當(dāng)前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 作為積極財(cái)政政策的重要著力點(diǎn)，今年地方專項(xiàng)債被賦予了更大職責(zé)。
7月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，截至7月中旬，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的3.75萬億元新增地方政府專項(xiàng)債已發(fā)行2.24萬億元、支出1.9萬億元，全部用于補(bǔ)短板重大建設(shè)，對應(yīng)對疫情影響、擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了積極作用。
中國財(cái)政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示，此次國務(wù)院常務(wù)會議再提加快新增地方專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，意在保持積極財(cái)政政策的連續(xù)性，確保債券資金用于投資項(xiàng)目建設(shè)，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形成投資拉動效應(yīng)。
今年以來，新增地方專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模大幅度增加，各地將資金用于鐵路、收費(fèi)公路和其他交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。例如，上半年，山東省財(cái)政撥付省級承擔(dān)的高鐵項(xiàng)目專項(xiàng)債資金72.85億元，積極支持高鐵重大項(xiàng)目建設(shè)；近日，貴州省舉行2020年地方專項(xiàng)債項(xiàng)目集中開工儀式，集中開工的地方專項(xiàng)債項(xiàng)目共101個，總投資606億元，獲得專項(xiàng)債支持107億元。開工項(xiàng)目主要聚焦公共衛(wèi)生等領(lǐng)域補(bǔ)短板和突出“兩新一重”優(yōu)質(zhì)供給等。
7月份以來，新增地方專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模驟減，7月1日至16日，發(fā)行金額僅108.59億元。目前，尚余約1.5萬億元新增地方專項(xiàng)債等待發(fā)行。
張依群表示，新增地方專項(xiàng)債資金投向，除繼續(xù)加強(qiáng)交通、水利等傳統(tǒng)基建項(xiàng)目投資外，還要從提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的“兩新一重”和提升公共衛(wèi)生防疫功能等基礎(chǔ)設(shè)施短板入手，圍繞5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字城市、社區(qū)服務(wù)、公共防疫等謀劃專項(xiàng)債投資項(xiàng)目，把項(xiàng)目與資金緊密結(jié)合起來，用項(xiàng)目帶動地方專項(xiàng)債的發(fā)行使用進(jìn)度，加快形成政府投資對穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵性支撐作用。
財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對《證券日報(bào)》記者表示，“兩新一重”項(xiàng)目發(fā)展框架的一大核心理念就是，集中力量，高速、精準(zhǔn)地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從高速增長階段推向高質(zhì)量發(fā)展階段。而能夠有效調(diào)用銀行等金融機(jī)構(gòu)及市場投資者的長線投資資金，緩解財(cái)政短期壓力的專項(xiàng)債就是完成該任務(wù)的重要工具之一。預(yù)計(jì)，未來專項(xiàng)債還將盤活更多資金進(jìn)入基建領(lǐng)域，為項(xiàng)目的整體資金需求做好持續(xù)支持，進(jìn)而對“兩新一重”項(xiàng)目，乃至實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體投資量都會有所帶動。
對于新增地方專項(xiàng)債可用于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)的問題，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報(bào)》記者表示，由于汛期洪澇自然災(zāi)害頻發(fā)，凸顯出在水利等減災(zāi)防災(zāi)領(lǐng)域仍存在短板，新增地方專項(xiàng)債對“兩新一重”及防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入力度，可以擴(kuò)大有效投資，把資金用在刀刃上來。
張依群建議，進(jìn)一步擴(kuò)大新增地方專項(xiàng)債券使用范圍。地方政府重點(diǎn)是加快項(xiàng)目篩選籌備進(jìn)度，拓寬政府投資領(lǐng)域，只要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、民生改善需求、未來成長空間的項(xiàng)目都可以有序納入專項(xiàng)債投資項(xiàng)目；政策面也應(yīng)不斷改進(jìn)專項(xiàng)債投資理念，允許把更多公益和準(zhǔn)公益性的項(xiàng)目納入專項(xiàng)債投資項(xiàng)目計(jì)劃，切實(shí)推進(jìn)資金和項(xiàng)目充分對接，增強(qiáng)專項(xiàng)債的使用效率和項(xiàng)目的收益性。
來源：證券日報(bào)