當前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 近期，國企尤其是城投融資備受市場關注。在今年4月江蘇鹽城、泰州、常州要求城投融資成本不超過8%之后，債務率相對較高的云南6月下旬也提出類似要求：所有省屬國企必須嚴控新增債務，不能新增利率高于7%的債務。
21世紀經濟報道記者還獨家了解到，今年年初西部某省份也下發(fā)文件，要求城投公司融資成本不超過8%，期限不低于3年。
各地嚴控城投融資成本的原因在于今年上半年貨幣政策寬松，作為優(yōu)質主體的城投公司融資狀況明顯好轉——貸款規(guī)模大幅增加;城投債上半年發(fā)行規(guī)模達2.13萬億，創(chuàng)出歷史新高。在流動性好轉后，城投公司也在采取各種措施降成本，用低成本、長期限融資置換高成本、短期限的非標。相應地，政信非標融資出現(xiàn)收縮。
中部省份一AA級區(qū)縣城投公司負責人介紹，一般情況下公司都是上半年籌劃下半年的用款，今年比較特殊，年初就把下半年的額度批復全部拿到了。“相當于4月就完成了全年的融資任務，現(xiàn)在在儲備明年的資金，就是爭取銀行貸款、發(fā)債額度。”
信貸融資全面回暖
前述中部省份AA級城投公司融資部負責人介紹，每年春節(jié)上班后就會去省城拜訪金融機構(貸款銀行及買債的非銀機構)，但今年受疫情防控影響4月初才去拜訪。“當時已經完成了今年的融資任務了，主要是商談來年的合作。”他說。
記者了解到，今年上半年融資平臺獲得的各類貸款都在增加，包括項目貸款、置換貸款以及新形勢下的疫情防控貸款。其中，后者指融資平臺作為貸款主體參與疫情防控，主要有兩種方式：一種是市縣級城投直接作為貸款主體，資金用于當?shù)蒯t(yī)院建設、醫(yī)療物資采購等;一種是高級別城投(地市級及以上)作為統(tǒng)貸統(tǒng)還主體，獲貸款后再轉貸給相關企業(yè)。其中，貸款行為國開行和農發(fā)行。
西部省份某政策性銀行信貸業(yè)務人士介紹，疫情發(fā)生后發(fā)放了疫情防控相關貸款，貸款主體有地方國有公司或者醫(yī)院，他們是政府指定的防疫物資采購主體。“這類疫情防控貸款最終還是政府出錢償還，省內來看財政比較緊張的地區(qū)對應急貸款需求較大，財力比較充裕的地區(qū)很少通過我們行申請貸款作為物資采購資金。”上述人士說。
按照現(xiàn)行政府性債務管理規(guī)定，無收益的公益性項目只能通過財政資金、地方一般債券籌資，有收益的公益性項目可以通過貸款等方式融資，但不能綁定政府信用。換言之，項目需具備現(xiàn)金流。
華北地區(qū)某區(qū)縣城投公司負責人介紹，今年以來銀行逐步在增加授信。受疫情沖擊的影響，銀行傾向于對平臺類企業(yè)投放貸款，公司新增加的綜合授信有20億左右。
“分行總是抱怨總行不允許做平臺業(yè)務，說別的銀行搶著做。”某股份行總行信貸部人士稱，“我們最近搞了一個項目前期貸款，用于支持城投基建項目，最長可以做三年。”
前述股份行信貸部人士解釋稱，所謂項目前期貸款主要是過橋貸款，在項目前期介入。然后等項目成熟了，項目單位再申請別的銀行貸款把這筆貸款還了。這實際上對項目標準有所放松。
隱性債務置換增加也是城投公司流動性改善的重要原因。去年6月后，銀行機構開始介入隱性債務置換，主要要求存量債務發(fā)生時間需在2017年7月14日之前。此外，還要求債權債務關系清晰、對應資產明確、項目具備財務可持續(xù)性。
“現(xiàn)在城投業(yè)務做隱性債務置換比較多，但行內規(guī)模不是特別大，因為各行都搶這塊業(yè)務。”前述某股份行信貸部人士稱。
城投債融資創(chuàng)新高
債券融資方面，Wind數(shù)據(jù)顯示，今年上半年城投債發(fā)行規(guī)模為2.13萬億，凈融資規(guī)模約1萬億，雙雙創(chuàng)出歷史新高。其中，發(fā)行規(guī)模較此前歷史峰值高出約3000億。
分等級來看，各等級城投再融資環(huán)境均有所改善，但中低評級的城投平臺邊際改善更為明顯。這從一定程度上反映了今年以來市場在下沉信用資質，中低評級城投平臺再融資壓力有所緩解。
募集資金用途方面，大部分資金用于借新還舊。據(jù)國金證券(11.390, -0.02,-0.18%)首席固收分析師周岳統(tǒng)計，1-5月有披露募集資金用途的城投債投向中——13136.14億用于借新還舊，占披露總額的79.05%;1581億元用于補充流動性資金，占比為9.51%。
周岳表示，由于城投債的信用資質整體好于產業(yè)債，市場對城投債的認購熱情相對較高，1-5月打開認購利率下限個券占比較去年有所提升，預計城投再融資環(huán)境整體仍將保持較為寬松狀態(tài)。
但是并非所有城投公司的融資都出現(xiàn)改善。“AA城投要好一些，至少可以發(fā)債。”云南一區(qū)縣城投公司總經理直言，“但我們夠不上AA評級，沒資格發(fā)債。雖然各商業(yè)銀行都有置換的任務，但大多要求有抵押品，而我們沒有抵押物，置換也做不起來。”
非標融資萎縮
在貸款、地方政府債券、企業(yè)信用債券融資規(guī)模明顯上升后，融資平臺相應減少了高成本的非標融資，甚至通過貸款、企業(yè)信用債置換非標等高成本融資。
比如杭州余杭城市建設集團有限公司5月中旬發(fā)行了一單5億元的中期票據(jù)，其募集資金用于置換發(fā)行人金融機構貸款，以改善融資結構。
滬上一家資產管理公司高管介紹，去年年底，他和安徽一家城投基本談妥了非標融資業(yè)務合作，但沒想到疫情到來，對方回復說：融資先緩緩。一個月后，對方回復稱，當?shù)爻巧绦写饝鲆还P1.5億的貸款，非標融資只做原規(guī)模的一半。再一個月后，當?shù)剞r商行又承諾提供一筆貸款。
某種程度上，這反映出當前的城投公司在各種產品之間的抉擇。“目前非標融資在公司債務規(guī)模中占15%，融資成本在10%左右，正逐步壓降。對于壓降融資成本，公司內部一直在做這個工作。”前述華北地區(qū)某區(qū)縣城投公司負責人表示，“后續(xù)的非標業(yè)務，由于成本較高，公司已經著手減少這一塊融資，并用低成本、期限長的債務逐步替換非標融資。”
今年來，多個地區(qū)已要求城投公司壓降融資成本。江蘇泰州、鹽城、常州要求縣級市(區(qū))下屬企業(yè)融資成本不得超過8%，并制定成本8%以上融資清退工作方案。
云南省6月下旬發(fā)文要求，所有省屬國企必須牢記嚴控新增債務，并且所有高于6.5%利率的債務，特別是大于7%的必須“千方百計換掉，并嚴禁再有類似”。這從需求端導致了政信非標業(yè)務的萎縮。
云南文件還要求，所有信托、資管及其他類的融資都要全部置換或還掉;所有省國企之間今后嚴禁相互借款、擔保、更不能向私企借款、擔保，違者依規(guī)嚴處。
前述華北地區(qū)某區(qū)縣城投公司負責人介紹，目前并沒有對民企擔保，以前有一次。當時由于擔保企業(yè)屬于高新技術企業(yè)，且剛到轄區(qū)注冊，在本地銀行融資資確實困難，而且區(qū)里招商引資承諾進行融資支持。“但是現(xiàn)在上級規(guī)定后，招商引資取消了類似承諾，不再允許國有公司替民企擔保。”
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