當前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 黨的十八屆三中全會提出，以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)管理體制。2018年，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進國有資本投資運營公司改革試點的實施意見，把改建、重組國有資本投資運營公司，作為今后一個時期內(nèi)推進以管資本為主，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的重要舉措。沈陽城投集團(以下簡稱“城投集團”)乘著政策東風，恰在這一波國資改革浪潮中應(yīng)運而生。作為沈陽市最年輕的市屬國有企業(yè)，從成立之初，城投集團就面臨著如何處理好“提存量”與“拓增量”的改革發(fā)展難題。
深化改革“提存量”
城投集團的建立先天就有著“整合全市國有城市建設(shè)資源”的使命。成立不久，城投集團就面臨著如何將龐大的國有資產(chǎn)進行整合，明晰業(yè)務(wù)條線，理清發(fā)展脈絡(luò)的問題。
城投集團所要接收的企業(yè)數(shù)量多達77戶之多。為了有效對資源進行整合，城投集團充分發(fā)揮國有企業(yè)的干事創(chuàng)業(yè)精神，統(tǒng)一思想，穩(wěn)步推進企業(yè)接收工作。特別是按照全市經(jīng)營性事業(yè)單位改革總體部署，接收的38戶事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)單位，數(shù)量及人員均達到全市事轉(zhuǎn)企總量的一半以上。
對城投集團來說，接收企業(yè)只是第一步，如何讓這些企業(yè)活下來、活得好是更為緊要和棘手的問題。城投集團深刻剖析企業(yè)現(xiàn)狀和問題，以改革的勇氣和決心、高度的責任心和使命感推進國企改革，幫助企業(yè)樹立市場化經(jīng)營意識和競爭意識，取得了良好的效果。
綠化造園公司原是執(zhí)法局所屬綠化處管理的一家國有企業(yè)，主要從事市政道路綠化、園林工程施工等業(yè)務(wù)，劃入集團當年收入不到5000萬元。與其同步脫鉤進入城投集團的還有城建園林公司、沃土園林公司、綠化管理處等6戶企業(yè)及轉(zhuǎn)企事業(yè)單位。城投集團經(jīng)過充分調(diào)查研究，董事會通過對以上6戶企業(yè)實施專業(yè)化整合的決議，以綠化造園公司為母公司組建綠化造園建設(shè)集團，作為市政維護板塊的重點龍頭企業(yè)。專業(yè)化重組既避免了集團內(nèi)同類企業(yè)的內(nèi)部競爭，又壯大了核心企業(yè)實力，實現(xiàn)了挖潛增效。新成立的綠化造園建設(shè)集團運用修剪下來的樹枝變廢為寶，創(chuàng)新研發(fā)一種新型城市綠化地表覆蓋材料，獲得了較好的市場反響。該公司還依托現(xiàn)有資源大力拓展開心農(nóng)場等多元化業(yè)務(wù)，整合后的第一年，綠化造園建設(shè)集團營業(yè)收入突破1億1千萬元。
像綠化造園建設(shè)集團這樣的例子在沈陽城投改革過程中還有許多。通過專業(yè)化重組，當前沈陽城投集團原有的77戶企業(yè)已經(jīng)整合為7大業(yè)務(wù)板塊33戶二級公司，理順了管理層級，提高了專業(yè)化程度，充分釋放了集團內(nèi)企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。
創(chuàng)新發(fā)展“拓增量”
如果說做好存量文章是沈陽城投集團安身立命之本，那么如何拓展增量，則關(guān)系著城投集團的發(fā)展和未來。在這方面，城投集團同樣下足了功夫。
創(chuàng)新融資模式
與中國中鐵、省城鄉(xiāng)建設(shè)集團組成聯(lián)合體，中標沈陽快速路PPP項目，總投資超百億。該項目是全市迄今規(guī)模最大的城建類PPP項目，也是市屬國有企業(yè)作為社會資本參與的首個PPP項目。目前，項目完成全部20多億元的資本金注資，并與國開行簽訂80多億元貸款合同。
創(chuàng)造“沈陽速度”
東一環(huán)快速路
沈遼路-南陽湖街節(jié)點
渾南大道快速路南京街節(jié)點橋及金陽大街節(jié)點橋
勝利大街快速路陽光路立交橋及跨長白西路橋二標
長青街快速路工程高架橋
成立伊始，城投集團就以構(gòu)建職責明晰、制度完善、獨立運作、高效統(tǒng)一的城建投融資集團公司為目標，推進城市資產(chǎn)經(jīng)營鏈、國有資本運營鏈、金融服務(wù)供應(yīng)鏈和建筑工程總承包產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快市場化改革步伐。
與此同時，城投集團不斷深化投資運營體制改革，編制完成了沈陽城投集團總體戰(zhàn)略規(guī)劃。明確集團功能定位為聚焦主業(yè)投資功能，輔之以對劃入資產(chǎn)及投資形成的資產(chǎn)進行價值管理的資產(chǎn)運營功能。確定了多元化融資、城市項目投資、國有資產(chǎn)運營三大主要任務(wù)。把優(yōu)化信用評級作為集團頭等大事來抓。對照信用評級對企業(yè)資產(chǎn)、權(quán)益、營收規(guī)模以及負債水平和經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流等指標的要求，全面補齊評級短板。通過不懈努力，沈陽城投集團于2020年4月，經(jīng)國內(nèi)權(quán)威評級機構(gòu)的綜合分析評估，獲得長期主體信用等級AAA的評級，評級展望為穩(wěn)定。沈陽城投集團成為遼寧省唯一市屬AAA級平臺公司。
成功獲得AAA主體信用評級，是基于對沈陽市綜合實力和城投集團經(jīng)營情況的綜合評估，反映出資本市場對近年來沈陽城市建設(shè)發(fā)展的充分肯定，對沈陽城投集團整體實力及前景的高度認可。下一步，城投集團將秉持產(chǎn)業(yè)為本，金融為器的宗旨，依托AAA評級優(yōu)勢，運用債券等多種金融工具有效降低集團融資成本，提高公共服務(wù)供給的保障能力、重大項目建設(shè)的融資能力，推動集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為沈陽城市發(fā)展作出更大貢獻。
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