當(dāng)前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 在全球疫情依然有很大不確定性，疫情防控將成為常態(tài)化的大背景下，中國經(jīng)濟的平穩(wěn)恢復(fù)在相當(dāng)一段時期內(nèi)還要靠內(nèi)需的拉動。眼下，新型城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需，以城鎮(zhèn)化為主線釋放內(nèi)需潛力是應(yīng)對疫情沖擊、提振內(nèi)需的關(guān)鍵一步。
近年來，中國的城鎮(zhèn)化率雖然在持續(xù)增加，但城鎮(zhèn)化的質(zhì)量依然有待提升。大城市及其周邊城市圈在布局優(yōu)化、資源聯(lián)動等方面依然有很大的改善空間。2014年3月17日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014年-2020年》，標(biāo)志著我國新型城鎮(zhèn)化進入了全面建設(shè)階段。
2020年是全面建設(shè)小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的收官之年。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進入到最后沖刺階段。4月9日，國家發(fā)改委發(fā)布《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》（以下簡稱《重點任務(wù)》），明確提出將提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，提升城市綜合承載能力，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
《重點任務(wù)》的印發(fā)，從提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、提升城市綜合承載能力、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展四個重要方向提出了28項重點任務(wù)，既是在落實細化此前的城鎮(zhèn)化長期規(guī)劃，也表明推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)依然是促進釋放內(nèi)需的重要領(lǐng)域之一。
協(xié)同發(fā)展助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)
企業(yè)注冊、員工填報、部門匯總、疫情預(yù)警、大數(shù)據(jù)分析……在天津中科曙光研發(fā)并投入使用的曙光云企業(yè)復(fù)工疫情防控排查平臺上，全部這些功能都可以迅速可查。該平臺基于曙光公司遍布全國的云計算中心，支持全國各地的快速部署，并針對當(dāng)?shù)氐男枨筮M行定制。
中科曙光相關(guān)負責(zé)人介紹道：“平臺打通了企業(yè)、員工與街道、社區(qū)等多部門之間的業(yè)務(wù)界限，可以密切監(jiān)測并實時預(yù)警復(fù)工企業(yè)的員工健康情況。此外，平臺成功對接大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，可對突發(fā)情況、疑似接觸等能夠做到全方位摸排，方便公眾全面實時掌握全球疫情現(xiàn)狀。”云平臺有效降低疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，排除企業(yè)員工感染隱患，給企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)吃下“定心丸”。
新冠疫情期間，線上辦公、在線教育的異軍突起加速了人們工作方式、生活方式的變革，數(shù)據(jù)的流動逐步代替了人的流動，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟正在成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)。對于新一階段的城鎮(zhèn)化發(fā)展以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展來說，信息及數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，將有助于提升區(qū)域的協(xié)同發(fā)展水平。
“信息是國家治理的重要依據(jù)，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。用信息化手段感知社會態(tài)勢，暢通各種渠道，輔助科學(xué)決策。”中央黨校（國家行政學(xué)院）教授周文彰在接受《中國報道》記者采訪時表示，“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強調(diào)了數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的重要性，鼓勵數(shù)字技術(shù)發(fā)展，有利于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。將數(shù)字化信息納入生產(chǎn)要素范圍具有非常重要的意義，是要素市場化配置體制機制最具時代特色的內(nèi)容，標(biāo)志著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進入最具網(wǎng)絡(luò)特征的新時代，可促進跨地區(qū)、跨部門、跨層級的區(qū)域深度綜合協(xié)調(diào)與治理。”
隨著各行各業(yè)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，勞動力是經(jīng)濟發(fā)展的支撐，只有恢復(fù)勞動力，受疫情影響的經(jīng)濟才能繼續(xù)運轉(zhuǎn)?！吨攸c任務(wù)》提出促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革，形成合理、公正、暢通、有序的社會性流動，有利于進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
《重點任務(wù)》以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機制為路徑，打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘，促進人力資源優(yōu)化配置。就當(dāng)前情況而言，勞動力的流動是影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要因素。
“勞動力要素能否合理暢通有序流動，很大程度上決定了其他要素能否充分釋放效能，市場化資源配置機制能否充分實現(xiàn)。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院教授鐘春平在接受《中國報道》記者采訪時表示。
真正實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”
武漢2018年創(chuàng)造了近1.5萬億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，GDP占全省比重達到37.7%。在湖北省的經(jīng)濟發(fā)展中，武漢發(fā)展相當(dāng)強勁，然而輻射帶動性并不特別強。
湖北省內(nèi)部城鄉(xiāng)差距大，城鎮(zhèn)化水平整體較低，三四線地區(qū)城市化水平不足，資源都源源不斷往省會城市集中，經(jīng)濟發(fā)展單一脆弱。因此青壯勞動力全都被驅(qū)使到城市工作和生活，但是資源和財富有限，還不足以為全部在城市工作的人提供舒適安逸的生活環(huán)境和配套資源保障。
進不去的大城市，發(fā)展不了的家鄉(xiāng)，所以才有了“春運”與“半城鎮(zhèn)化”等現(xiàn)象。這就推動了每年春運數(shù)以億計的返鄉(xiāng)潮，讓交通樞紐和外來人口大市在短期內(nèi)集中了大量流動人口。這次疫情爆發(fā)正趕上了這個節(jié)骨眼，造成了疫情由武漢向全國，由中心城市向周邊村鎮(zhèn)的傳播擴散。
“2020年常住人口城鎮(zhèn)化率60%的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率45% 的目標(biāo)還有不到1個百分點（現(xiàn)為44.38%）就快要實現(xiàn)，重點是確保1億人在城鎮(zhèn)落戶。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化率距離發(fā)達國家仍然有不小的差距，這些因素都意味著我國經(jīng)濟仍然有較大的發(fā)展空間。”鐘春平說。
雖然城市化進程很快，許多人開始擁有“城市居民”身份，但在精神層面，大部分仍然有諸多欠缺。清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院教授李強將“人的城鎮(zhèn)化”解讀為生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代文明素質(zhì)的行程和公平公正的社會權(quán)益的達成這幾個進程。
“人的城鎮(zhèn)化的最終目標(biāo)是，城鄉(xiāng)居民擁有平等的經(jīng)濟權(quán)利，社會權(quán)利、政治權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，建立起一套以社會保障和公共服務(wù)為核心的，實現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的制度、體制和機制。這既是一個國民教育的軟過程，也依賴于在人類發(fā)展活動中的大量硬件投入。”李強指出，這個過程與達成社會權(quán)益平等的過程相輔相成，醫(yī)療、教育、公共衛(wèi)生等等都是重點領(lǐng)域，與達成高質(zhì)量城鎮(zhèn)化之間息息相關(guān)。
撰文：《中國報道》記者 張巖