當前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 隨著經濟社會發(fā)展和工業(yè)化進程推進，世界上一大批中等收入國家走上了快速城鎮(zhèn)化的道路。城鎮(zhèn)化帶來的效率提升成為各國經濟發(fā)展的最大動能，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也使人們享受到了現(xiàn)代化的生活方式和更多經濟發(fā)展成果。改革開放以來，我國經歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，從1978年到2019年，城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到8.48億人，城市數量由193個增加到672個，城鎮(zhèn)化率由17.9%提升到60.6%。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動能所在。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，這對更好推動城鎮(zhèn)化提出了更高的要求。對此，需牢固樹立新發(fā)展理念，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞穩(wěn)增長、調結構、惠民生，緊緊抓住人的城鎮(zhèn)化這個核心和提高質量這個關鍵，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，推動新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展。當前，受新冠肺炎疫情影響，我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)上升，做好經濟社會發(fā)展工作難度加大。越是在這個時候，越要正確認識城鎮(zhèn)化的重要意義，激發(fā)出城鎮(zhèn)化對經濟增長的拉動作用，為促進經濟高質量發(fā)展注入強勁動力。
城鎮(zhèn)化的發(fā)展提升了勞動生產率。農業(yè)剩余人口向城鎮(zhèn)的轉移，帶來了勞動生產率的提升，從而提高了我國整體的經濟增長率。數據顯示，1978年至2015年，我國經濟的勞動生產率總體提升了16.7倍，其中第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)的貢獻率分別為13%、32%和11%，勞動力從第一產業(yè)向第二產業(yè)及第三產業(yè)的轉移，對勞動生產率的貢獻率為44%。同時，人口大規(guī)模地從低生產率的部門向高生產率的部門轉移，也進一步提升了資源配置的效率，促進了經濟增長。
城鎮(zhèn)化的發(fā)展激發(fā)了居民的消費潛力。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全國平均值。2019年全年全國居民人均可支配收入為30733元，按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為42359元，農村居民人均可支配收入為16021元。城鎮(zhèn)人口的擴大，有助于提升我國居民的整體消費能力。同時，城市的發(fā)展也促進了商貿業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，更加豐富的產品和服務為城鎮(zhèn)居民消費提供了更多的選擇，促進了居民消費水平的進一步提升。
城鎮(zhèn)化的發(fā)展促進了我國產業(yè)的發(fā)展。在城鎮(zhèn)化的進程中，勞動力、資金和技術加速向城市聚集，現(xiàn)代工業(yè)體系快速建立，服務業(yè)迅速發(fā)展，推動我國的產業(yè)結構不斷優(yōu)化。同時，隨著城鎮(zhèn)化率的提高，城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)居民對工業(yè)產品的需求也進一步推動了相關產業(yè)的快速發(fā)展。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。我們要用好城鎮(zhèn)化這個重要抓手，更好發(fā)揮城鎮(zhèn)化對穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的積極作用。一是提升城市制度的開放性。開放包容的制度體系有利于勞動力的自由流動、有利于促進城市經濟的發(fā)展。需進一步破除勞動力在城鄉(xiāng)之間、城市之間流動的障礙，順應人口就業(yè)選擇，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，為提高全要素勞動生產率提供保障。二是加快城市創(chuàng)新的聚集性。要認識到，城鎮(zhèn)化的高質量發(fā)展需依靠創(chuàng)新驅動，應在促進人口的集聚、產業(yè)的集聚基礎上，推動創(chuàng)新要素的加快集聚。三是增強城市環(huán)境的宜居性。重點解決公共服務供給不足、基礎設施尚不完善、生態(tài)環(huán)境有待改善、歷史文化遺產保護力度不夠等問題，提升人民群眾的獲得感和幸福感。
對此，一方面，需進一步破除體制機制障礙，更好釋放改革紅利，著力建設并完善城鎮(zhèn)化制度體系。要繼續(xù)推進戶籍制度改革，降低城市生活和發(fā)展的成本，解決部分城市發(fā)展空間不足等問題，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。另一方面，要提供切實保障、提升管理服務水平，著力增強城市全方位的吸引力。提高公共服務質量，增強城市精細化治理水平，持續(xù)提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務水平，推動公共服務從按行政等級配置向按常住人口規(guī)模配置轉變；完善城市基礎設施，實施新型智慧城市行動，加快城市更新和改造；增強環(huán)境治理和保護，重點防治“城市病”，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力，把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，全方位、全地域、全過程地推進綠色城鎮(zhèn)化；提升城市人文發(fā)展水平，強化文化傳承與創(chuàng)新，加強對文化遺產的保護與合理利用，打造歷史底蘊深厚、時代特色鮮明的城市人文空間。
（本文來源：經濟日報 作者：國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心國際合作部主任 劉 悅）
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