當(dāng)前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 今年的政府工作報告強(qiáng)調(diào)指出：提升國資國企改革成效。最近，山東、山西、河南、黑龍江、廣西、新疆等地方國資國企堅持效果導(dǎo)向，通過戰(zhàn)略重組整合、改善經(jīng)營管理、加速改革創(chuàng)新、提升監(jiān)管能效、優(yōu)化國資布局等方式，持續(xù)提升運(yùn)營效益，進(jìn)一步激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，加快升級補(bǔ)齊發(fā)展短板，培育壯大發(fā)展新動能，發(fā)揮國有企業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長方面的引領(lǐng)作用。
實施企業(yè)間戰(zhàn)略性橫向重組 山東國企改革攻堅駛?cè)肟燔嚨?/strong>
7月13日，山東省召開有關(guān)省屬企業(yè)改革工作推進(jìn)暨干部大會，會上宣布了山東能源集團(tuán)（以下簡稱“山東能源”）與兗礦集團(tuán)聯(lián)合重組方案，山東高速與齊魯交通集團(tuán)聯(lián)合重組方案。
上述4戶企業(yè)均為省屬重要骨干企業(yè)，山東能源與兗礦集團(tuán)、山東高速與齊魯交通集團(tuán)均主業(yè)相近，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有利于進(jìn)行同類產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)在全球行業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用和話語權(quán)。
此次重組早有跡象可尋。2020年3月，山東提出今年要以更大力度推進(jìn)國資國企改革，推動國有資本加快向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、核心主業(yè)“集結(jié)”，提出“力爭用三年時間，將省屬國企數(shù)量整合重組壓減三成以上，資產(chǎn)效益提高三成以上”。其中很關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是聚焦集中主業(yè)和提高核心競爭力，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)橫向合并、縱向聯(lián)合和專業(yè)化重組，加快國企提質(zhì)增效。
4月28日，山東省國資委官網(wǎng)發(fā)布《省屬國資國企“倒計時”改革重點(diǎn)工作攻堅方案》以及37家企業(yè)重點(diǎn)改革方案，列出20項2020年重點(diǎn)攻堅任務(wù)，其中提出將優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，實施省屬企業(yè)間戰(zhàn)略性橫向重組，完成8戶左右企業(yè)重組整合任務(wù)。
按2019年財務(wù)數(shù)據(jù)測算，重組后的山東能源集團(tuán)、山東高速集團(tuán)資產(chǎn)總額將分別達(dá)到6379億元、9452億元，營業(yè)收入將分別達(dá)到6371億元、1237億元。
據(jù)了解，新山東能源集團(tuán)定位為該省能源產(chǎn)業(yè)的國有資本投資公司，在鞏固發(fā)展煤炭、煤電、煤化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，將大力發(fā)展高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流貿(mào)易三大新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，打造全球清潔能源供應(yīng)商和世界一流能源企業(yè)。
新山東高速集團(tuán)定位為該省交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國有資本投資公司，將大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施核心業(yè)務(wù)，打造主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營服務(wù)商和行業(yè)龍頭企業(yè)，為“交通強(qiáng)省”建設(shè)提供有力支撐。
這次四家省屬企業(yè)實施重組整合是繼去年山東港口集團(tuán)和山東機(jī)場集團(tuán)組建后，山東再次對國有資產(chǎn)的大手筆整合。
此前重組整合的港口、機(jī)場、文旅、康養(yǎng)、汽車等板塊，已經(jīng)催生實實在在的紅利，并從第一階段的整合加速向著融合、耦合升級。以山東港口集團(tuán)為例，整合有效解決重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭問題，今年上半年在全球港口業(yè)務(wù)普遍遭受重創(chuàng)的情況下，實現(xiàn)吞吐量、集裝箱量、效益三大主要業(yè)績指標(biāo)逆勢“三增長”。
河南國資委實施“五個攻堅” 上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好
上半年，河南省國資委在認(rèn)真做好常態(tài)化疫情防控工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，堅決做好“六穩(wěn)”工作、認(rèn)真落實“六保”任務(wù)，省管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)“前低后高、回穩(wěn)向好”態(tài)勢，繼5月份整體扭虧為盈后，6月份實現(xiàn)利潤環(huán)比翻番，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。
一、營業(yè)收入較快增長
1-6月，37戶省管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2559.5億元，同比增加69.9億元，增長2.8%。分企業(yè)看：14戶企業(yè)營業(yè)收入同比增長，占比37.8%。
二、盈利能力持續(xù)回升
6月份，37戶省管企業(yè)盈利22.6億元，繼上月扭虧為盈后環(huán)比增利11.4億元，增長101.6%。分企業(yè)看，共有23戶企業(yè)實現(xiàn)盈利，23戶企業(yè)實現(xiàn)利潤環(huán)比增長，均占比62.2%。
三、資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大
截至6月底，37戶省管企業(yè)資產(chǎn)總額23434.4億元，同比增加1012.8億元、增長4.5%。分企業(yè)看：23戶企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長，占比62.2%。截至6月底，37戶省管企業(yè)凈資產(chǎn)5284.1億元，同比增加219.3億元、增長4.3%。
河南省國資委在省管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談會上提出“五個攻堅”措施，全力推動省管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好。
一是抓經(jīng)營攻堅，穩(wěn)住基本盤。把目標(biāo)定準(zhǔn)，把政策用足，把底線兜住，把民生穩(wěn)住，充分發(fā)揮國企作用。
二是抓融資攻堅，防控風(fēng)險。突出銀企合作，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和資金鏈穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進(jìn)省管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解，維護(hù)良好的金融生態(tài)。突出盤活存量，從資產(chǎn)處置和資本運(yùn)作兩個層面，加快存量資源處置步伐，拓展融資空間。突出嚴(yán)控增量，堅決把好投資關(guān)口，守好負(fù)債警戒線，防止出現(xiàn)短貸長投、資金錯配。
三是抓機(jī)制攻堅，強(qiáng)化治理。解決體制機(jī)制問題，帶動全局性改革逐項突破，全面提升省管企業(yè)治理能力。
四是抓結(jié)構(gòu)攻堅，調(diào)整布局。堅持市場化方向，通過“改、退、調(diào)、合”，科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快“改”，對制造業(yè)企業(yè)持續(xù)加快數(shù)字化智能化升級；堅決“退”，全面退出落后產(chǎn)能和不具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)；穩(wěn)健“調(diào)”，進(jìn)軍新產(chǎn)業(yè)，避免盲目跟風(fēng)、一哄而上；有序“合”，推動國有資本市場化重組、專業(yè)化整合，發(fā)揮聚變效應(yīng)，增強(qiáng)國有企業(yè)活力和抗風(fēng)險能力。
五是抓監(jiān)管攻堅，轉(zhuǎn)變方式。河南省國資委進(jìn)一步細(xì)化“放管服”改革要求，堅持深化服務(wù)與優(yōu)化監(jiān)管并重，尊重企業(yè)市場主體地位，重點(diǎn)管好宏觀資本布局，實現(xiàn)從管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步落實“管少搞活”，管到重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動國資監(jiān)管由行政化管理向市場化、法治化監(jiān)管轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步抓好“管嚴(yán)做實”，在大力授權(quán)放權(quán)的同時，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
黑龍江國企混改突破100戶 引資超90億
近日，黑龍江省國資委出臺《黑龍江省國有企業(yè)混合所有制改革實施方案》，計劃用3年左右時間，按照完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，全面深化加快推進(jìn)黑龍江省國企混合所有制改革，到2022年基本完成具備條件的充分競爭商業(yè)類國有企業(yè)混改或股權(quán)多元化，促進(jìn)混改企業(yè)形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的市場化經(jīng)營機(jī)制。
近年來黑龍江省國資委堅持“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表”的原則，積極推進(jìn)省市兩級國有企業(yè)和駐省中央企業(yè)混合所有制改革工作，取得了積極進(jìn)展。
在省屬企業(yè)層面，黑龍江省國資委結(jié)合出資企業(yè)實際，每年選擇20戶左右商業(yè)類子公司推進(jìn)混改。市（地）國有企業(yè)混改則主要集中在哈爾濱等少數(shù)幾個市（地），2019年，哈爾濱市明確提出“混”是常態(tài)、不混是個案，全力推進(jìn)混改，在2018年完成25戶基礎(chǔ)上，2019年又完成哈藥集團(tuán)、冰雪大世界等18戶企業(yè)混改。
在駐省央企層面，黑龍江省工信廳牽頭推進(jìn)5戶駐省央企科研院所改革，2018年哈電站設(shè)備成套研究所實施員工持股并引進(jìn)戰(zhàn)略投資者完成了混改，哈電集團(tuán)、中國一重按照國務(wù)院國資委要求分別推進(jìn)所屬子公司混改。
自2016年以來，黑龍江省地方國有企業(yè)完成混改已突破100戶，共引進(jìn)非國有資本90多億元，促進(jìn)了各類資本取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。通過混改，特別是引入行業(yè)龍頭企業(yè)后，企業(yè)內(nèi)生動力增強(qiáng)，經(jīng)營效果逐步顯現(xiàn)。其中，北滿特鋼破產(chǎn)重整引入建龍集團(tuán)后，迅速恢復(fù)生產(chǎn)并加大改造力度，鋼產(chǎn)量超歷史最好水平一倍以上，企業(yè)擺脫困境。辰能集團(tuán)五常生物質(zhì)發(fā)電公司由國有控股、民營參股，實施新體制、新機(jī)制，全部員工市場化招聘，取得良好經(jīng)營效益，成為全國秸稈發(fā)電行業(yè)的典范。
據(jù)統(tǒng)計，黑龍江2019年全省地方國有企業(yè)共完成38戶混改，其中省國資委9戶，哈爾濱市18戶，其他市地11戶。哈藥集團(tuán)、冰雪大世界、龍煤盛安公司等一批國有企業(yè)實施了混改，完成質(zhì)量較高，引進(jìn)非國有資本近30億元。交投集團(tuán)與中國五礦、產(chǎn)投集團(tuán)與哈電集團(tuán)在開發(fā)石墨礦、生物質(zhì)發(fā)電項目進(jìn)行了股權(quán)多元化合作。
下一步，黑龍江省國資委將選擇一批資產(chǎn)規(guī)模較大或列入國家“雙百行動”企業(yè)作為混改重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)，堅持“宜混則混、一企一策”的原則、國有資本與民營資本融合發(fā)展的改革方向，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的混改計劃，規(guī)劃用三年左右時間推進(jìn)170個混改項目。
完善現(xiàn)代化企業(yè)制度 廣東國資加強(qiáng)國有資本市場化運(yùn)作管理
7月6日，廣東省省長馬興瑞主持召開國有企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，圍繞加快推動廣東省國資國企改革發(fā)展，更好發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用開展業(yè)務(wù)交流。
南方電網(wǎng)、廣業(yè)集團(tuán)等中央駐粵、省屬及市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人在會上做了工作情況匯報并提出下一步工作的意見建議。深圳證券交易所有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會上介紹了該所支持廣東企業(yè)債券融資有關(guān)情況，并就有效利用資本市場拓寬直接融資渠道對參會國企作了輔導(dǎo)報告。
近年來，有關(guān)國有企業(yè)在推動廣東省能源、環(huán)保、供水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障方面發(fā)揮的重要骨干作用以及為廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)。
根據(jù)工作安排，下一步，廣東省屬國有企業(yè)將強(qiáng)化政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，推動國有資本更多投向重大項目、重點(diǎn)行業(yè)、重要平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做強(qiáng)做優(yōu)做大，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮“主力軍”“頂梁柱”“壓艙石”作用。當(dāng)好推動國有企業(yè)改革發(fā)展的行家里手，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)國有資本市場化運(yùn)作管理，有效利用多層次資本市場，推動企業(yè)提升資源配置效率和競爭力，促進(jìn)國有資本保值增值。把在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長起來的良將賢才及時選拔到國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，樹立正確激勵約束導(dǎo)向，深度激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力。
廣西國企加強(qiáng)經(jīng)營監(jiān)管 “一企一策”化解疫情影響
6月23日，廣西國資委出臺了《自治區(qū)國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行監(jiān)督管理暫行辦法》（桂國資發(fā)〔2020〕28號，以下簡稱《暫行辦法》）?！稌盒修k法》將加強(qiáng)履行出資人職責(zé)企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行的監(jiān)督管理，提高資本預(yù)算資金使用效益，維護(hù)國有資本安全。除了規(guī)定職責(zé)分工、資本屬性、操作程序和監(jiān)督整改等方面的要求外，重點(diǎn)突出績效監(jiān)控和資金使用管理等方面的內(nèi)容。
今年以來，廣西國資委針對國有企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進(jìn)“深化改革、加強(qiáng)管理”專項工作，著力加快國有企業(yè)改革攻堅、強(qiáng)化國資監(jiān)管的針對性有效性，取得階段性成效。此外，廣西國資委通過制定“一企一策”，助推國有企業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)超產(chǎn)，積極化解疫情影響廣西國有企業(yè)克服不利因素的影響和沖擊，繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭。
據(jù)悉，截至5月底，廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)今年累計實現(xiàn)營業(yè)收入2590.37億元，同比增長6.42%；其中5月份實現(xiàn)營業(yè)收入646.71億元，同比增長24.72%。
在深化國企改革方面，廣西國資委通過逐戶調(diào)研把脈會診，以“一企一策”為指導(dǎo)，制定改革管理方案。經(jīng)過深入調(diào)研，形成“1+17”關(guān)于監(jiān)管企業(yè)進(jìn)一步深化改革、改進(jìn)和加強(qiáng)管理的實施意見。
另外，據(jù)介紹，針對“混改”面的問題，廣西國資委加大力度推進(jìn)混合所有制改革。積極引進(jìn)社會資本參與企業(yè)混合所有制改革，鼓勵非國有資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式參與國有企業(yè)改制重組，形成多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)。力爭今年廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)混改面達(dá)到60%。
混合所有制改革是新一輪國企改革的核心任務(wù)。近年來，廣西國企就通過混改，解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，國有資本功能有效放大。
截至2019年，廣西國資委監(jiān)管各級企業(yè)混改戶數(shù)達(dá)到1022戶，混改比例接近50%。
混改離不開產(chǎn)權(quán)交易資本市場。北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)作為廣西唯一一家自治區(qū)級產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，與全國近30家同業(yè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立“國企混改項目信息發(fā)布合作機(jī)制”，共建“國企混改項目信息發(fā)布平臺”，在實現(xiàn)投資人資源共享和產(chǎn)權(quán)市場空間成倍增長的同時，有效促進(jìn)資本的跨地區(qū)高效配置與流動。
截至2020年5月，北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)已成功撮合混改項目125宗，涉及掛牌金額56.88億元，成交金額62.42億元，有效推動廣西混合所有制經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。
新疆混合所有制改革試點(diǎn)取得初步成效
經(jīng)過近兩年努力，新疆第一批國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)取得初步成效。目前，新疆玉象胡楊化工有限公司等5家已完成混改，烏魯木齊恒信民生建筑安裝有限公司等3家正在穩(wěn)妥推進(jìn)。
為發(fā)揮混合所有制改革在激發(fā)市場主體活力、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展方面的重要作用，2018年10月22日，新疆發(fā)改委和新疆國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于確定自治區(qū)第一批混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)的通知》，確定全疆8家企業(yè)為改革試點(diǎn)企業(yè)。
近兩年來，8家試點(diǎn)企業(yè)以市場化改革為方向，優(yōu)化股權(quán)設(shè)置，持續(xù)放大國有資本功能，治理結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。新疆玉象胡楊化工有限公司構(gòu)建股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、優(yōu)勢互補(bǔ)的內(nèi)部治理體系，制定董事會議事規(guī)則，完善決策流程，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，并成立雪峰創(chuàng)新研究院，對現(xiàn)有運(yùn)行企業(yè)管理體系進(jìn)行內(nèi)部診斷，實施管理提升。
針對國有企業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)鏈不完整現(xiàn)象，試點(diǎn)企業(yè)立足產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展要求，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。阿克蘇天山神木生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司在阿克蘇地區(qū)建立果品深加工基地、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心，推動企業(yè)由初級原材料生產(chǎn)型向中高級精深加工型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
通過建立健全市場化選人用人制度、職業(yè)經(jīng)理人制度、高級管理人員社會化選聘制度，試點(diǎn)企業(yè)人力資本質(zhì)量得到顯著提升。新疆倉麥園有限責(zé)任公司通過員工持股激勵，吸引并穩(wěn)定優(yōu)秀管理人才、業(yè)務(wù)骨干，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
實施混合所有制改革以來，試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營管理能力不斷增強(qiáng)。新疆鵬安能源科技有限責(zé)任公司建立起“國有體制、市場機(jī)制”新發(fā)展模式，股東雙方充分發(fā)揮各自在技術(shù)、管理、人才與政策、市場等方面優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營管理能力。
2020年，從開局就注定了它是不平凡的一年，在發(fā)生的一系列大事件中，在抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抗洪搶險過程中，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，迎難而上，發(fā)揮出“中流砥柱”的應(yīng)有作用，也彰顯了多年改革的進(jìn)展與成效。然而，隨著疫情席卷全球，本就嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢更添不確定性。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)前景向好，但“爬坡過坎”仍需付出艱苦努力。作為國民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”，國有企業(yè)必須依靠深化改革，應(yīng)對變局、開拓新局，不斷涉深水區(qū)、啃硬骨頭，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，真正走在高質(zhì)量發(fā)展前列，才能為中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)大支撐。
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