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19年前，云和集老、少、邊、窮、移于一體，全縣10.9萬(wàn)人口分布在169個(gè)行政村、842個(gè)自然村中，其中100人以下的自然村占50%左右，最小的自然村只有1戶人家，而縣城僅生活著3萬(wàn)多人。農(nóng)民“固化”在山上，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
如今，云和“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)19年實(shí)踐探索，走出了一條人口、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展的山區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。以28平方公里的縣城為增長(zhǎng)極，人口、產(chǎn)業(yè)、功能、資源要素在縣城集聚，將這個(gè)地域“小縣”變成了名副其實(shí)的“大城”。
“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的一以貫之，不僅帶來(lái)了“聚民”“富民”的顯著成效，更形成了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，其理念被寫入浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”“十二五”“十三五”規(guī)劃《綱要》、浙江省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》等重要文件。
當(dāng)前，面對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)、浙江加快推進(jìn)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求，云和的城鎮(zhèn)化發(fā)展迎來(lái)了新的升級(jí)發(fā)展節(jié)點(diǎn)。
2018年8月12日，麗水市委對(duì)云和提出了“打造新型城鎮(zhèn)化樣板縣域”的課題。2019年9月11日，云和發(fā)布《云和縣新型城鎮(zhèn)化樣板縣域發(fā)展規(guī)劃》，繪制了一張“新型城鎮(zhèn)化樣板縣域”的發(fā)展藍(lán)圖，提出到2022年，打造全省山區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板縣域，2025年成為全國(guó)山區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板縣域，2035年高水平完成基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)。
“按照‘3+5+3+3+N’的建設(shè)體系，云和已正式進(jìn)入打造新型城鎮(zhèn)化樣板縣域?qū)嵤╇A段。”云和縣全面深化改革服務(wù)中心副主任張欽煒說(shuō)，目前三大頂層設(shè)計(jì)（1個(gè)決定、1個(gè)思路研究、1個(gè)規(guī)劃）已基本完成，已出臺(tái)空間布局優(yōu)化樣板、城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化樣板、美麗和諧宜居樣板、城鄉(xiāng)體制機(jī)制改革樣板等五大樣板實(shí)施方案，年底前將出臺(tái)土地、金融、人才等五大方面配套政策，全力推進(jìn)三大成果建設(shè)（1套考評(píng)體系：山區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)考評(píng)體系；1個(gè)發(fā)展指數(shù)：山區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板縣域發(fā)展指數(shù)；1個(gè)縣域品牌：云和山區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板縣域品牌）。
當(dāng)前，云和縣已經(jīng)梳理了新型城鎮(zhèn)化樣板縣域“五大樣板”重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)工作清單和新型城鎮(zhèn)化樣板縣域“六個(gè)重大”推進(jìn)計(jì)劃，堅(jiān)持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，全力構(gòu)建人與城、產(chǎn)與城、鄉(xiāng)與城融合發(fā)展良好局面——
城鄉(xiāng)體制改革樣板。堅(jiān)持先行先試，以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，大力實(shí)施“人口雙向流動(dòng)”“土地市場(chǎng)化”“城鄉(xiāng)投融資”等改革，著力消除阻礙“人、地、錢”等資源要素自由流動(dòng)的體制障礙。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興良性互動(dòng)，做精做強(qiáng)中心城區(qū)，加快建設(shè)美麗城鎮(zhèn)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興路徑，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
美麗和諧宜居樣板。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，打造美麗人居環(huán)境，提升社會(huì)治理水平和人文素養(yǎng)，不斷提高人民生活獲得感、幸福感和安全感。
空間布局優(yōu)化樣板。堅(jiān)持縣域空間資源統(tǒng)籌配置，逐步構(gòu)建縣域“1571”城鎮(zhèn)村體系和產(chǎn)業(yè)空間集聚平臺(tái)體系，完善立體化現(xiàn)代交通體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化樣板。堅(jiān)持“兩山”理念，創(chuàng)新生態(tài)資源轉(zhuǎn)化機(jī)制和生態(tài)價(jià)值產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑，高質(zhì)量發(fā)展“四大百億”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
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