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銳意進(jìn)取,不觸紅線——《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例(草案)》及容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制解讀
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2024年4月26日,國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例(草案)》。會(huì)議指出,強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的監(jiān)督管理,有利于促進(jìn)依法履職、廉潔從業(yè),有利于國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

同時(shí)根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布的工作計(jì)劃,今年還將對(duì)《央企違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂。

 

 

國(guó)企管理人員在哪些情形會(huì)被追究責(zé)任,容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的核心要點(diǎn)又是什么?

南京卓遠(yuǎn)通過(guò)對(duì)《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例(草案)》進(jìn)行整理,結(jié)合現(xiàn)行的《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》(國(guó)資委令第37號(hào),以下簡(jiǎn)稱37號(hào)令)以及《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),整理了國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理負(fù)面清單以及容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例,并在文末附最新《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例(草案)》及上位法標(biāo)注,供交流學(xué)習(xí)。)

 

國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理負(fù)面清單

 

 集團(tuán)管控方面的責(zé)任追究情形:

 

(一)違反規(guī)定程序或超越權(quán)限決定、批準(zhǔn)和組織實(shí)施重大經(jīng)營(yíng)投資事項(xiàng),或決定、批準(zhǔn)和組織實(shí)施的重大經(jīng)營(yíng)投資事項(xiàng)違反黨和國(guó)家方針政策、決策部署以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

(二)對(duì)國(guó)家有關(guān)集團(tuán)管控的規(guī)定未執(zhí)行或執(zhí)行不力,致使發(fā)生重大資產(chǎn)損失對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響。

(三)對(duì)集團(tuán)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、內(nèi)控缺陷等問(wèn)題失察,或雖發(fā)現(xiàn)但沒有及時(shí)報(bào)告、處理,造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果。

(四)所屬子企業(yè)發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題,造成重大資產(chǎn)損失且對(duì)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響,或造成其他嚴(yán)重不良后果。

(五)對(duì)國(guó)家有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就經(jīng)營(yíng)投資有關(guān)重大問(wèn)題提出的整改工作要求,拒絕整改、拖延整改等。

 

 風(fēng)險(xiǎn)管理方面的責(zé)任追究情形:

 

(一)未按規(guī)定履行內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)職責(zé),導(dǎo)致內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理制度缺失,內(nèi)控流程存在重大缺陷。

(二)內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理制度未執(zhí)行或執(zhí)行不力,對(duì)經(jīng)營(yíng)投資重大風(fēng)險(xiǎn)未能及時(shí)分析、識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和報(bào)告。

(三)未按規(guī)定對(duì)企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策等進(jìn)行法律審核。

(四)未執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定,過(guò)度負(fù)債導(dǎo)致債務(wù)危機(jī),危及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

(五)惡意逃廢金融債務(wù)。

(六)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)損失事件,指使編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告,企業(yè)賬實(shí)嚴(yán)重不符。

 

 購(gòu)銷管理方面的責(zé)任追究情形:

 

(一)未按規(guī)定訂立、履行合同,未履行或未正確履行職責(zé)致使合同標(biāo)的價(jià)格明顯不公允。

(二)未正確履行合同,或無(wú)正當(dāng)理由放棄應(yīng)得合同權(quán)益。

(三)違反規(guī)定開展融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)或“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)。

(四)違反規(guī)定利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益。

(五)未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或未執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果。

(六)違反規(guī)定提供賒銷信用、資質(zhì)、擔(dān)?;蝾A(yù)付款項(xiàng),利用業(yè)務(wù)預(yù)付或物資交易等方式變相融資或投資。

(七)違反規(guī)定開展商品期貨、期權(quán)等衍生業(yè)務(wù)。

(八)未按規(guī)定對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)追索或采取有效保全措施。

 

 工程承包建設(shè)方面的責(zé)任追究情形:

 

(一)未按規(guī)定對(duì)合同標(biāo)的進(jìn)行調(diào)查論證或風(fēng)險(xiǎn)分析。

(二)未按規(guī)定履行決策和審批程序,或未經(jīng)授權(quán)和超越授權(quán)投標(biāo)。

(三)違反規(guī)定,無(wú)合理商業(yè)理由以低于成本的報(bào)價(jià)中標(biāo)。

(四)未按規(guī)定履行決策和審批程序,擅自簽訂或變更合同。

(五)未按規(guī)定程序?qū)贤s定進(jìn)行嚴(yán)格審查,存在重大疏漏。

(六)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)未按規(guī)定招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)。

(七)違反規(guī)定分包等。

(八)違反合同約定超計(jì)價(jià)、超進(jìn)度付款。

 

資金管理方面的責(zé)任追究情形:

 

(一)違反決策和審批程序或超越權(quán)限籌集和使用資金。

(二)違反規(guī)定以個(gè)人名義留存資金、收支結(jié)算、開立銀行賬戶等。

(三)設(shè)立“小金庫(kù)”。

(四)違反規(guī)定集資、發(fā)行股票或債券、捐贈(zèng)、擔(dān)保、委托理財(cái)、拆借資金或開立信用證、辦理銀行票據(jù)等。

(五)虛列支出套取資金。

(六)違反規(guī)定超發(fā)、濫發(fā)職工薪酬福利。

(七)因財(cái)務(wù)內(nèi)控缺失或未按照財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行,發(fā)生資金挪用、侵占、盜取、欺詐等。

 

 轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)、資產(chǎn)等方面的責(zé)任追究情形:

 

(一)未按規(guī)定履行決策和審批程序或超越授權(quán)范圍轉(zhuǎn)讓。

(二)財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估違反相關(guān)規(guī)定。

(三)隱匿應(yīng)當(dāng)納入審計(jì)、評(píng)估范圍的資產(chǎn),組織提供和披露虛假信息,授意、指使中介機(jī)構(gòu)出具虛假財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估鑒證結(jié)果及法律意見書等。

(四)未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度。

(五)違反相關(guān)規(guī)定和公開公平交易原則,低價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)等。

(六)未按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易。

 

 固定資產(chǎn)投資方面的責(zé)任追究情形:

 

(一)未按規(guī)定進(jìn)行可行性研究或風(fēng)險(xiǎn)分析。

(二)項(xiàng)目概算未按規(guī)定進(jìn)行審查,嚴(yán)重偏離實(shí)際。

(三)未按規(guī)定履行決策和審批程序擅自投資。

(四)購(gòu)建項(xiàng)目未按規(guī)定招標(biāo),干預(yù)、規(guī)避或操縱招標(biāo)。

(五)外部環(huán)境和項(xiàng)目本身情況發(fā)生重大變化,未按規(guī)定及時(shí)調(diào)整投資方案并采取止損措施。

(六)擅自變更工程設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容和追加投資等。

(七)項(xiàng)目管理混亂,致使建設(shè)嚴(yán)重拖期、成本明顯高于同類項(xiàng)目。

(八)違反規(guī)定開展列入負(fù)面清單的投資項(xiàng)目。

 

 投資并購(gòu)方面的責(zé)任追究情形:

 

(一)未按規(guī)定開展盡職調(diào)查,或盡職調(diào)查未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析等,存在重大疏漏。

(二)財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估或估值違反相關(guān)規(guī)定。

(三)投資并購(gòu)過(guò)程中授意、指使中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位出具虛假報(bào)告。

(四)未按規(guī)定履行決策和審批程序,決策未充分考慮重大風(fēng)險(xiǎn)因素,未制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。

(五)違反規(guī)定以各種形式為其他合資合作方提供墊資,或通過(guò)高溢價(jià)并購(gòu)等手段向關(guān)聯(lián)方輸送利益。

(六)投資合同、協(xié)議及標(biāo)的企業(yè)公司章程等法律文件中存在有損國(guó)有權(quán)益的條款,致使對(duì)標(biāo)的企業(yè)管理失控。

(七)違反合同約定提前支付并購(gòu)價(jià)款。

(八)投資并購(gòu)后未按有關(guān)工作方案開展整合,致使對(duì)標(biāo)的企業(yè)管理失控。

(九)投資參股后未行使相應(yīng)股東權(quán)利,發(fā)生重大變化未及時(shí)采取止損措施。

(十)違反規(guī)定開展列入負(fù)面清單的投資項(xiàng)目。

 

 改組改制方面的責(zé)任追究情形:

 

(一)未按規(guī)定履行決策和審批程序。

(二)未按規(guī)定組織開展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。

(三)故意轉(zhuǎn)移、隱匿國(guó)有資產(chǎn)或向中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息,授意、指使中介機(jī)構(gòu)出具虛假清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估等鑒證結(jié)果。

(四)將國(guó)有資產(chǎn)以明顯不公允低價(jià)折股、出售或無(wú)償分給其他單位或個(gè)人。

(五)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、實(shí)施員工持股計(jì)劃、破產(chǎn)重整或清算等改組改制過(guò)程中,違反規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生變相套取、私分國(guó)有資產(chǎn)。

(六)未按規(guī)定收取國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

(七)改制后的公司章程等法律文件中存在有損國(guó)有權(quán)益的條款。

 

 境外經(jīng)營(yíng)投資方面的責(zé)任追究情形:

 

(一)未按規(guī)定建立企業(yè)境外投資管理相關(guān)制度,導(dǎo)致境外投資管控缺失。

(二)開展列入負(fù)面清單禁止類的境外投資項(xiàng)目。

(三)違反規(guī)定從事非主業(yè)投資或開展列入負(fù)面清單特別監(jiān)管類的境外投資項(xiàng)目。

(四)未按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并采取有效風(fēng)險(xiǎn)防控措施對(duì)外投資或承攬境外項(xiàng)目。

(五)違反規(guī)定采取不當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為,以及不顧成本和代價(jià)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。

(六)違反本章其他有關(guān)規(guī)定或存在國(guó)家明令禁止的其他境外經(jīng)營(yíng)投資行為的。

 其他違反規(guī)定,未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的責(zé)任追究情形。

容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制要點(diǎn)與實(shí)踐

 

在實(shí)際推動(dòng)改革發(fā)展的過(guò)程中,難免會(huì)出現(xiàn)一些失誤和錯(cuò)誤,如果不加區(qū)分,不包容失誤,就會(huì)束縛干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

習(xí)近平總書記指出,要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性。

全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死,讓人瞻前顧后、畏首畏尾,搞成暮氣沉沉、無(wú)所作為的一潭死水,而是要通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫,營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境.

三個(gè)區(qū)分開來(lái)即:

要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);

把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);

把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。

以此為指導(dǎo),多地印發(fā)了國(guó)有企業(yè)盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單,建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制:

 

典型案例1

某市屬國(guó)企子公司投資失利

2018年3月至2019年12月,市屬某國(guó)企子公司按照《宜昌市城區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)惠民三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)的通知》和宜昌市城區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)惠民工作專題會(huì)議精神,先后租賃并改造多家菜市場(chǎng)。2020年初,大多數(shù)菜市場(chǎng)改造項(xiàng)目處于完工待驗(yàn)收狀態(tài),其中50%以上處于市場(chǎng)培育期。受新冠疫情影響及疫后社區(qū)團(tuán)購(gòu)、電商銷售沖擊,多家菜市場(chǎng)攤位出租率低,開業(yè)后持續(xù)虧損。為減少投資損失,該公司自2021年4月起,先后解除6家菜市場(chǎng)的租賃協(xié)議,退出經(jīng)營(yíng)。

市紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)集體研究認(rèn)為,該公司租賃并改造菜市場(chǎng)造成投資虧損屬實(shí),但其初衷是推動(dòng)菜市場(chǎng)提質(zhì)惠民、增進(jìn)民生福祉,在建設(shè)過(guò)程中已履行相應(yīng)職責(zé),突發(fā)疫情等不可抗力和難以預(yù)見的因素是造成虧損的主要原因。綜合考慮上述因素,對(duì)該公司相關(guān)責(zé)任人予以容錯(cuò)免責(zé)。

 

典型案例2 

某縣城投公司未經(jīng)規(guī)劃許可增設(shè)門面房

為解決某縣某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能不齊、年久失修,存在重大安全隱患問(wèn)題,2019年7月,經(jīng)縣委專題研究,明確由該縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司實(shí)施該縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建工程。改建完成后市場(chǎng)內(nèi)禁止明火作業(yè),致使該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中需利用傳統(tǒng)明火作業(yè)的10多個(gè)商戶不能回遷安置經(jīng)營(yíng),產(chǎn)生了嚴(yán)重的就業(yè)矛盾。

為盡快化解矛盾糾紛,滿足居民日常生活需要,城投公司在未辦理規(guī)劃許可手續(xù)變更的情況下,變更批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,在商城規(guī)劃用地范圍內(nèi)的西北角,增加了11間附屬門面房,總面積198平方米,用于解決早餐、燒肉、炒貨經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)功能配套設(shè)施,其行為違反了相關(guān)規(guī)定。

同時(shí),城投公司積極就變更規(guī)劃內(nèi)容產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行整改,一是為減少對(duì)周邊住戶的噪音等污染,配套安裝了屋頂隔音設(shè)施、靜音電動(dòng)卷閘門和高性能油煙凈化設(shè)備,最大限度降低對(duì)周邊居民的環(huán)境影響;二是向該縣自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)補(bǔ)辦了規(guī)劃許可手續(xù)。2023年8月,經(jīng)該縣紀(jì)委監(jiān)委研究,決定對(duì)相關(guān)人員予以容錯(cuò)免責(zé)。

城投公司變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的行為屬實(shí),但城投公司出發(fā)點(diǎn)是為了化解社會(huì)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,滿足商戶就業(yè),提高商戶收入,解決群眾實(shí)際生活需求,完善經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和促進(jìn)商圈的形成,提升城投商城的經(jīng)濟(jì)效益,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值;其次問(wèn)題產(chǎn)生后,縣城投公司積極擔(dān)當(dāng)作為,履職盡責(zé),及時(shí)采取補(bǔ)救措施消除不良影響,亦未發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等行為;此外增加門面房后,該地塊實(shí)際容積率2.01,符合容積率不超過(guò)2.1的相關(guān)規(guī)定。綜上,予以容錯(cuò)。

 

國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例 

(公開征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的處分,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的監(jiān)督,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理人員依法履職、 秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)、堅(jiān)持道德操守,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》,制定本條例。

第二條 任免機(jī)關(guān)、單位給予違法的國(guó)有企業(yè)管理人員處分,適用《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第二章、第三章和本條例之規(guī)定。國(guó)有企業(yè)管理人員的范圍按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定確定。

第三條 任免機(jī)關(guān)、單位按照管理權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)所任免的國(guó)有企業(yè)管理人員的教育、管理、監(jiān)督,依法給予違法的 國(guó)有企業(yè)管理人員處分。

第四條 給予國(guó)有企業(yè)管理人員處分,堅(jiān)持黨管干部原則,集體討論決定;堅(jiān)持公開公正,法律面前一律平等,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,給予的處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當(dāng);保障被處分人合法權(quán)益,堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì)。

第五條 給予國(guó)有企業(yè)管理人員處分,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第六條 國(guó)有企業(yè)管理人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù),非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不受處分。

第二章 違法行為及其適用的處分

第七條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第二十八條規(guī)定給予處分:

(一)散布反對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位作用的言論的;

(二)拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家有關(guān)基本經(jīng)濟(jì)制度、國(guó)有企業(yè)改革的路線方針政策、重大經(jīng)濟(jì)決策部署的。

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》摘注

第二十八條 有下列行為之一的,予以記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:

(一)散布有損憲法權(quán)威、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家聲譽(yù)的言論的;

(二)參加旨在反對(duì)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的;

(三)拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的路線方針政策、重大決策部署的;

(四)參加非法組織、非法活動(dòng)的;

(五)挑撥、破壞民族關(guān)系,或者參加民族分裂活動(dòng)的;

(六)利用宗教活動(dòng)破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的;

(七)在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的。

有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第六項(xiàng)行為之一的,對(duì)策劃者、組織者和骨干分子,予以開除。

公開發(fā)表反對(duì)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想,反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),反對(duì)社會(huì)主義制度,反對(duì)改革開放的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的,予以開除。

第八條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十條規(guī)定給予處分:

(一)違反決策程序、職責(zé)權(quán)限,或者故意規(guī)避集體決策,個(gè)人或少數(shù)人決定企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的;

(二)拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行、拖延執(zhí)行履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門等有關(guān)部門和具有領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員依法作出的決定、命令的。

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》摘注

第三十條 有下列行為之一的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職:

(一)違反民主集中制原則,個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng),或者拒不執(zhí)行、擅自改變集體作出的重大決定的;

(二)拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行、拖延執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令的。

第九條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十三條規(guī)定給予處分:

(一)利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有本企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)財(cái)物,或者將本企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)財(cái)物挪歸個(gè)人使用的;

(二)利用職務(wù)上的便利,索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè),以及管理和服務(wù)對(duì)象等單位和個(gè)人物質(zhì)性利益,或者非法收受他人財(cái)物為其謀取利益的;

(三)向國(guó)家工作人員,公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄的;

(四)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,在企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等國(guó)有資產(chǎn)交易過(guò)程中為本人、他人及其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)謀取私利的;

(五)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,在采購(gòu)營(yíng)銷、投資并購(gòu)、資產(chǎn)租賃、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、金融信貸、出版發(fā)行等過(guò)程中為本人、他人及其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)謀取私利的;

(六)利用企業(yè)上市或者上市公司并購(gòu)、重組、定向增發(fā)等過(guò)程中的內(nèi)幕信息或者企業(yè)的商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無(wú)形資產(chǎn)或者資源為本人、他人及其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)謀取私利的。

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》摘注

第三十三條 有下列行為之一的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:

(一)貪污賄賂的;

(二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的;

(三)縱容、默許特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的。拒不按照規(guī)定糾正特定關(guān)系人違規(guī)任職、兼職或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且不服從職務(wù)調(diào)整的,予以撤職。

第十條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列情形之一的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十四條規(guī)定給予處分:

(一)收受管理和服務(wù)對(duì)象、主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人、工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人以及其他與其行使職責(zé) 相關(guān)的單位和個(gè)人所贈(zèng)送的財(cái)物的;

(二)接受管理和服務(wù)對(duì)象、主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人、工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人以及其他與其行使職責(zé) 相關(guān)的單位和個(gè)人提供的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排,情節(jié)較重的;

(三)向國(guó)內(nèi)外公職人員及其特定關(guān)系人贈(zèng)送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物,或者提供 可能影響公正行使公權(quán)力的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排,情節(jié)較重的。

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》摘注

第三十四條 收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。

向公職人員及其特定關(guān)系人贈(zèng)送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物,或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排,情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職。

第十一條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十五條規(guī)定給予處分:

(一)違反規(guī)定超提、超發(fā)工資總額或者在工資總額之外以津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等其他形式設(shè)定和發(fā)放工資性收入的;

(二)違反規(guī)定自定薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼、補(bǔ)貼和其他福利性貨幣收入的;

(三)違反規(guī)定在公務(wù)接待、公務(wù)交通、會(huì)議和培訓(xùn)、辦公用房、商務(wù)招待、外事接待、差旅等方面超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的;

(四)違反規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng),或者違反規(guī)定用公款購(gòu)買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡(券)的;

(五)公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)為名變相公款旅游的。

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》摘注

第三十五條 有下列行為之一,情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職:

(一)違反規(guī)定設(shè)定、發(fā)放薪酬或者津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的;

(二)違反規(guī)定,在公務(wù)接待、公務(wù)交通、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的;

(三)違反規(guī)定公款消費(fèi)的。

第十二條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一,依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十六條規(guī)定給予處分:

(一)違反規(guī)定從事經(jīng)商辦企業(yè)、擁有非上市公司(企業(yè))股份或者證券、買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資、從事有償中介活動(dòng)、在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股等營(yíng)利性活動(dòng)的;

(二)違反領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)規(guī)定,在本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)等兼任職務(wù)的,或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職,但違反規(guī)定領(lǐng)取薪酬及其他收入的。

第十三條 國(guó)有企業(yè)管理人員在向服務(wù)對(duì)象提供公共交通、郵政、電力、通訊、市政公用事業(yè)、金融等公共服務(wù)過(guò)程中有《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十八條所列行為的,依據(jù)該條規(guī)定給予處分。

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》摘注

第三十六條 違反規(guī)定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報(bào)酬的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。

第十四條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條規(guī)定給予處分:

(一)違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng),或者違反規(guī)定進(jìn)行投資、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財(cái)、金融衍生品交易、為他人代開信用證、招標(biāo)投標(biāo)等,損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的;

(二)違反規(guī)定進(jìn)行融資性貿(mào)易、“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易、虛假交易、虛假合資、出借國(guó)有企業(yè)資質(zhì)許可或字號(hào),損害本企業(yè)利益的;

(三)授意、指使、強(qiáng)令有關(guān)人員實(shí)施違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;

(四)瞞報(bào)、漏報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)損失事件,編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,造成不良后果或者影響的;

(五)拒絕、拖延履行職責(zé)、擅離職守或者不正確履職,致使發(fā)生重大責(zé)任事故或重大國(guó)有資產(chǎn)損失的;

(六)發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件后擅離職守不按規(guī)定報(bào)告、不采取措施處置或者處置嚴(yán)重不當(dāng)、不力的。

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》摘注

第三十九條 有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:

(一)濫用職權(quán),危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;

(二)不履行或者不正確履行職責(zé),玩忽職守,貽誤工作的;

(三)工作中有形式主義、官僚主義行為的;

(四)工作中有弄虛作假,誤導(dǎo)、欺騙行為的;

(五)泄露國(guó)家秘密、工作秘密,或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的。

第十五條 國(guó)有金融企業(yè)管理人員有下列行為之一的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條規(guī)定給予處分:

(一)違反有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款、吸收客戶資金不入賬、直接或變相參與民間借貸、違規(guī)擔(dān)保、非法吸收公眾存款等 活動(dòng),謀取私利或者損害本企業(yè)利益的;

(二)違反有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)負(fù)債表外金融業(yè)務(wù),謀取私利或者損害本企業(yè)利益的;

(三)違反有關(guān)規(guī)定對(duì)貸款本金減免、停息、減息、緩息、免息、展期等,謀取私利或者損害本企業(yè)利益的;

(四)違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)行呆賬核銷、處置不良資產(chǎn),謀取私利或者損害本企業(yè)利益的;

(五)違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)行不當(dāng)資本計(jì)量、未按要求進(jìn)行資本規(guī)劃等,造成國(guó)有權(quán)益損失的;

(六)違反有關(guān)規(guī)定對(duì)金融資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行錯(cuò)誤分類,掩飾企業(yè)真實(shí)利潤(rùn)狀況的。

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》摘注

第三十九條 有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:

(一)濫用職權(quán),危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;

(二)不履行或者不正確履行職責(zé),玩忽職守,貽誤工作的;

(三)工作中有形式主義、官僚主義行為的;

(四)工作中有弄虛作假,誤導(dǎo)、欺騙行為的;

(五)泄露國(guó)家秘密、工作秘密,或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的。

第十六條 國(guó)有企業(yè)管理人員有其他符合《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三章規(guī)定的違法行為的,從其規(guī)定給予處分。

第三章 調(diào)查處分的程序

第十七條 任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)部門或機(jī)構(gòu)承擔(dān)調(diào)查、處分具體工作。國(guó)有企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況由違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究等相關(guān)部門承擔(dān)處分職責(zé)。

第十八條 對(duì)涉及國(guó)有企業(yè)管理人員的問(wèn)題線索,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)集中管理、分類處置、定期清理。對(duì)具有可查性的問(wèn)題線索,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實(shí)。

第十九條 經(jīng)初步核實(shí)后,對(duì)屬于《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》和本條例規(guī)定的違法情形,需要給予處分的,經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。決定立案的,應(yīng)當(dāng)書面告知被調(diào)查人和其所在企業(yè),并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

第二十條 立案后,任免機(jī)關(guān)、單位可以采取包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料,與被調(diào)查人談話及詢問(wèn)有關(guān)人員等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí),調(diào)查核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)由二名以上工作人員進(jìn)行。

第二十一條 重大違法案件調(diào)查過(guò)程中,確有需要的,可商請(qǐng)有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供必要支持。違法情形復(fù)雜、涉及面廣或造成重大影響,由任免機(jī)關(guān)、單位調(diào)查核實(shí)存在困難的,可以商請(qǐng)有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。第

二十二條 嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)。以非法方式收集的證據(jù)不得作為給予處分的依據(jù)。

第二十三條 作出處分決定前,應(yīng)當(dāng)將調(diào)查認(rèn)定的違法事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查人,聽取被調(diào)查人的陳述和申辯,并對(duì)其陳述的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí),記錄在案。被調(diào)查人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)予采納。不得因被調(diào)查人的申辯而加重處分。

第二十四條 給予國(guó)有企業(yè)管理人員處分,應(yīng)當(dāng)自立案之日起一年內(nèi)作出決定;案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的,調(diào)查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。

第二十五條 調(diào)查終結(jié)并經(jīng)審理后,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情況,分別作出處理:

(一)確有應(yīng)受處分的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重,按照處分決定權(quán)限,作出處分決定,并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)構(gòu)通報(bào)情況;

(二)違法事實(shí)不能成立的,撤銷案件,并書面通知被調(diào)查人和其所在企業(yè);

(三)符合免予、不予處分條件的,作出免予、不予處分決定,并送達(dá)被調(diào)查人和其所在企業(yè);

(四)被調(diào)查人涉嫌其他違法或者犯罪行為的,依法移送主管機(jī)關(guān)處理。對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員作出給予處分、免予或不予處分、撤銷案件的決定,應(yīng)當(dāng)按照程序經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第二十六條 決定給予處分的,應(yīng)當(dāng)制作處分決定書。處分決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)被處分人的姓名、工作單位和職務(wù);

(二)違法事實(shí)和證據(jù);

(三)處分的種類和依據(jù);

(四)不服處分決定,申請(qǐng)復(fù)核、申訴的途徑和期限;

(五)作出處分決定的機(jī)關(guān)、單位名稱和日期。處分決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出決定的機(jī)關(guān)、單位印章。

第二十七條 處分決定書應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被處分人和其所在企業(yè),并在一定范圍內(nèi)宣布。

第二十八條 參與國(guó)有企業(yè)管理人員案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,被調(diào)查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避:

(一)是被調(diào)查人或者檢舉人的近親屬的;

(二)擔(dān)任過(guò)本案的證人的;

(三)本人或者其近親屬與調(diào)查的案件有利害關(guān)系的;

(四)可能影響案件公正調(diào)查、處理的其他情形。

二十九條 任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人的回避,由上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人決定;其他參與違法案件調(diào)查、處理人員的回避,由任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人決定。任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)參與違法案件調(diào)查、處理的人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的,可以直接決定該人員回避。

第三十條 國(guó)有企業(yè)管理人員依法受到刑事責(zé)任追究的,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié),依法給予處分。國(guó)有企業(yè)管理人員依法受到行政處罰,應(yīng)當(dāng)給予處分的,任免機(jī)關(guān)、單位可以根據(jù)行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié),經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,依法給予處分。任免機(jī)關(guān)、單位根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定作出處分后,司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法改變?cè)袥Q、裁定、決定等,對(duì)原處分決定產(chǎn)生影響的,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)改變后的判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。

第三十一條 任免機(jī)關(guān)、單位對(duì)擔(dān)任各級(jí)人民代表大會(huì)代表或中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)委員的國(guó)有企業(yè)管理人員給予處分的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)通報(bào)。

第三十二條 國(guó)有企業(yè)管理人員涉嫌違法,已經(jīng)被調(diào)查,不宜繼續(xù)履行職責(zé)的,任免機(jī)關(guān)、單位可以決定暫停其履行職務(wù)。對(duì)無(wú)法正常履職的,可暫緩支付此期間的薪酬,按照不超過(guò)本人當(dāng)年基本年薪月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)生活費(fèi)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在應(yīng)予處分情形的,應(yīng)補(bǔ)發(fā)其應(yīng)發(fā)薪酬。國(guó)有企業(yè)管理人員在被立案調(diào)查期間,未經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位同意不得出境、辭職;任免機(jī)關(guān)、單位不得對(duì)其交流、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)或辦理離職、退休手續(xù)。

第三十三條 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)管理人員受到不實(shí)檢舉、控告或者誣告陷害,造成不良影響的,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)澄清事實(shí),恢復(fù)名譽(yù),消除不良影響。

第三十四條 國(guó)有企業(yè)管理人員受到處分的,應(yīng)當(dāng)將處分決定書存入其本人檔案。對(duì)于受到降級(jí)及以上處分的,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在作出處分決定后一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)和崗位等級(jí)、薪酬及其他有關(guān)待遇等的變更手續(xù);特殊情況下,經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但是最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。

第四章 復(fù)核、申訴

第三十五條 國(guó)有企業(yè)管理人員對(duì)任免機(jī)關(guān)、單位作出的涉及本人的處分決定不服的,可以自收到處分決定之日起一個(gè)月內(nèi),向作出決定的機(jī)關(guān)、單位申請(qǐng)復(fù)核,受理復(fù)核的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)核決定。

第三十六條 被處分人對(duì)任免機(jī)關(guān)、單位作出的復(fù)核決定仍不服的,可以自收到復(fù)核決定之日起一個(gè)月內(nèi)按照管理權(quán)限向上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位申訴。受理申訴的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月內(nèi)作出處理決定。

第三十七條 任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)、本單位或者下級(jí)機(jī)關(guān)、單位作出的處分決定確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正或者責(zé)令下級(jí)機(jī)關(guān)、單位及時(shí)予以糾正。

第三十八條 復(fù)核、申訴期間,不停止原處分決定的執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)管理人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。

第三十九條 有下列情形之一的,受理復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)撤銷原處分決定,重新作出決定或者責(zé)令原作出決定的機(jī)關(guān)、單位重新作出決定:

(一)處分所依據(jù)的事實(shí)不清或者證據(jù)不足的;

(二)違反本條例規(guī)定的程序,影響案件公正處理的;

(三)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處分決定的。

第四十條 有下列情形之一的,受理復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)變更原處分決定,或者責(zé)令原作出決定的機(jī)關(guān)、單位予以變更:

(一)適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的;

(二)對(duì)違法行為的情節(jié)認(rèn)定確有錯(cuò)誤的;

(三)處分不當(dāng)?shù)摹?/span>

第四十一條 受理復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為處分決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確的,應(yīng)當(dāng)予以維持。

第四十二條 國(guó)有企業(yè)管理人員的處分決定被變更,需要調(diào)整該國(guó)有企業(yè)管理人員的職務(wù)和崗位等級(jí)或者薪酬待遇等的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整。處分決定被撤銷的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該國(guó)有企業(yè)管理人員的崗位等級(jí)、薪酬待遇,按照原職務(wù)和崗位等級(jí)安排相應(yīng)的職務(wù)和崗位,并在原處分決定公布范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。國(guó)有企業(yè)管理人員因有本條例第三十九條、第四十條規(guī)定的情形被撤銷處分或者減輕處分的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其薪酬待遇受到的損失予以補(bǔ)償。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織或者人員有打擊報(bào)復(fù)檢舉人、證人、調(diào)查人員,或者誣告陷害國(guó)有企業(yè)管理人員等情形的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正,依法給予處理。

第四十四條 任免機(jī)關(guān)、單位及其工作人員有下列情形之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理:

(一)違反規(guī)定處置問(wèn)題線索的;

(二)竊取、泄露調(diào)查工作信息,或者泄露檢舉事項(xiàng)、檢舉受理情況以及檢舉人信息的;

(三)對(duì)被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;

(四)收受被調(diào)查人或者涉案人員的財(cái)物以及其他利益的;

(五)違反規(guī)定處置涉案財(cái)物的;

(六)違反規(guī)定采取調(diào)查措施的;

(七)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的;

(八)違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故,或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、報(bào)告失實(shí)、處置不當(dāng)?shù)模?/span>

(九)違反回避等程序規(guī)定,造成不良影響的;

(十)不依法受理和處理復(fù)核、申訴的;

(十一)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十五條 違反本條例規(guī)定,涉嫌犯罪的,移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十六條 任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)超出管理權(quán)限的國(guó)有企業(yè)管理人員存在應(yīng)予處分情形的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告有管理權(quán)限的部門、單位處理。對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的同一違法行為,監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)立案或給予政務(wù)處分的,任免機(jī)關(guān)、單位不再重復(fù)調(diào)查或給予處分。

第四十七條 任免機(jī)關(guān)、單位開展處分調(diào)查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資情形應(yīng)予責(zé)任追究的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究等規(guī)定開展責(zé)任追究。

第四十八條 除本條例外,國(guó)有企業(yè)可以依據(jù)內(nèi)部管理制度對(duì)本企業(yè)員工進(jìn)行內(nèi)部處理。

第四十九條 對(duì)金融、文化類國(guó)有企業(yè)管理人員處分適用本條例。國(guó)家另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第五十條 本條例自   年   月   日起施行。

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