當(dāng)前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》公司動態(tài) 來源：南京卓遠(yuǎn) 作者：陳飛虎
實(shí)踐中，因政府方規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；因入庫時(shí)考慮不周全，遺漏部分建設(shè)內(nèi)容，或后期實(shí)施時(shí)發(fā)現(xiàn)須增加部分子項(xiàng)目；政府方迫于財(cái)承壓力等原因剝離或減少部分子項(xiàng)目；因項(xiàng)目公司融資不到位或其他原因?qū)е虏糠肿禹?xiàng)目無法開工建設(shè)，出現(xiàn)甩項(xiàng)等一系列原因?qū)е马?xiàng)目邊界發(fā)生變動，邊界變動帶來的影響如何處理，是否需要重新立項(xiàng)、退庫后重新入庫、重新進(jìn)行財(cái)承論證？會不會對PPP項(xiàng)目招標(biāo)采購有效性造成影響？這一系列的問題已成為政府方和項(xiàng)目公司都不得不面對的挑戰(zhàn)。因此，本文在分析項(xiàng)目邊界發(fā)生變動影響的基礎(chǔ)上以及合法合規(guī)前提下，對PPP項(xiàng)目邊界變動建議處理流程進(jìn)行重點(diǎn)闡述。
一、關(guān)于PPP項(xiàng)目邊界發(fā)生變動界定
項(xiàng)目邊界條件發(fā)生變動帶來的影響如何處理，尚無政策性文件予以約束，也未有一個(gè)清晰的解決方式。南京卓遠(yuǎn)參考國家與地方政策性文件以及結(jié)合實(shí)操項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，項(xiàng)目邊界發(fā)生變動應(yīng)基于PPP項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生變更前期下，探討PPP項(xiàng)目邊界變動影響分析及處理建議流程。
二、不同時(shí)點(diǎn)PPP項(xiàng)目邊界變動影響分析及建議處理流程
PPP項(xiàng)目操作流程從立項(xiàng)批復(fù)進(jìn)入到運(yùn)營期，一般需要經(jīng)歷三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，即招標(biāo)采購前（識別、準(zhǔn)備階段）、招標(biāo)采購結(jié)束開工前、建設(shè)過程中。下文中，分兩個(gè)層面，探討不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目邊界發(fā)生變動的不同表現(xiàn)形式產(chǎn)生的影響以及建議處理流程。
第一，實(shí)施機(jī)構(gòu)層面：
第二，項(xiàng)目公司層面：
以上也僅按照有關(guān)法律法規(guī)和PPP政策制度以及實(shí)操項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，探討不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目邊界發(fā)生變動的不同表現(xiàn)形式產(chǎn)生的影響以及建議處理流程，本文僅為拋磚引玉，如有不妥之處，愿進(jìn)一步與各位進(jìn)行探討。在具體PPP項(xiàng)目操作過程中如遇相關(guān)問題，建議首先從項(xiàng)目屬地的縣（區(qū)）、市、省級政策、規(guī)定入手逐級向上梳理，以求因地制宜，為問題解決找到最合適路徑。
【關(guān)于卓遠(yuǎn)】
南京卓遠(yuǎn)是一家專注于城鎮(zhèn)化，以提供城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合解決方案為己任的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。伴隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我們積極參與城鎮(zhèn)化、協(xié)助城鎮(zhèn)化發(fā)展，致力于為城鎮(zhèn)化發(fā)展中的各方主體，特別是政府、地方投融資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資人提供高效、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的綜合解決方案并成功付諸實(shí)施。業(yè)務(wù)范圍包括基礎(chǔ)設(shè)施投融資咨詢（含PPP）、政府投融資企業(yè)咨詢、金融服務(wù)、政府決策智庫，力爭成為該領(lǐng)域服務(wù)卓越、具有遠(yuǎn)大目標(biāo)的投融資、管理咨詢及資產(chǎn)管理公司。