商業(yè)實質(zhì)，通過利用特定利益關系、虛構買賣對手方、制作虛假業(yè)務資料、虛構貿(mào)易背景等手段，為了實現(xiàn)融資增信、虛增收入規(guī)模而開展的貿(mào)易行為。
《通知》規(guī)范的“十不準”包括了：1、不準開展背離主業(yè)的貿(mào)易業(yè)務；2、不準參與特定利益關系企業(yè)間開展的無商業(yè)目的的貿(mào)易業(yè)務；3、不準在貿(mào)易業(yè)務中人為增加不必要的交易環(huán)節(jié)；4、不準開展任何形式的融資性貿(mào)易；5、不準開展對交易標的沒有控制權的空轉、走單等貿(mào)易業(yè)務；6、不準開展無商業(yè)實質(zhì)的循環(huán)貿(mào)易；7、不準開展有悖于交易常識的異常貿(mào)易業(yè)務；8、不準開展風險較高的非標倉單交易；9、不準違反會計準則規(guī)定確認代理貿(mào)易收入；10、不準在內(nèi)控機制缺乏的情況下開展貿(mào)易業(yè)務。
為實現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，讓貿(mào)易在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈上發(fā)揮更大作用，大型企業(yè)集團在開展貿(mào)易業(yè)務的過程中，需從嚴落實政策要求，堅決杜絕任何形式的虛假貿(mào)易業(yè)務。大型企業(yè)集團需結合國資委相關要求與自身經(jīng)營實際情況，建立完善的內(nèi)部控制體系，確定虛假貿(mào)易控制關鍵點，在信息系統(tǒng)中開發(fā)貿(mào)易業(yè)務風險管理功能模塊，有效防控各類虛假貿(mào)易。
2、湖南省國資委出臺文件！謀劃構建富有湖南國資特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
官網(wǎng)鏈接：http://www.hunan.gov.cn/hnyw/bmdt/202312/t20231207_32471796.html
丨政策簡析丨
日前，湖南省國資委出臺《省屬國有資本戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點行業(yè)布局指引》（簡稱《規(guī)劃》）、《加快構建湖南國資特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動計劃》（簡稱《計劃》），著力構建富有湖南國資特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
《規(guī)劃》提出，到2025年，省屬國資國企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展水平將顯著提升，培育多家具有產(chǎn)業(yè)主導力的鏈主企業(yè)，企業(yè)研發(fā)投入強度提升至3%以上，力爭2030年省屬國資國企產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化格局基本形成。
《計劃》明確，以提升質(zhì)量效益為核心，以先進制造業(yè)為主導，加快改造提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大四大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局四大未來產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展綠色礦業(yè)、工程機械等9個產(chǎn)業(yè)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，重點在于推進鋼鐵、有色金屬、鹽化、農(nóng)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品與食品加工、煤礦、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉型升級，加快技術改造和設備更新，推廣先進適用技術，促進工藝現(xiàn)代化、產(chǎn)品高端化，提高產(chǎn)品附加值、產(chǎn)業(yè)集中度和市場占有率，孵化裂變新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)擴能提質(zhì)升級。
比如，在綠色礦業(yè)領域，以湖南鋼鐵集團為鏈主企業(yè)，加速其由資源型企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉型。力爭到2027年，其重點品種鋼銷售占比達65%以上，國產(chǎn)替代進口產(chǎn)品數(shù)年均增幅10%以上；在食品加工領域，以湖南農(nóng)業(yè)集團為鏈主企業(yè)，統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和加工副產(chǎn)物綜合利用，力爭在2027年推動其關鍵技術工藝取得新突破，其下屬“金健”品牌成為國內(nèi)行業(yè)一流品牌等。
在布局未來產(chǎn)業(yè)方面，《計劃》提出，省屬國資國企應緊盯新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點，對未來產(chǎn)業(yè)積極跟蹤研判，推動量子信息、人工智能、元宇宙、智能機器人、3D打印、前沿材料、生物技術等未來產(chǎn)業(yè)搶點布局。
湖南省將實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動、科技創(chuàng)新攻堅行動、戰(zhàn)略支撐提升行動、數(shù)字融合升級行動、深化改革賦能行動、要素支撐集聚行動等六大行動，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
1.寧夏國資委“八個明確”持續(xù)提升資產(chǎn)評估監(jiān)管質(zhì)效
今年以來，寧夏國資委持續(xù)規(guī)范監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，落實國有資本保值增值責任，通過“八個明確”鞏固提升資產(chǎn)評估管理基礎工作，指導國資監(jiān)管部門和企業(yè)不斷完善資產(chǎn)評估管理體系建設，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估發(fā)現(xiàn)價值和防止流失功能。1—11月，已審核完成區(qū)屬國有企業(yè)29宗評估備案項目，評估值3億多元，評估增值率12%，確保了國有資產(chǎn)在有序流轉中保值增值。
一是明確需資產(chǎn)評估的企業(yè)范圍，為寧夏回族自治區(qū)人民政府授權國資委履行出資人職責的區(qū)屬國有企業(yè)和其權屬企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)。
二是明確需資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為，包括企業(yè)改制、重組、合并、分立、破產(chǎn)、解散以及產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)轉讓、資產(chǎn)置換、租賃、抵債等13種需要評估、4種不需要評估的經(jīng)濟行為。
三是明確資產(chǎn)評估機構的選擇與委托，由產(chǎn)權持有單位委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進行評估，評估機構應滿足具有與評估對象相適應的專業(yè)人員，與企業(yè)主要負責人不存在經(jīng)濟利益關系等。
四是明確資產(chǎn)評估項目的內(nèi)審和公示，在申請核準或備案前必須履行由產(chǎn)權管理部門牽頭負責，財務、審計、規(guī)劃、法律等相關業(yè)務部門參加的內(nèi)部初審和資產(chǎn)評估結果公示程序。
五是明確資產(chǎn)評估項目的核準與備案，對經(jīng)寧夏回族自治區(qū)政府批準的經(jīng)濟行為涉及的資產(chǎn)評估項目實行核準制，其他資產(chǎn)評估項目實行備案制，并規(guī)范核準、備案的詳細工作流程。
六是明確建立資產(chǎn)評估報告專家評審制度，明確核準的資產(chǎn)評估項目或備案的重大資產(chǎn)評估項目均需經(jīng)專家評審，其他資產(chǎn)評估備案項目必要時可組織專家評審，并規(guī)范聘請專家的條件和評審工作流程。
七是明確資產(chǎn)評估事項的監(jiān)督檢查內(nèi)容，寧夏國資委定期或者不定期地對資產(chǎn)評估項目中經(jīng)濟行為的合規(guī)性、評估依據(jù)的合理性、評估機構的執(zhí)業(yè)資質(zhì)等10個方面進行抽查，并將檢查和抽查結果通報企業(yè)和相關部門。
八是明確評估事項責任追究，對違反相關經(jīng)濟行為、評估規(guī)定等問題的企業(yè)和評估機構，按照相關制度辦法追究責任。
2.廣西國資國企推進“科技強企” 多項技術處于國際領先地位
廣西國有企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，據(jù)統(tǒng)計，廣西國資委監(jiān)管的17戶區(qū)直企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全區(qū)一半以上，重大科技成果占全區(qū)三分之一，創(chuàng)新平臺占全區(qū)四分之一，高層次科技人才數(shù)量占全區(qū)四分之一。
近年來，廣西國資委設立科技創(chuàng)新處，統(tǒng)籌謀劃和推進企業(yè)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。制定區(qū)直企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動、高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動和打造原創(chuàng)技術策源地三個方案，實施科技創(chuàng)新“六大工程”和高質(zhì)量發(fā)展“六大行動”，大力加強創(chuàng)新企業(yè)庫、平臺庫、項目庫、產(chǎn)品庫、人才庫“五庫”建設，支持國有企業(yè)對標國內(nèi)外行業(yè)一流企業(yè)，緊盯關鍵核心技術和“卡脖子”技術，加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新能力，提升核心競爭力。
2023年1—9月，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入77.95億元，同比增加34.27%。此外，區(qū)直企業(yè)共獲得2022年廣西科學技術獎31項，占全部獎項的20%，廣西交科集團榮獲2022年度廣西企業(yè)科技創(chuàng)新獎，廣投南南鋁加工、柳工機械、玉柴股份、北港魚峰水泥榮獲2022年度廣西科技進步獎一等獎。在工程機械、發(fā)動機、固廢循環(huán)利用、新一代信息技術、現(xiàn)代預應力、高性能瀝青路面、船閘水力、跨徑拱橋、高端鋁材等領域形成一大批關鍵核心技術。廣西路橋大跨拱橋建造技術、柳工歐維姆預應力技術、玉柴集團大馬力船電動力、南南鋁加工全國首臺套氣墊爐等關鍵核心技術處于國際領先地位。
目前，廣西共有15戶企業(yè)入選國家科改企業(yè)，數(shù)量居全國第5位，63戶企業(yè)入選自治區(qū)科改企業(yè)，建成國家級創(chuàng)新平臺34個，自治區(qū)級創(chuàng)新平臺145個，擁有各類授權發(fā)明專利1461件。
3、貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)2023年1-10月經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好
1—10月，貴州省國資委及監(jiān)管企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，聚焦主責主業(yè)，全力穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)營、穩(wěn)投資、防風險，監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營整體保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。
整體效益保持增長。1—10月，22戶獨資及控股企業(yè)營業(yè)收入同比增長11.8%；利潤總額同比增長19.6%。前三季度，22戶獨資及控股企業(yè)年化全員勞動生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率在全國37個省市區(qū)（含計劃單列市）省級國資監(jiān)管企業(yè)中排名第一，利潤總額排名第二。
有效投資持續(xù)擴大。緊緊圍繞“四化”和“六大產(chǎn)業(yè)基地”，積極搶抓政策機遇，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大民生需要，深入研究高質(zhì)量發(fā)展的路徑和抓手，抓好新能源電池及材料、數(shù)字經(jīng)濟等“風口”產(chǎn)業(yè)投資，深入謀劃、實施和儲備一批好項目、大項目，切實發(fā)揮重大項目建設對促投資、穩(wěn)增長的關鍵作用。1—10月累計完成投資1211.96億元，同比去年增長19.62%，對全省固定資產(chǎn)投資貢獻持續(xù)加大。
國資監(jiān)管數(shù)字化水平持續(xù)提升。研發(fā)并推廣使用國資監(jiān)管手機端APP，推動投資、產(chǎn)權、財務快報等專題內(nèi)容實現(xiàn)在線查詢。印發(fā)《關于大力推進監(jiān)管企業(yè)、市（州）國資監(jiān)管機構國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設的通知》，全面推進國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設，提升國資監(jiān)管實時在線能力水平，實施國資監(jiān)管信息資源歸口管理，構建國資監(jiān)管企業(yè)大數(shù)據(jù)體系，推進國資監(jiān)管和監(jiān)管企業(yè)云基礎設施建設，深入推進數(shù)據(jù)共享交換利用，加快構建上下貫通、實時在線的數(shù)字化智能化監(jiān)管體系，以信息化手段推動國資監(jiān)管方式轉變和履職能力提升，進一步賦能監(jiān)管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4、黔南州召開“持續(xù)深化國企改革 釋放國企活力動力”新聞發(fā)布會
12月1日，黔南州“持續(xù)深化國企改革 釋放國企活力動力”新聞發(fā)布會在都勻召開，介紹黔南州“持續(xù)深化國企改革 釋放國企活力動力”工作情況，黔南州國資局相關負責人就記者關心的問題回答了記者提問。
據(jù)了解，國企改革三年行動實施以來，黔南州國資國企圍繞承擔好責任、發(fā)揮好功能、發(fā)展好企業(yè)，高質(zhì)量推動國企改革三年行動任務落實，推動改革工作取得全面開花、多點突破、縱深推進的良好成效，國資國企改革發(fā)展邁上新臺階，在省國資委對市（州）國企改革年底收官評估中獲得“A”等級的評價。
據(jù)悉，國企改革三年行動實施以來，黔南州聚焦“推動黨的領導全面加強、推動董事會職權全面落實、推動經(jīng)理層依法行使履職”三個推動，運轉效能實現(xiàn)再提升。緊盯“優(yōu)化國有資本布局、優(yōu)化組織結構設置、優(yōu)化人力資源配置”三個優(yōu)化，釋放國企發(fā)展新動能。樹牢管理人員“能上能下”、員工“能進能出”、收入“能增能減”三個導向，激活職工隊伍源動力。抓實“負責國有企業(yè)黨建職責、國有企業(yè)出資人的職責、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責”三個職責，國資監(jiān)管取得新突破。
數(shù)據(jù)顯示，國企改革三年行動實施以來，黔南州三家州管國有企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增長22.228%、利潤總額增長22.231%。截至2022年底，三家州管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入10.38億元，利潤總額0.44億元，黔南行政事業(yè)性資產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)新管理連續(xù)2年獲省財政廳通報表揚。
下一步，黔南州將深入推進國企改革深化提升行動，以更大力度打造現(xiàn)代新國企，持續(xù)鞏固國企改革三年行動成效，進一步強化國企在黔南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍作用。