當前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 證券時報記者 張達
為對沖新冠肺炎疫情對經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來的負面影響，積極的財政政策持續(xù)發(fā)力，已經(jīng)出臺了一系列資金保障和支持政策。近期，面對經(jīng)濟下行壓力，有部分專家學(xué)者建議，為彌補政府收支缺口，應(yīng)盡快發(fā)行特別國債。不過，從當前實際情況看，與特別國債相比，適度擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模更加現(xiàn)實可行。
在當前疫情防控的關(guān)鍵階段，穩(wěn)增長的需求更加迫切，也對積極的財政政策提出了“更加積極”的要求。作為積極財政政策的最重要體現(xiàn)，減稅降費持續(xù)發(fā)力，為應(yīng)對疫情又出臺了財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等一系列措施，當務(wù)之急是將這些已有措施落實到位，更大規(guī)模的減稅降費發(fā)力空間已不大。作為積極財政政策的另一個重要體現(xiàn)，專項債券在穩(wěn)增長方面作用更加凸顯，加快發(fā)行專項債券，擴大專項債發(fā)行規(guī)模，增加地方政府可用資金，能夠推動在建工程建設(shè)和具備條件項目及早開工，帶動擴大有效投資，支持補短板擴內(nèi)需。
去年11月，財政部提前下達了1萬億新增專項債券額度，就是為了確保今年初使用見效，盡快形成對經(jīng)濟的有效拉動。今年開年專項債的大規(guī)模發(fā)行也成為1月社融數(shù)據(jù)的最重要支撐項之一。然而，疫情之下，為防止接下來可能出現(xiàn)的社會信用收縮，需要政府部門支撐廣義社融或信貸增長。這就需要繼續(xù)加快已下達專項債額度的發(fā)行節(jié)奏，進一步擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模。
雖然部分專家學(xué)者建議發(fā)行的特別國債，同樣能起到增加全社會廣義信貸的作用，但是發(fā)行特別國債需要提請全國人大審議通過，程序相對復(fù)雜，并且需要建立在擴大赤字率的基礎(chǔ)上。相比之下，專項債券納入財政基金預(yù)算管理，不計入赤字率計算。在當前穩(wěn)增長比較迫切的情況下，把握時機，適度擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模的可操作性更強。
值得注意的是，在適度擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模的同時，也要防控專項債務(wù)風(fēng)險、提高專項債資金使用效益。要按照“資金跟著項目走”的原則，確保項目合法合規(guī)，防止一哄而上，同時，也要對專項債券發(fā)行使用情況進行全程監(jiān)管，確保資金使用對經(jīng)濟形成有效拉動。