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作者：毛瑞、郭倩文、馬立娟、徐佳麗
近日，山東、江西等地《企業(yè)負(fù)責(zé)人2022年度薪酬信息披露表》陸續(xù)發(fā)布，各省屬國企“一把手”薪酬水平浮出水面，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬水平成為熱點(diǎn)話題。
高管薪酬分配是現(xiàn)代公司治理與經(jīng)營實(shí)踐的常規(guī)命題，是一種激勵(lì)手段，更是解決委托代理問題的核心經(jīng)營手段，薪酬管理水平往往對企業(yè)穩(wěn)健、可持續(xù)經(jīng)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
本報(bào)告采取抽樣調(diào)查的方式，以公開發(fā)布的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，對26個(gè)省級行政區(qū)（未包含甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏及港澳臺地區(qū)），共計(jì)435家省屬國有企業(yè)的高管人員薪酬數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，重點(diǎn)探討不同地區(qū)、不同行業(yè)之間省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平，旨在對改善地方國有企業(yè)薪酬管理體系議題提供新的有益見解。
（一）省屬國有企業(yè)高管層薪酬數(shù)據(jù)對比
本次抽樣數(shù)據(jù)排除治理結(jié)構(gòu)不完善以及數(shù)據(jù)異常的省屬企業(yè)，我們篩選出了295家省屬企業(yè)的省屬企業(yè)高管人員稅前應(yīng)付年薪指標(biāo)進(jìn)行梳理。
1、高管平均薪酬與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平基本保持趨同
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局劃分，內(nèi)地31省市分屬于東部、中部、西部和東北四大區(qū)域。
表1 區(qū)域劃分表
圖1 不同區(qū)域省屬高管人員年度薪酬平均值比較
但是通過數(shù)據(jù)分析我們發(fā)現(xiàn)，在區(qū)域內(nèi)部，地方經(jīng)濟(jì)水平與高管人員薪酬可能并不一定保持趨同。這可能與當(dāng)?shù)厥倨髽I(yè)本年度經(jīng)營情況、所屬行業(yè)有關(guān)、企業(yè)薪酬績效體制有關(guān)。
以東部地區(qū)為例，東部地區(qū)10個(gè)?。ㄊ校┲蠫DP、財(cái)政收入最高的均為廣東省，最低的均為海南省。但通過對各省屬企業(yè)經(jīng)營層薪酬水平與各省的GDP及財(cái)政收入指標(biāo)進(jìn)行對比可以看出，廣東省財(cái)政經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列第一，但其省屬企業(yè)高管人員的薪酬整體位于第三，GDP位于東部地區(qū)中位的上海市，其省屬企業(yè)高管人員的部分崗位薪酬水平卻位居第一。東北區(qū)域三個(gè)省份所屬企業(yè)薪酬水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也呈負(fù)相關(guān)的趨勢。
2、省屬企業(yè)高管薪酬整體與央企齊平
省屬企業(yè)董事長薪酬的全國平均水平為71.10萬元，超過平均水平的省份有12個(gè)。
其中，上海市的平均值位列全國的首位，為104.66萬元；位列第二的是浙江省，其崗位平均值為97.44萬元；排名末位的為遼寧省，其崗位平均值為48.05萬元，董事長薪酬平均值最高值與最低值差距54％。
圖2 省屬企業(yè)董事長級別薪酬平均值
省屬企業(yè)總經(jīng)理崗位薪酬的全國平均水平為68.36萬元，超過平均水平的省份有14個(gè)。
其中，浙江省的總經(jīng)理崗位平均值高于其他省份的，為97.83萬元；位列其次的為上海市，其崗位平均值為88.67萬元；排名末位的為內(nèi)蒙古，其崗位平均值為40.64萬元，總經(jīng)理薪酬平均值最高值與最低值差距58％。
圖3 省屬企業(yè)總經(jīng)理級別薪酬平均值
省屬企業(yè)副總經(jīng)理崗位薪酬的全國平均水平為60.43萬元，超過平均水平的省份有11個(gè)。其中，平均值最高的省份為上海市的85.66萬元，最低值為遼寧省的40.19萬元，兩者差距53％。
圖4 省屬企業(yè)副總級別薪酬平均值
整體來看，地方省屬企業(yè)高管薪酬集中在60-100萬元區(qū)間，平均水平與2022年央企“一把手”薪酬相差不大。
從央企公開的數(shù)據(jù)來看，96家央企的共計(jì)96位董事長平均薪酬水平為72萬元，91位總經(jīng)理（部分企業(yè)未公布或總經(jīng)理職務(wù)空缺）的平均薪酬水平為73萬元，但大致年薪范圍在60萬元至100萬元之間。但無一人年薪超百萬，有20位央企“一把手”的年薪在60萬元以下，最低為14.3萬元。
分省份來看，上海、浙江、江蘇、天津等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)省份省屬企業(yè)高管人員的薪酬水平不僅要遠(yuǎn)高于其他省份，還高于央企主要負(fù)責(zé)人，具有較為明顯的優(yōu)勢。
出乎意料的是廣東、北京兩地省屬企業(yè)高管平均薪酬卻與其他發(fā)達(dá)省份相差較大，湖北、江西兩地的省屬企業(yè)高管薪酬也與同經(jīng)濟(jì)水平的地區(qū)間有一定差異。內(nèi)蒙古、遼寧等高管人員的薪酬水平在全國來說屬于較低水平。
3、省份內(nèi)部不同企業(yè)間高管薪酬差距較大
我們梳理發(fā)現(xiàn)，省份內(nèi)部不同企業(yè)間高管薪酬差距較大，以上海為例，董事長薪酬最高為139萬元，最低為55萬元，因此本文在此對各省省屬企業(yè)高管薪酬最高值與最低值進(jìn)行進(jìn)一步分析。
首先，各省省屬企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理薪酬最高薪酬，最大值與最小值兩者差值分別為45%、36%、36%，跨度較大，超過七成在70萬元-100萬元區(qū)間，有8人超過100萬元，也有13人在70萬以下。
其中，董事長薪酬位列全國首位的是上海市，其薪酬為139.99萬元，同時(shí)，該企業(yè)總經(jīng)理薪酬為96.36萬元，副總經(jīng)理薪酬為86.29萬元；
而總經(jīng)理、副總經(jīng)理薪酬位列全國首位的則是天津市，其薪酬分別為172.24萬元、137.63萬元，但該企業(yè)董事長薪酬僅為72.46億元。排名末位的為內(nèi)蒙古自治區(qū)，其董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理的薪酬值分別為62.76萬元、62.76萬元、50.21萬元。
表2 各省省屬企業(yè)高管人員薪酬水平最高值
圖5 省屬企業(yè)高管人員整體薪酬水平最高值
其次，各省省屬企業(yè)高管的最低薪酬中，總經(jīng)理、副總經(jīng)理薪酬最低薪酬最大值與最小值兩者差值分別為36%、36%、38%，超過八成在30萬元-70萬元區(qū)間，僅有4人超過70萬元，有6人在20-30萬元之內(nèi)。
其中，河北省省屬企業(yè)董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理的薪酬均為最高，其薪酬值為73.02萬元；73.02萬元；61.99萬元。福建省省屬企業(yè)董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理的薪酬均為最低，其薪酬值為26.41萬元；26.41萬元；23.77萬元。
表3 各省省屬企業(yè)高管人員整體薪酬水平最低值
圖6 省屬企業(yè)高管人員整體薪酬水平最低值
4、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)對高管薪酬有一定影響
（1）省屬企業(yè)經(jīng)營規(guī)模對高管薪酬的影響
通過對各省屬企業(yè)高管薪酬水平與經(jīng)營規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行對比來看，上海市地方國企實(shí)現(xiàn)營收3.79萬億元，資產(chǎn)總額達(dá)27.59萬億元，在東部地區(qū)位居首位，其省屬企業(yè)經(jīng)理層人員年度薪酬平均值也位居首位。
資產(chǎn)總額排名靠前的河北省，其企業(yè)經(jīng)理層人員年度薪酬平均值排名靠后；資產(chǎn)總額排名靠后的浙江省，其企業(yè)經(jīng)理層人員年度薪酬平均值在東部地區(qū)排名第二。
表4 東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與省屬企業(yè)經(jīng)營規(guī)模表
（2）省屬企業(yè)所屬行業(yè)對高管薪酬的影響
我們根據(jù)省份所屬位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及參考價(jià)值等因素在各區(qū)域?qū)ζ渌鶎偈。ㄊ校┻M(jìn)行了抽樣對比，并梳理出了經(jīng)營層人員薪酬水平排名靠前企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，具體如下：
表5 區(qū)域劃分與所屬行業(yè)
以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”行業(yè)為例，我們對抽樣的?。ㄊ校偻袠I(yè)企業(yè)經(jīng)營層人員薪酬水平進(jìn)行了對比，其中“河南交通投資集團(tuán)有限公司”為最高，其董事長與總經(jīng)理均為84.24萬元；排名第二的為“湖北交通投資集團(tuán)有限公司”，其董事長與總經(jīng)理均為84.06萬元。對比過程中我們發(fā)現(xiàn)隸屬于本行業(yè)的省（市）屬企業(yè)的經(jīng)營層人員的薪酬水平整體高于其所屬地區(qū)的平均值。
表6 基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)省屬企業(yè)經(jīng)營層人員薪酬表
以山西、河南為例，當(dāng)?shù)孛禾抠Y源豐富，隸屬于河南省的“中國平煤神馬集團(tuán)”其董事長與總經(jīng)理的應(yīng)付薪酬均為84.24萬元，該企業(yè)主營業(yè)務(wù)是原煤開采和洗選，該企業(yè)經(jīng)營層人員的薪酬不僅在河南省省屬企業(yè)中排名第一，相較于本區(qū)域其他省份的省屬企業(yè)，其薪酬水平也處于較高的位置。山西省與河北省與煤炭相關(guān)的幾家企業(yè)其負(fù)責(zé)人的薪酬水平也高于其所在地區(qū)的平均薪酬水平，具體如下：
表7 煤炭行業(yè)省屬企業(yè)經(jīng)營層人員薪酬表
（二）總結(jié)與展望
通過對省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分析對比可以看出，不同地區(qū)、不同省份、不同行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬都有差異。
從區(qū)域來講，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其所屬企業(yè)高管人員的薪酬水平呈正向關(guān)系。東部地區(qū)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平高于中部、西部、東北地區(qū)；
從省份來講，整體來看經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的?。ㄊ校┢湄?fù)責(zé)人的薪酬高于其他省市，但是省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與各省的GPD及財(cái)政收入并不屬于強(qiáng)相關(guān)；
從行業(yè)來講，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)及利用、資產(chǎn)管理及運(yùn)營、高新技術(shù)行業(yè)、金融行業(yè)等行業(yè)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平相對較高。
各區(qū)域排名靠前企業(yè)的主營業(yè)務(wù)也有所區(qū)別，中部、西部、東北地區(qū)排名靠前的企業(yè)多為傳統(tǒng)行業(yè)，東部地區(qū)排名靠前的行業(yè)業(yè)態(tài)比較豐富。
根據(jù)上述結(jié)論分析，我們認(rèn)為地方國企在構(gòu)建或優(yōu)化高管薪酬制度體系時(shí)可以從以下兩個(gè)維度進(jìn)行考量：
滿足激勵(lì)相容要求，兼顧短中長期發(fā)展目標(biāo)
對高管激勵(lì)考慮企業(yè)短中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，過多的短期激勵(lì)會刺激企業(yè)高管人員采取短期經(jīng)營管理行為，從而損害企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，但只考慮企業(yè)長遠(yuǎn)利益，不照顧到高管的現(xiàn)實(shí)利益，高管必然現(xiàn)在就缺乏工作積極性，導(dǎo)致長期目標(biāo)無法如期實(shí)現(xiàn)。
因此，企業(yè)在對高管人員進(jìn)行激勵(lì)時(shí)，須有一個(gè)綜合的短中長期激勵(lì)計(jì)劃，短期內(nèi)滿足激勵(lì)相容要求，給予其經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營能力相匹配的薪酬激勵(lì)，按照職業(yè)經(jīng)理人市場中的激勵(lì)強(qiáng)度、激勵(lì)方式等通行做法進(jìn)行激勵(lì)，業(yè)績高、薪酬高，業(yè)績低、薪酬低，上不封頂、下不保底。
同時(shí)，提高長期激勵(lì)性薪酬，最大限度地調(diào)動管理者進(jìn)行戰(zhàn)略管理的積極性，給企業(yè)帶來可持續(xù)發(fā)展的巨大效益。可以把高管薪酬按短、中、長期激勵(lì)的合理組合設(shè)計(jì)成4部分：短期支付中的紅利分為及時(shí)支付和延緩支付；而對中期激勵(lì)，采用3年制的現(xiàn)金或期權(quán)與績效結(jié)合；同時(shí)用期權(quán)實(shí)行長期激勵(lì)。
兼顧企業(yè)所屬行業(yè)、市場地位
高管人員薪酬水平制度的建立應(yīng)當(dāng)兼顧所處行業(yè)、市場地位，應(yīng)以同行業(yè)、同規(guī)模、同業(yè)績、同區(qū)域勞動力市場的薪酬價(jià)位為參照。
所屬行業(yè)：指的是企業(yè)的主要業(yè)務(wù)所屬的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類型應(yīng)相同，根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類劃分門類、大類、中類、小類四類級別，同行業(yè)至少應(yīng)同屬于大類和門類，更精準(zhǔn)的同行業(yè)屬于中類或小類。
經(jīng)營規(guī)模：包括總資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入規(guī)模、利潤總額、職工總?cè)藬?shù)等，同規(guī)模通常以總資產(chǎn)規(guī)?；驙I業(yè)收入規(guī)模相同或接近為準(zhǔn)。業(yè)績情況：企業(yè)業(yè)績指標(biāo)主要指企業(yè)的盈利指標(biāo)包括利潤總額、凈利潤、資產(chǎn)收益率等，業(yè)績主要應(yīng)指利潤總額、凈利潤等相同或接近為準(zhǔn)。
區(qū)域情況：主要含義應(yīng)是屬于相同經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍所處的同一個(gè)國家或地區(qū)，通常業(yè)務(wù)范圍越大，區(qū)域范圍也越大。比如，上海市屬國企負(fù)責(zé)人對應(yīng)的同區(qū)域則主要應(yīng)以上海市行政區(qū)域范圍內(nèi)的市屬國企，當(dāng)然地方國企有企業(yè)高管薪酬標(biāo)準(zhǔn)也不一定就會比央企低，合適的激勵(lì)更能夠促進(jìn)職業(yè)管理人的激情。
人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)《國有企業(yè)內(nèi)部薪酬分配指引》指出，企業(yè)薪酬分配應(yīng)遵循以下基本原則：
堅(jiān)持市場化改革方向，堅(jiān)持按勞分配為主體，堅(jiān)持效率與公平并重，堅(jiān)持分類差異化分配導(dǎo)向。
省屬企業(yè)，往往是所處行業(yè)的龍頭企業(yè)，是各省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，在落實(shí)重大專項(xiàng)任務(wù)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮社會效益等方面起到關(guān)鍵支撐作用。
省屬企業(yè)高管薪酬的合理與否，不在于其絕對數(shù)的多寡，而在于高管對企業(yè)的貢獻(xiàn)。對國企高管薪酬的構(gòu)建，必須在充分考慮企業(yè)業(yè)績的同時(shí)，綜合企業(yè)性質(zhì)、所處行業(yè)、企業(yè)市場地位、所處地區(qū)等因素進(jìn)行考量，建立健全科學(xué)的內(nèi)部薪酬分配機(jī)制，更好地調(diào)動管理人員積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。