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來源：南京卓遠

作者：國資業(yè)務(wù)三部

1、國企改革樣本保利集團：聚焦“三能”機制 深化三項制度改革 

中國保利集團有限公司（以下簡稱保利集團）按照國企改革三年行動工作要求，將三項制度改革作為增強活力、提高效率的著力點和突破口，動真碰硬、攻堅克難，切實提升改革綜合成效。2021年1至6月，保利集團實現(xiàn)營業(yè)收入1644.2億元，同比增長16.2%；利潤總額228.1億元，同比增長13.0%；全員勞動生產(chǎn)率（年化）91.5萬元/人，同比增長8.9%。

加強頂層設(shè)計 建立改革工作體系

科學謀劃改革“藍圖”。保利集團按照國企改革三年行動有關(guān)要求，結(jié)合集團“十四五”規(guī)劃，研究制定《關(guān)于進一步深化三項制度改革的實施意見》，以擴大市場化選聘范圍、加強員工市場化流動、實行高效靈活分配、強化考核結(jié)果運用為重點，進一步完善和細化改革措施，實行“掛圖作戰(zhàn)”和銷號管理，將改革引向縱深。針對干部隊伍結(jié)構(gòu)存在的突出問題，研究制定《干部人事制度改革方案》，明確干部任職年齡界限，建立完善干部交流和退出機制，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度。

通過評估機制壓實改革責任。保利集團制定《三項制度改革評估辦法》，設(shè)置“推動落實、管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減、改革成效、特殊事項”6個維度，“管理人員公開競聘及競爭上崗情況、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理情況、員工市場化退出率、收入差距倍數(shù)、全員勞動生產(chǎn)率、員工士氣、創(chuàng)新貢獻”等19個指標，評估結(jié)果與二級企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績綜合考核掛鉤，以評促改。

推行市場化選人用人機制 促進干部能上能下

全面實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。保利集團出臺管理制度，提供簽約模板，考核指標包括經(jīng)濟效益類、經(jīng)營管理類、風險合規(guī)類、重點任務(wù)類等，其中經(jīng)營業(yè)績指標占比不低于75%。2020年“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”率先完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。截至2021年5月底，各級子企業(yè)中已完成經(jīng)理層任期制和契約化管理的共計324戶；同時，計劃2021年7月底所有二級子企業(yè)（14戶）完成，2021年底前70%以上各級子企業(yè)完成，2022年上半年實現(xiàn)所有子企業(yè)全覆蓋。

加強干部交流培養(yǎng)。近年來，保利集團黨委管理的干部跨板塊、跨層級、跨區(qū)域交流53人次，4家重組企業(yè)領(lǐng)導班子調(diào)整率達70%以上，集團總部干部調(diào)整率達90%，有力促進了企業(yè)管理融合和改革發(fā)展。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，所屬保利發(fā)展公司開展“領(lǐng)軍、百帥、點將、煉兵”年輕干部培養(yǎng)計劃，提拔使用83人，其中26人擔任區(qū)域公司主要負責人。

鼓勵開展公開競聘、競爭上崗。保利集團破除論資排輩和隱性臺階，不拘一格選拔優(yōu)秀人才。2020年以來，有187家各級子企業(yè)通過公開競聘、競爭上崗選用干部593人，集團全年因考核末等調(diào)整、不勝任退出干部229人，分別占集團干部總數(shù)的11.4%和4.4%。

堅持市場化勞動用工機制 促進員工能進能出

強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。保利集團制定三年人才發(fā)展規(guī)劃，確定階段性目標、路線圖和時間表，合理測算和控制用工總量，實施“411”重點人才工程，提高人力資源配置前瞻性和科學性。

保持總部精干高效。保利集團根據(jù)國有資本投資公司功能定位，按照“小總部、大產(chǎn)業(yè)、市場化、專業(yè)化”的理念，實行總部機構(gòu)改革，總部現(xiàn)有11個職能部門、3個直屬單位、93名人員，進一步強化資本“融投管收”閉環(huán)管理。

促進員工優(yōu)勝劣汰。保利集團實行公開、平等、競爭、擇優(yōu)的招聘制度，2020年以來招聘各類人才約1.3萬人（不含物業(yè)等流動性強的勞動密集型行業(yè)從業(yè)人員），勞動合同簽訂率保持100%。強化全員績效考核，2020年以來考核末等調(diào)整員工7851人，因不勝任解除勞動合同1969人（不含正常流動的勞動密集型行業(yè)從業(yè)人員），分別占集團員工總數(shù)的7.3%和1.8%。

構(gòu)建能力貢獻決定薪酬水平機制 促進收入能增能減

實行工資總額分類分級管理。保利集團對主業(yè)處于市場充分競爭領(lǐng)域和行業(yè)的子企業(yè)，工資總額結(jié)合凈利潤目標值檔位，與利潤總額增幅掛鉤；對文化產(chǎn)業(yè)類子企業(yè)，根據(jù)其經(jīng)濟效益和社會效益雙重屬性，將工資總額分為保障性和效益性兩部分，保障性工資根據(jù)社會效益指標完成情況，結(jié)合當?shù)鼐用裣M價格指數(shù)綜合確定，效益性工資與利潤總額增幅掛鉤；對戰(zhàn)略調(diào)整、整合重組、承擔專項任務(wù)等特殊情況的子企業(yè)，在工資總額與利潤總額增幅掛鉤的前提下，根據(jù)企業(yè)實際適度調(diào)整。2020年，集團總部和6戶二級企業(yè)工資總額下降共計3億元，分別較2019年同比下降2%到16%不等。

建立差異化薪酬分配機制。保利集團14戶二級企業(yè)中已有12戶落實董事會對經(jīng)理層副職的業(yè)績考核和薪酬分配權(quán)，“一企一策”制定企業(yè)負責人薪酬方案，強化“業(yè)績升、薪酬升,業(yè)績降、薪酬降”，合理拉開分配差距。二級企業(yè)領(lǐng)導班子成員薪酬差距最高為1.62倍，浮動工資占比最高為82%。

統(tǒng)籌開展中長期激勵。保利集團制定《中長期激勵工作指引》，涵蓋4大類12種激勵工具，鼓勵各級企業(yè)結(jié)合實際積極開展各種中長期激勵。所屬上市公司已實施6期股權(quán)激勵計劃，授出股份3.55億股。地產(chǎn)板塊已實施17批、438個跟投項目（2021），參與者超過4萬人次，實現(xiàn)個人與企業(yè)利益共享、風險共擔。已批準2家混改試點企業(yè)員工持股方案，其中一家企業(yè)146名員工認購公司12%股權(quán)。

2、國企改革樣本中國中車集團：以“五個結(jié)合”推進任期制和契約化管理 支撐企業(yè)制度成熟定型 

中國中車集團有限公司（以下簡稱中國中車集團）深入貫徹落實深化國有企業(yè)改革重大決策部署，以全面推進各類領(lǐng)導人員任期制和契約化管理為關(guān)鍵抓手，注重把握這一管理機制與任職方式、公司治理、競爭上崗、綜合考評、授權(quán)放權(quán)的“五個結(jié)合”，支撐企業(yè)制度更加成熟定型，為加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供了堅強保證，成為激發(fā)“關(guān)鍵少數(shù)”隊伍活力、推動企業(yè)做強做優(yōu)做大的重要法寶。

任期制、契約化管理與任職方式相結(jié)合，實現(xiàn)各類領(lǐng)導人員全覆蓋

實行分類和差異化管理。中國中車集團對經(jīng)理層成員和經(jīng)營管理類中層管理人員實行聘任制，明確聘期三年，簽訂《聘任協(xié)議書》和《年度目標責任書》。對黨委領(lǐng)導人員、董事會成員以及黨群管理類中層管理人員實行任用制（選任制、委任制的合稱），明確任期三年，簽訂《任職承諾書》和《年度目標責任書》；其中，對實行選任制的領(lǐng)導職務(wù)，任期期限以任期綜合考核評價周期形式具體體現(xiàn)。

全面組織簽訂契約。2020年，中國中車集團組織二級企業(yè)222名經(jīng)理層成員、94名黨委領(lǐng)導人員和董事會成員以及集團總部140名部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人以上人員，應(yīng)用信息化方式全部在線簽訂契約化管理文本。在此基礎(chǔ)上，要求全級次子公司中層以上管理人員同步全面推行任期制和契約化管理。通過對聘任制、任用制兩類人員全面嚴格執(zhí)行契約化管理，以契約形式約定任職期限與目標，落實清單化權(quán)責，實行以業(yè)績和價值為導向的考評激勵機制，有力促進實現(xiàn)各類領(lǐng)導人員職務(wù)能上能下、薪酬能增能減。

任期制、契約化管理與公司治理相結(jié)合，實現(xiàn)依法治企水平再提升

統(tǒng)籌規(guī)范任期起止時間。中國中車集團規(guī)定子公司領(lǐng)導班子任期以及領(lǐng)導人員整體任期（或任期綜合考核評價周期）一般為三個完整自然年度，其中，對設(shè)立董事會的全資子公司，通過修改公司章程等方式逐步實現(xiàn)董事會、經(jīng)理層任期起止時間與領(lǐng)導班子任期保持一致；對股權(quán)多元化的子公司，按照董事會、經(jīng)理層任期起止時間確定領(lǐng)導班子任期。對新提拔或交流任職的領(lǐng)導人員任期，要求一般與本屆領(lǐng)導班子任期保持一致；新提拔人員試用期內(nèi)（或交流人員任職一年內(nèi)）領(lǐng)導班子任期屆滿的，試用期（或年度）考評合格后，任期延續(xù)至領(lǐng)導班子新一個任期屆滿。

依法依規(guī)分類明確契約關(guān)系。中國中車集團授權(quán)子公司董事長代表董事會與經(jīng)理層成員簽訂《聘任協(xié)議書》，授權(quán)總經(jīng)理與經(jīng)理層副職簽訂《年度目標責任書》；授權(quán)子公司黨委書記與黨委副書記，集團公司紀委書記、子公司黨委書記與紀委書記，分別簽訂《年度目標責任書》。同時擔任多個職務(wù)的，分別履行相應(yīng)簽訂程序。任期內(nèi)職務(wù)調(diào)整的，根據(jù)實際情況重新簽訂有關(guān)契約化管理文本；僅是分工調(diào)整的，簽訂變更協(xié)議。各類契約化管理本文簽訂前，均需履行黨委會前置審議程序。通過將任期制、契約化管理與公司治理相結(jié)合，有力提升了法治央企建設(shè)水平，促進完善了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

任期制、契約化管理與競爭上崗相結(jié)合，實現(xiàn)職務(wù)能上能下有抓手

優(yōu)化全體競爭上崗程序。中國中車集團堅持嚴格標準、公開公正、精準科學原則，規(guī)范工作程序，推動方法創(chuàng)新，嚴格實施任期屆滿“先起立、再坐下”的全體競爭上崗。對實行聘任制人員，組織開展全體競聘；對實行任用制人員，組織開展述職評價。在此基礎(chǔ)上，推進實施具有中車特色的領(lǐng)導人員競爭上崗“六化”模式，即推薦考察前置化、演講答辯結(jié)構(gòu)化、評委組成多元化、綜合測評信息化、競聘成績公開化、否決項點嚴格化。競爭上崗“六化”模式的探索實施，有效解決了“會考會說不會干”的人勝出問題，有效提升了選人用人精準度、公信度、滿意度。

促進形成“賽馬訂約”機制。中國中車集團要求實行聘任制的領(lǐng)導人員在全體競聘演講答辯時，自行提出本人下一個任期的績效目標，在競聘成功、履行程序繼續(xù)聘任后，以其提出的績效目標為基礎(chǔ)，經(jīng)組織研究、雙方協(xié)商一致，將任期績效目標寫入《聘任協(xié)議書》和《年度目標責任書》，從而以“賽馬機制”倒逼實現(xiàn)高目標引領(lǐng)。

切實加大“下”的力度。中國中車集團重組成立5年多來，已經(jīng)在集團總部中層管理人員和各二級企業(yè)中高管理人員范圍內(nèi)全面推行任期屆滿述職評價或全體競爭上崗，近年來“下”的比例超過3%。僅在2020年，40家二級企業(yè)中有7家通過推行任期屆滿全體競爭上崗，中層管理人員“下”的比例超過5%；其中大連公司一次性“下”73名中層管理人員，占比達24%。通過將任期制、契約化管理與競爭上崗相結(jié)合，有效激發(fā)了管理人員干事創(chuàng)業(yè)的外在壓力和內(nèi)生動力。

任期制、契約化管理與綜合考評相結(jié)合，形成末等控薪調(diào)整新機制

通過“六個強化”做到“六個實現(xiàn)”。中國中車集團堅持事業(yè)為上、注重實績，推動形成“個人業(yè)績與目標對標、管理團隊內(nèi)部對標、集團內(nèi)或同行業(yè)對標”的多維度對標、綜合考評模式。強化常態(tài)機制，實現(xiàn)“多點考評”；強化市場導向，實現(xiàn)“信息暢通”；強化多維測評，實現(xiàn)“參與面廣”；強化正態(tài)分布，實現(xiàn)“抓準兩頭”；強化契約管理，實現(xiàn)“權(quán)責對等”；強化結(jié)果應(yīng)用，實現(xiàn)“獎懲分明”。

重點建立實施末等控薪調(diào)整機制。中國中車集團對正職領(lǐng)導人員年度綜合考評在全集團排名后5%、副職領(lǐng)導人員在本企業(yè)排名末位的進行提醒談話，連續(xù)兩次提醒談話的予以調(diào)整崗位。規(guī)定副職領(lǐng)導人員年度綜合考評在本企業(yè)排名后30%的，年度薪酬水平不得超過正職的75%；年度綜合考評為基本稱職或不稱職的，不得領(lǐng)取績效年薪（已經(jīng)預(yù)發(fā)的，予以追回）。2020年，二級企業(yè)負責人最高、最低年度總工資收入比達到4:1。通過將任期制、契約化管理與綜合考評相結(jié)合，提供充分有效的數(shù)據(jù)和信息，從而分清楚領(lǐng)導人員孰優(yōu)孰劣，實現(xiàn)職務(wù)上下、薪酬高低用實績說話。

任期制、契約化管理與授權(quán)放權(quán)相結(jié)合，形成三層遞進改革新模式

在全面推進實施各類領(lǐng)導人員任期制和契約化管理基礎(chǔ)上，中國中車集團堅持因企制宜、試點推進，探索形成“任期制和契約化管理全覆蓋、深入落實董事會選人用人權(quán)、積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度”三層遞進市場化改革新路子。

依法落實董事會選人用人權(quán)和總經(jīng)理“組閣權(quán)”。中國中車集團加強子企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)，建立實施專職外部董事制度，50%以上的二級、三級企業(yè)實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。選擇中車株洲所、中車產(chǎn)投公司等二級企業(yè)進行試點，深入落實董事會選人用人權(quán)和總經(jīng)理對經(jīng)理層副職的“組閣權(quán)”，深度實施對標化考核評價、差異化薪酬管理。

加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。中國中車集團選擇環(huán)境公司等5家市場化程度高的企業(yè)進行試點，將現(xiàn)有經(jīng)理層成員身份置換、解除原有無固定期限勞動合同、轉(zhuǎn)為真正市場化的職業(yè)經(jīng)理人，建立實施相配套的績效評價和薪酬激勵制度，以科學有效的市場化選人用人機制驅(qū)動企業(yè)健康快速發(fā)展。通過將任期制、契約化管理與落實董事會職權(quán)、深化人事制度改革相結(jié)合，促進形成簡政放權(quán)、放管結(jié)合、活力迸發(fā)的新局面。

3、國企改革樣本中化集團：深化三項制度改革落地 激發(fā)員工價值創(chuàng)造能力 

中國中化控股有限責任公司由中國中化集團有限公司（以下簡稱“中化集團”）與中國化工集團有限公司聯(lián)合重組而成，于2021年5月8日正式揭牌成立。中化集團聚焦自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與深化改革目標，樹立“在堅持國有屬性前提下，無限接近市場化”的指導思想，圍繞“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的要求，在理念、機制、舉措等多個維度不斷創(chuàng)新，持續(xù)釋放企業(yè)活力，為改革轉(zhuǎn)型提供有力支撐，推動經(jīng)營業(yè)績和資產(chǎn)規(guī)模不斷創(chuàng)歷史新高，尤其是凈利潤不斷刷新歷史最佳業(yè)績，“十三五”期間凈利潤年均增長率達38%，年均增幅遠高于資產(chǎn)和收入增幅，2020年克服新冠疫情影響逆勢增長14%，凈利潤達157億元。

堅持以價值管理為導向 推進“干部能上能下”

建立“TOP核心業(yè)務(wù)經(jīng)理人評價模型”，科學動態(tài)管理集團關(guān)鍵崗位。中化集團打破傳統(tǒng)層級制管理局限性，建立層級管理與價值管理并重的關(guān)鍵崗位管理機制，針對三種類型的各級子企業(yè)（經(jīng)營型、科研型和戰(zhàn)略創(chuàng)新型），以服務(wù)集團戰(zhàn)略目標和價值創(chuàng)造能力作為核心評價維度，排序形成各自領(lǐng)域的TOP企業(yè)名單。以價值貢獻作為評估領(lǐng)導人員崗位職級的主要依據(jù)，按照崗位適配性考察評估結(jié)果，將TOP企業(yè)領(lǐng)導班子全部或部分納入關(guān)鍵崗位名單。

實施立體化考核評價，完善人員退出調(diào)整機制。中化集團扎實推進關(guān)鍵崗位人員年度綜合測評，構(gòu)建以“品德素質(zhì)”“領(lǐng)導力素質(zhì)”和“業(yè)績”綜合考核評價體系，加強考核結(jié)果應(yīng)用，切實強化干部能上能下。研究發(fā)布《中化經(jīng)理人基于評價的退出調(diào)整管理辦法（試行）》，健全對履職不力、績效平庸干部的退出調(diào)整機制，為“能下”提供制度保障。2020年基于考核結(jié)果應(yīng)用，有14名集團關(guān)鍵崗位人員被免職或降職使用，占其總數(shù)的4.86%；有93名中層管理人員被免職或降職使用，占其總數(shù)的5.90%。

堅持以新動力工程為平臺，推動干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中化集團面向全集團年輕正職后備干部、年輕關(guān)鍵崗位干部和年輕后備干部三個層面設(shè)置分梯次、針對性的選拔培養(yǎng)項目，重點選拔40歲左右的優(yōu)秀年輕干部進入關(guān)鍵崗位隊伍。設(shè)置高級專業(yè)管理崗位，讓年齡相對較大、具有專業(yè)專長的干部轉(zhuǎn)任審計顧問、巡視專員、財務(wù)顧問和高級內(nèi)訓師崗位，為能力突出的年輕優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造更多條件。截至2020年底，關(guān)鍵崗位干部共288人，其中40歲以下人員占比12.8%、45歲以下人員占比31.6%。“新動力”工程實施以來已選拔82名40歲左右年輕干部進入關(guān)鍵崗位隊伍。

堅持以能力和業(yè)績?yōu)楹诵?實現(xiàn)“員工能進能出”

加強招聘統(tǒng)籌管理，提升工作效率與質(zhì)量。中化集團按照“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一流程”的原則，堅持“專業(yè)領(lǐng)先、能力出眾、素養(yǎng)過硬、崗位匹配”的要求，全面落實招聘全流程線上管理，實行“逢進必考”，做到信息、過程、結(jié)果公開。建立線上多維度評價體系，實現(xiàn)對人才選用育留的全流程考察及數(shù)據(jù)留存，便于跟蹤人才發(fā)展全過程，為員工發(fā)展提供有效數(shù)據(jù)支撐。2020年全年，集團公開招聘人員共10016人，其中高校畢業(yè)生占比16%，社會招聘占比83.9%。

鼓勵“高業(yè)績”，持續(xù)開展全員績效管理。中化集團始終秉承業(yè)績導向，對績效結(jié)果強制排序，員工績效考核中A類員工比例不超過20%，C類和D類員工比例不低于10%，考核結(jié)果作為員工選拔任用的重要依據(jù)。進一步完善員工調(diào)整退出機制，對績效考核結(jié)果處于連續(xù)2年C類或1年D類，以及違背公司價值觀的員工，按照法定程序進行崗位調(diào)整、協(xié)商離崗待退或協(xié)商解除勞動合同，以保障員工隊伍的戰(zhàn)斗力。2020年，嚴格執(zhí)行績效考核標準，累計退出員工1869人。

堅持以市場和價值為導向 實現(xiàn)“收入能增能減”

完善中長期激勵機制，實現(xiàn)激勵約束相結(jié)合。中化集團2020年制定了《中化集團中長期激勵指引》，結(jié)合成熟業(yè)務(wù)與創(chuàng)新業(yè)務(wù)的不同需求，圍繞業(yè)績提升、科技創(chuàng)新兩類應(yīng)用場景設(shè)計了15種中長期激勵工具，完善了集團中長期激勵頂層設(shè)計。在具體應(yīng)用中，一方面抓好激勵工具推廣，以項目收益分紅為例，以農(nóng)研公司為代表的科技企業(yè)通過實施分紅激勵，帶動一系列明星產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，其中“寶卓”殺螨劑填補了我國創(chuàng)制殺螨劑的空白，市場份額、行業(yè)影響力及用戶美譽度均遙遙領(lǐng)先其他競品；以超額利潤分享為例，近3年共5家經(jīng)營單位實施超額利潤分享，兌現(xiàn)獎勵9247萬元，為集團公司增加歸母凈利潤16.87億元。另一方面，強化激勵管理保障，針對激勵方案設(shè)置高水平門檻條件及兌現(xiàn)條件，以超額利潤分享機制為例，綜合考慮歸母凈利潤上年度完成值、上三年平均值、當年預(yù)算值設(shè)置目標值，并根據(jù)利潤體量按比例上浮確定目標，充分體現(xiàn)激勵目標挑戰(zhàn)性。同時，在激勵方案審批、項目收益核算、激勵兌現(xiàn)審批及遞延發(fā)放等方面進行嚴格把關(guān)、細化管理，實現(xiàn)公平性與科學性相結(jié)合。

注重內(nèi)部工資總額配置牽引，持續(xù)優(yōu)化收入分配秩序。中化集團不斷完善內(nèi)部工資總額配置模型，結(jié)合高業(yè)績導向及成熟、創(chuàng)新業(yè)務(wù)“二元”考核要求，將二級單位工資總額增減幅與當期業(yè)績完成情況、市場對標表現(xiàn)以及創(chuàng)新業(yè)務(wù)目標達成情況充分掛鉤，實現(xiàn)平衡性發(fā)展。貫徹落實國資委對于人工成本投入產(chǎn)出管控要求，對人效表現(xiàn)出色的二級單位，工資總額增幅可以適當加大，對人效表現(xiàn)差的嚴格控制增幅。以“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”為導向，業(yè)績表現(xiàn)較差的二級單位最高觸及20%的最大工資總額降幅，當年業(yè)績較差的子企業(yè)領(lǐng)導班子不予發(fā)放獎金。在內(nèi)部收入分配中，根據(jù)崗位價值貢獻、市場對標等因素綜合確定薪酬水平，適當拉開收入分配差距，二級單位領(lǐng)導班子副職年收入差距平均接近2.9倍。

4、國企改革樣本中糧集團：建機制 強執(zhí)行 激活力 深化三項制度改革

中糧集團有限公司（以下簡稱中糧集團）是首批國有資本投資公司試點企業(yè)。近年來，中糧集團黨組全面落實國企改革三年行動要求，以三項制度改革為抓手，深入推進市場化體制機制創(chuàng)新，完善頂層設(shè)計，制定出臺推進領(lǐng)導人員能上能下、任期目標責任制等選人用人“7+1”制度，堅持以“市場化、年輕化、能者上、庸者下”為導向，有效激發(fā)干部員工隊伍活力和企業(yè)改革發(fā)展內(nèi)生動力，以高質(zhì)量干部隊伍建設(shè)推動集團高質(zhì)量發(fā)展。2020年，中糧集團經(jīng)營業(yè)績逆勢增長，利潤總額首次突破200億元，其中農(nóng)糧核心主業(yè)利潤首次突破100億元，超同期、超歷史、超預(yù)期，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官。 

以選賢任能為方向，“找準三個點”，堅定不移推進干部能上能下 

找準切入點，全面實施任期目標責任制。中糧集團對黨組管理的所有領(lǐng)導人員全面實施任期目標責任制，統(tǒng)一簽訂任期目標責任書，立下軍令狀、明確責權(quán)利，實行契約化管理，以合同契約的形式把任期目標與薪酬激勵、考評聘用有效銜接，重構(gòu)各級干部心理契約，真正樹立起“有為才有位”的鮮明導向。截至5月份，任期目標責任制已覆蓋集團全部16家二級子企業(yè)經(jīng)理層，三級以下企業(yè)覆蓋面近80%，“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”已全面推行。 

找準落腳點，持續(xù)完善干部考核評價體系。中糧集團探索建立以平時考核為基礎(chǔ)、年度考核和任期考核為重點、“擔當作為”專項考核為補充的綜合考核體系，強化考核結(jié)果剛性運用。堅持抓兩頭、促中間，對考核優(yōu)秀的干部在提拔使用時優(yōu)先考慮，切實做到優(yōu)秀者優(yōu)先，對年度考核不稱職、民主測評結(jié)果較差、業(yè)績考核不達標（如企業(yè)年度考核低于70分）的各級領(lǐng)導人員（含各級企業(yè)領(lǐng)導班子成員和管理人員），及時采取調(diào)整崗位、降職、免職、解聘等方式進行處理。2020年以來，對包含3名二級單位班子成員在內(nèi)的100余名領(lǐng)導人員進行末等調(diào)整和不勝任退出。其中，中糧糖業(yè)嚴格根據(jù)考核結(jié)果，剛性實施末位調(diào)整，2020年領(lǐng)導人員免職15人、降職4人、調(diào)整崗位26人，占所有領(lǐng)導人員11%。中糧可口可樂對核心銷售管理人員實行季度考核排名淘汰制，排名后5%的給予黃牌警告，累計2次黃牌警告的調(diào)崗調(diào)薪。 

找準著力點，穩(wěn)步推行職業(yè)經(jīng)理人制度。中糧集團堅持把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者有效結(jié)合，探索在市場化程度較高的企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，先后對蒙牛乳業(yè)、中國茶葉、長城酒事業(yè)部、肉食生鮮制品部、中糧飼料、中糧信托等單位總經(jīng)理崗位開展市場化選聘，對標市場制定業(yè)績指標，按照市場標準核定薪酬待遇。

以契約意識為依托，“實現(xiàn)三個有”，堅定不移推進員工能進能出 

實施全員勞動合同制，實現(xiàn)能進能出有機制。中糧集團按照分級管理原則，各單位與全體干部員工簽訂勞動合同，以法律形式確定勞動關(guān)系，打破“鐵飯碗”，取消“體制內(nèi)”和“體制外”的身份標簽。實施公開透明、平等競爭、擇優(yōu)選用的市場化招聘制度。目前，各級子企業(yè)公開招聘比例達到98%以上。 

持續(xù)精簡人員機構(gòu)，實現(xiàn)能進能出有基礎(chǔ)。中糧集團精簡總部和各二級單位本部機構(gòu)，壓縮職能人員編制，優(yōu)化人員配置。集團總部一級職能部門由12個壓縮到10個，二級部門由59個壓縮到43個，總部人員由610人減少到212人，減幅達65%，各二級公司職能部門人員減幅達40%。其中，中糧貿(mào)易按照“品種+區(qū)域”模式理順矩陣式管理架構(gòu)，通過業(yè)務(wù)整合和“去機關(guān)化”等方式精簡機構(gòu)，二級單位由42個減至29個。在人員壓減過程中，堅持依法合規(guī)，以勞動合同為依據(jù)，沒有發(fā)生勞動爭議。 

實施員工末位調(diào)整制度，實現(xiàn)能進能出有規(guī)范。中糧集團建立了人才盤點機制，出臺員工能進能出實施辦法并在各級子企業(yè)全面推行，明確不能勝任工作、違法違紀、患病負傷、到齡退休、辭職等員工退出的5個渠道，細化員工退出的19種情形。其中，中糧資本啟動“活水計劃”，大力推動人員常態(tài)化流動和調(diào)整，旗下各級子企業(yè)2021年累計退出低績效人員92人。 

以獎優(yōu)罰劣為手段，“推行四個化”，堅定不移推進收入能增能減 

嚴格考核、剛性兌現(xiàn)，推行收入分配市場化。中糧集團堅持對標行業(yè)和市場，建立“一崗一薪、易崗易薪”的市場化薪酬體系。在領(lǐng)導人員年薪標準不變的前提下，提高與企業(yè)效益和實際貢獻掛鉤的浮動工資比重，薪酬固浮比由6:4調(diào)整為5:5。嚴格根據(jù)年度業(yè)績結(jié)果兌現(xiàn)獎金，如企業(yè)年度考核低于70分，除對相應(yīng)領(lǐng)導人員給予調(diào)整崗位、降職、免職或解聘處理外，同時扣除全體領(lǐng)導班子年度全部績效獎金，真正做到能增能減。 

加強力度、鼓勵挑戰(zhàn)，推行三年任期常態(tài)化。自2019年起，中糧集團在業(yè)務(wù)模式清晰、管控關(guān)系明確、發(fā)展目標具有挑戰(zhàn)性的10家二級公司探索實施三年任期激勵，對標市場設(shè)立挑戰(zhàn)目標，三年累計達成挑戰(zhàn)目標的，按照市場標準對領(lǐng)導班子進行重獎，最高可達年度績效獎金的9倍；未達成業(yè)績門檻的，實行末位淘汰，對于業(yè)績排名后三位的二級公司，相應(yīng)調(diào)整領(lǐng)導班子，將強激勵與硬約束統(tǒng)一起來。 

尊重實績、激勵卓越，推行特殊獎勵科學化。中糧集團堅持物質(zhì)獎勵和精神激勵并重，以忠良文化為依托，設(shè)立“忠良百戰(zhàn)獎”和“忠良再讀獎”，作為中糧集團最高榮譽，分別獎勵年度業(yè)績最突出的團隊和作出卓越貢獻的優(yōu)秀個人。高度注重評選機制科學性，特別是優(yōu)秀團隊評選標準上，堅持與外部標桿企業(yè)比、與內(nèi)部同級單位比、與自身歷史成績比，既考慮投資回報率，也關(guān)注利潤增長率，對排名靠前的專業(yè)化公司，及時給予正向激勵。 

風險共擔、收益共享，推行激勵機制多元化。中糧集團根據(jù)業(yè)務(wù)實際和企業(yè)條件，統(tǒng)籌運用各類中長期激勵政策，推動企業(yè)發(fā)展與員工利益有效綁定。探索實施超額利潤分享機制，先后有9家子企業(yè)獲得超額利潤分享獎勵，有力推動集團整體經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)翻番。有3家上市公司正在實施股票期權(quán)激勵和限制性股票激勵計劃，4家子企業(yè)開展員工持股，共涉及關(guān)鍵崗位領(lǐng)導人員和骨干員工1500余人，通過風險共擔、收益共享，有效激發(fā)了團隊干事創(chuàng)業(yè)的動力。其中，中國茶葉通過開展員工持股，盈利能力持續(xù)提升，業(yè)務(wù)增速顯著，營業(yè)收入增長57%，利潤增長超過4倍。

5、國企改革樣本中國建筑：深化三項制度改革 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

中國建筑集團有限公司（以下簡稱中國建筑）認真貫徹落實國企改革三年行動決策部署，緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率，按照“統(tǒng)籌謀劃、一體推進”的原則，不斷深化三項制度改革，切實推動“三能”機制落地，持續(xù)激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。2020年，中國建筑新簽合同額3.2萬億元，完成營業(yè)收入1.62萬億元，是全球建筑行業(yè)唯一新簽合同額、營業(yè)收入達到“雙萬億”的企業(yè)。2021年1至4月，中國建筑實現(xiàn)營業(yè)收入5449.9億元，同比增長49.2%；利潤總額231億元，同比增長36.5%；全員勞動生產(chǎn)率人均50.8萬元，同比增長14.4%。

把握三個突出 做實任期制和契約化管理

任期目標突出科學精準。中國建筑堅持市場化對標，搭建了涵蓋效益效率類、經(jīng)營管理類、創(chuàng)新發(fā)展類、風險防控類等170余項指標庫，牽引子企業(yè)關(guān)注中長期發(fā)展、價值創(chuàng)造、風險管控。實施“2+X”目標設(shè)定模式，根據(jù)子企業(yè)功能定位及發(fā)展階段，在設(shè)定2個高質(zhì)量發(fā)展共性目標基礎(chǔ)上，按照“一企一策”的原則確定個性化目標。同時，堅持“三個不低于”原則，即不低于上一年度或前三年平均水平、不低于“十四五”規(guī)劃目標、不低于市場對標的平均水平，確定富有挑戰(zhàn)性的目標，鼓勵子企業(yè)不斷挑戰(zhàn)行業(yè)最高。

任期激勵突出業(yè)績牽引。中國建筑以崗位價值和市場對標值確定任期激勵基準，將每個任期目標賦予不同的難度系數(shù)，并分為底線、基本、奮斗三檔，制定與不同檔位相匹配的“階梯式”考核和激勵模式，難度系數(shù)越大，完成檔位越高，任期激勵越多。高難度系數(shù)奮斗目標的任期激勵是低難度系數(shù)底線目標的3倍，未完成任期底線目標的任期激勵為零。通過體制機制設(shè)計，引導經(jīng)理層主動“摸高”，減少集團和子企業(yè)在目標設(shè)定上的反復博弈，促使子企業(yè)把工作著力點聚焦到企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上。

崗位退出突出“雙達標”剛性化。中國建筑明確了經(jīng)理層退出的6種情形，設(shè)置明確的退出“底線”，打破領(lǐng)導干部“鐵交椅”。在經(jīng)營業(yè)績考核和綜合評價均實行強制分布的基礎(chǔ)上，強化“雙達標”機制，任一項為不稱職，或者連續(xù)兩年考核排名靠后或基本稱職的，經(jīng)綜合分析研判后，終止任期、免去現(xiàn)職。近兩年，共有14名集團黨組管理的領(lǐng)導人員因考核不佳調(diào)整出領(lǐng)導崗位。

抓好三個重點 扎實推進市場化用工機制

嚴格市場化招聘標準。中國建筑堅持“一把尺子”，建立全集團校園招聘畢業(yè)生高校目錄，搭建統(tǒng)一的高校畢業(yè)生筆試和測評系統(tǒng)，嚴把人才入口關(guān)，實現(xiàn)高校畢業(yè)生100%公開招聘。在集團及二級總部推行“3或2”的公開招聘標準，即進入總部的員工應(yīng)具備3年以上基層工作經(jīng)歷或2年以上海外工作經(jīng)歷。員工晉升總部高職級，需具備基層2年以上領(lǐng)導崗位經(jīng)歷，從根本上建立了總部和基層之間的人員交流長效機制，每年交流比例保持在20%左右，發(fā)揮了由點及面的示范作用。在各級總部推行一般管理人員競爭上崗常態(tài)化，在重組企業(yè)以及發(fā)展相對落后企業(yè)，推行關(guān)鍵崗位干部全體起立，憑德才和能力定崗位，憑貢獻和實績定去留。今年以來，各級子企業(yè)共有849名部門正副職通過競爭上崗。

創(chuàng)新一體化職級體系。中國建筑建立統(tǒng)一的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作人員新職級體系，有效推動員工跨單位的橫向流動，打造“一池活水”。根據(jù)各專業(yè)序列的復雜程度、業(yè)務(wù)特點與專業(yè)要求等，將專業(yè)序列劃分為商務(wù)管理、科技研發(fā)、項目經(jīng)理等22個種類，進一步拓寬了員工職業(yè)發(fā)展通道，改變“千軍萬馬擠獨木橋”的情況。細化任職資格、晉升規(guī)則、降級要求等，實現(xiàn)職級升降的標準化和透明化，打破了“論資排輩”“平衡照顧”等現(xiàn)象。

深化全員績效考核機制。2010年起，中國建筑開始推行考核全員覆蓋，建立健全了“橫向到邊、縱向到底”的考核機制，并逐步推行強制分布，嚴格末等調(diào)整、不勝任退出。國企改革三年行動實施后，著力加強和優(yōu)化了二級、三級企業(yè)領(lǐng)導班子成員考核強制排序機制，集團黨組管理領(lǐng)導人員“考核偏低”占比達12%。同時，強化考核結(jié)果運用，對“考核偏低”的給予提醒談話，對連續(xù)“考核偏低”或“基本稱職”的給予崗位調(diào)整或退出，對考核“不稱職”的施行退出。2020年以來，集團黨組對43名考核偏低的領(lǐng)導人員進行了提醒談話，將6名連續(xù)考核偏低的領(lǐng)導人員退出崗位；集團授予限制性股票的激勵對象中，因考核未達標被公司回購股票有98人；各級子企業(yè)與6890名員工主動解除了勞動合同，部門正副職末等調(diào)整、不勝任退出的有209人。

堅持三個錨定 持續(xù)深化薪酬分配機制改革

錨定價值創(chuàng)造推進薪酬分配市場化。中國建筑施行子企業(yè)負責人的薪酬主要與歸屬母公司凈利潤及實際上繳利潤核心業(yè)績指標考核結(jié)果直接掛鉤，其中績效年薪占比達80%以上，同崗位層級之間薪酬差距可達3倍以上。堅持有多少業(yè)績就兌現(xiàn)多少薪酬，1家子企業(yè)因經(jīng)營業(yè)績不達標，全體領(lǐng)導班子績效年薪為零，真正做到“業(yè)績與市場對標，薪酬與業(yè)績跟跑，激勵憑貢獻說話”。

錨定行業(yè)標桿推行薪酬與業(yè)績雙對標。中國建筑研究制定了“三維六指法”人力資源價值指數(shù)評估模型，涵蓋規(guī)模效益、人均創(chuàng)效、投入產(chǎn)出三個維度和營業(yè)收入、利潤、人均產(chǎn)值、人均利潤、工資利潤率、工資產(chǎn)值率六個指標，并選取52家國內(nèi)外優(yōu)秀上市公司，構(gòu)建了國際同行、央企同行、施工、地產(chǎn)、設(shè)計等10個對標板塊，形成全方位的薪酬與業(yè)績對標體系，至今已連續(xù)發(fā)布4期對標排行榜，不僅引導子企業(yè)瞄準最優(yōu)找差距、聚焦問題補短板，也引導子企業(yè)進一步捋順工資決定機制，持續(xù)保持薪酬分配的內(nèi)部公平性和外部競爭性。

錨定共創(chuàng)共享推進中長期激勵。中國建筑實施多元化中長期激勵，全面打造“事業(yè)共建、價值共創(chuàng)、利益共享、風險共擔”的激勵約束機制，持續(xù)激發(fā)核心骨干隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性。其中，以整體上市的中建股份為載體，集團連續(xù)實施4期限制性股票計劃，累計激勵7107人次、授出股票20.82億股，激勵對象主要包括二、三級單位主要經(jīng)營管理者、高端專家等。國企改革三年行動實施以來，激勵對象進一步擴展到一線優(yōu)秀項目經(jīng)理、高技能人才、關(guān)鍵崗位技術(shù)骨干等。子企業(yè)層面，在上市公司中海發(fā)展實施股票期權(quán)計劃，累計激勵1535人次，授出股票期權(quán)3.93億股；在中建研究院實施科技型子企業(yè)分紅激勵；在中建一局等5家試點單位以超額利潤分享為主的任期激勵，全面打造“事業(yè)共建、價值共創(chuàng)、利益共享、風險共擔”的激勵約束機制。同時，針對一線員工，持續(xù)完善基層項目激勵約束機制，抓好員工覆蓋面最廣的基層項目兌現(xiàn)，保障廣大一線員工激勵到位。

6、襄陽市國資委推進國企改革三年行動 加強出資企業(yè)參股股權(quán)管理

為貫徹落實《襄陽市國企改革三年行動重點任務(wù)及責任分工方案》，規(guī)范襄陽市出資企業(yè)投資參股股權(quán)管理，防范投資參股過程中各類風險，提升投資參股管理效率和價值，襄陽市國資委結(jié)合出資企業(yè)實際情況及相關(guān)法律法規(guī)，圍繞參股投資投前、投中、投后三大環(huán)節(jié)強化管理措施，提高出資企業(yè)參股股權(quán)管理的系統(tǒng)性、針對性。

夯實基礎(chǔ)，落實投前管理。重點對合作方與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、價值理念是否一致，合作方經(jīng)營情況、風險狀況，參股企業(yè)發(fā)展前景，權(quán)益安排是否合理等內(nèi)容進行關(guān)注，管理措施涵蓋決策程序、可行性研究與盡職調(diào)查、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司章程、履約風險。

定期跟蹤，突出投中管理。重點關(guān)注參股企業(yè)的公司治理是否健全及有效運作，經(jīng)營發(fā)展是否符合預(yù)期目標，是否存在有失公允的關(guān)聯(lián)交易，是否出現(xiàn)重大安全、財務(wù)及法律風險事件等內(nèi)容，管理措施涵蓋企業(yè)管理職責、制定差異化管理策略、議案管理、股權(quán)代表、信息管理、收益管理、關(guān)聯(lián)交易和投資后評價等。

強化監(jiān)管，規(guī)范投后管理。重點關(guān)注退出決策是否科學，退出方式是否合理，退出程序是否合規(guī)，權(quán)益是否得到保障等內(nèi)容。同時明確對違規(guī)行為的責任追究。

下一步，襄陽市國資委將督促出資企業(yè)依據(jù)參股股權(quán)管理相關(guān)要求開展自查，制定完善規(guī)章制度，細化管理措施，落實管理責任，切實維護國有股東權(quán)益，嚴防國有資產(chǎn)流失。

7、四川省屬國企持續(xù)推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

今年以來，四川省屬國企圍繞構(gòu)建一體化綜合交通運輸、協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面加快投資布局，積極推進渝昆鐵路、成資渝高速公路項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化川渝兩地國企開放合作，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重點突破、整體成勢。

投資穩(wěn)步增長。上半年省屬企業(yè)完成成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)投資669.44億元，同比增長57.27%，其中，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)完成投資513.31億元，同比增長69.04%；現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成投資79.91億元，同比增長24.39%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成投資76.22億元，同比增長32.90%，呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢。

項目加快推進。持續(xù)推進兩地間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，渝昆鐵路前期工程加快推進；成資渝高速公路成都天府國際機場至潼南（川渝界）段已通車運行；廣安市過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線項目已完成投資6.12億元，節(jié)點計劃目標已完成，預(yù)計11月底實現(xiàn)全線通車目標。推動“5+1”產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)項目加快落地，其中，華西集團砂石加工生產(chǎn)線建設(shè)項目、港投集團生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目以及四川發(fā)展川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地等重點園區(qū)建設(shè)均按期推進。

合作持續(xù)深入。推動基金設(shè)立，成渝基金已于2021年2月8日完成工商注冊，注冊規(guī)模10.02億元，基金存續(xù)期10年。舉辦川渝國資國企內(nèi)江-榮昌行活動，簽約項目63個，協(xié)議投資總額864.41億元。持續(xù)打造川渝共同產(chǎn)權(quán)市場互聯(lián)網(wǎng)平臺，截至6月底，在掛項目8239宗、涉及金額217億元，項目累計成交3976宗，成交金額330.14億元。四川發(fā)展和重慶渝富正式發(fā)布成渝經(jīng)濟圈指數(shù)，成份股涵蓋川渝兩地100多家上市公司，具有較好的區(qū)域代表性與可投資性。

8、四川省國資委推動省屬企業(yè)擴大有效投資 加快重點項目建設(shè)落實落地

今年以來，四川省國資委督促指導各省屬企業(yè)聚焦全年投資目標，積極擴大有效投資，務(wù)實推進項目建設(shè)，天府國際機場、敘威（四川境）高速等一批重大項目建成投運，成自宜、成達萬高鐵、“中國牙谷”等重大項目加快建設(shè)，為穩(wěn)經(jīng)濟、保增長、促發(fā)展提供了強力支撐。

突出戰(zhàn)略導向。四川省國資委將企業(yè)主營業(yè)務(wù)管理作為實施戰(zhàn)略規(guī)劃和抓好項目投資工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，年初修訂了《四川省省屬企業(yè)主營業(yè)務(wù)管理辦法》，對省屬企業(yè)主業(yè)進行調(diào)整優(yōu)化，減少同質(zhì)化經(jīng)營，各企業(yè)業(yè)務(wù)布局更加契合四川發(fā)展戰(zhàn)略、更加聚焦主責主業(yè)。調(diào)整后省屬企業(yè)主業(yè)個數(shù)由47個壓減至31個，非主業(yè)投資不超過年度投資總額的10%。

精準實施計劃。結(jié)合“十四五”規(guī)劃和當前經(jīng)濟形勢，指導企業(yè)做實年度投資計劃，建立四川省屬企業(yè)年度投資重點項目庫，制定《重點項目“補短板”工作實施方案》，加快推動重點項目投資建設(shè)。四川省屬企業(yè)承建的67個省重點項目上半年完成投資558.33億元，較上年同期增加196.18億元，增幅54.17%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資716.17億元，較上年同期增加302.41億元，增幅73.09%；能源化工產(chǎn)業(yè)（含礦業(yè)）投資108.22億元，較上年同期增加22.4億元，增幅26.10%。

強力推動落實。建立項目進展月報機制，動態(tài)跟進重點項目推進情況，加大對進展滯后的四川省重點項目督導檢查力度，及時解決項目推進過程中的困難和問題。蜀道集團川南城際鐵路、成自鐵路、漢巴南鐵路、都四山地軌道交通扶貧項目等超計劃時間進度30個百分點；敘威（四川境）高速、峨漢高速峨眉至峨邊段、綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段等建成通車；鎮(zhèn)廣高速王坪至通江段實現(xiàn)全線半幅貫通，創(chuàng)造了國內(nèi)高速公路建設(shè)的新速度。能投集團銀江水電站、金沙水電站、涼山風電場按期推進，部分機組投產(chǎn)發(fā)電。川投集團中國“牙谷”四川口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)基地、川投西昌醫(yī)院建設(shè)進度達89%。

9、包鋼以智能化數(shù)字化助推產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

“十四五”開局以來，包鋼抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的浪潮，將智能化、數(shù)字化作為重要發(fā)展方向和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以提高重點領(lǐng)域制造過程智能化水平為目標，在“改”中提質(zhì)、“轉(zhuǎn)”中升級，以“智能化”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，助推產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

為了順利推進智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包鋼從人才、組織機構(gòu)、資金投入等方面全面加大組織保障力度。通過建立專家?guī)?、成立專項推進領(lǐng)導小組等方式，全力推進智能化轉(zhuǎn)型工作。選聘35名相關(guān)專業(yè)正高級、高級工程師，組成數(shù)字化、智能化專家?guī)?，依?jù)專家專業(yè)特長與行業(yè)經(jīng)驗，參與項目引進、技術(shù)交流、項目評審及項目后評價等工作。針對跨地區(qū)、跨所有制、多領(lǐng)域的經(jīng)營管理特點，成立稀土領(lǐng)域信息化、智能化推進領(lǐng)導小組和5個業(yè)務(wù)推進組，對標先進企業(yè)，因地制宜推動各經(jīng)營實體開展產(chǎn)線自動化、數(shù)字化、智能化改造，重點提升“數(shù)智化”水平。

在礦山系統(tǒng)，包鋼大力推動以生產(chǎn)指揮智慧化、無人駕駛礦車智能化、高危作業(yè)區(qū)數(shù)據(jù)采集為核心的白云鐵礦“智慧礦山”系統(tǒng)，使老礦山煥發(fā)出新活力。持續(xù)優(yōu)化“智慧礦山”系統(tǒng)，制定了礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)緊急停車、無人駕駛系統(tǒng)2.0版本整體運能提升等重點優(yōu)化方案，完成了19臺大型運礦車線控改造，智能安全、無人機測繪等項目也在穩(wěn)步推進。

在鋼鐵領(lǐng)域，包鋼依托機器人替代、黑燈工廠建設(shè)等措施積極推進從“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變，大幅提升企業(yè)生產(chǎn)效率，改善職工工作環(huán)境，提高本質(zhì)化生產(chǎn)水平。稀土鋼板材公司冷軋原料庫無人吊車項目完成3臺無人吊車上線試運行，安全圍欄安裝完成80%；冷軋酸洗及冷軋連退智能無人庫管理系統(tǒng)、運輸部智能鐵水運輸項目（一期）、石油管加工智能接箍線改造、寬板板坯庫無人吊車等一批智能化項目，均按照計劃積極推進。截至7月底，包鋼已完成5號鑄機智能泵站、輥道電機運行狀態(tài)監(jiān)測等26項智能制造專項計劃。

在稀土領(lǐng)域，包鋼大力實施信息化、自動化改造，加快補齊稀土產(chǎn)業(yè)信息化、智能化短板。穩(wěn)步推進冶煉分公司隧道窯車自動化作業(yè)項目，現(xiàn)已完成一條產(chǎn)線的碼垛機器人和匣缽輸送等設(shè)備的安裝及聯(lián)調(diào)聯(lián)試，并投入運行；稀土碳酸鹽自動稱重系統(tǒng)已投入使用。智能化改造后的工序，由機器人與流水線配合完成，提高了操作穩(wěn)定性及工作效率，降低了工人勞動強度。

下一步，包鋼將加大智能制造的建設(shè)步伐，大力推動智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點在生產(chǎn)制造、物流裝備及設(shè)備運維等領(lǐng)域打造一批示范性引領(lǐng)項目，助力高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

10、安徽港口上半年貨物及集裝箱吞吐量實現(xiàn)雙增長

今年上半年，安徽省主要港口積極克服海外疫情、空箱緊缺等不利影響，依托安徽省港航集團一體化協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，積極暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，為安徽省產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供保障。1-6月，安徽省港航集團所屬21家港口累計完成貨物吞吐量5863萬噸，同比增長2.1%；集裝箱吞吐量91.3萬標箱，同比增長11.6%，貨物及集裝箱吞吐量同比實現(xiàn)雙增長，順利完成半年雙過半目標。其中，鄭蒲港、慈湖港、巢湖港貨物吞吐量同比分別增長80%、54%、26%，蚌埠港、安慶港集裝箱吞吐量同比分別增長30%、19%。

水運市場開拓取得新進展

深入開展“大走訪、大調(diào)研、大分析、大運維”市場專項行動，密集走訪、拜訪安徽省內(nèi)外重點客戶160多家。“港航巴士”合肥直達上海外貿(mào)定制航線、蕪湖-日本快運航線成功首航，有效緩解了重點客戶物流環(huán)節(jié)中的“堵點”“難點”問題，時效更快、成本更低、服務(wù)更優(yōu)。上半年末，安徽省港航集團所屬港口已開通集裝箱運輸航線44條、每周開行210班次，其中“點到點”直達航線9條、每周開行35班次。

內(nèi)部協(xié)同發(fā)展展現(xiàn)新成效

深入落實安徽省委、省政府推進全省港口一體化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推進“一城一港”建設(shè)，先后完成合肥、銅陵區(qū)域所屬港口企業(yè)管理優(yōu)化工作，有效統(tǒng)籌了業(yè)務(wù)、人才、市場、資金等資源，降低了運營、管理、人力等成本，企業(yè)經(jīng)營效益和市場話語權(quán)顯著提升，對地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支持力度進一步增強。

對外合作交流邁上新臺階

積極融入長三角港口一體化，與中遠海運、上港集團、上海臨港集團等國內(nèi)航運知名企業(yè)開展會商合作，積極尋求空箱、艙位及航線支持；與上海海關(guān)、合肥海關(guān)、上海港共同推動“滬蕪通關(guān)一體化”聯(lián)動接卸監(jiān)管作業(yè)模式在蕪湖港正式落地。深化企企合作、市企合作，與普洛斯（中國）、歐冶云商等達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，安慶長風港二期等項目前期工作加快推進，與淮北礦業(yè)集團共建的淮北港孫疃碼頭開工。

11、深圳國資國企曬半年“成績單” 市屬企業(yè)總資產(chǎn)達4.3萬億元

8月9日，深圳市國資委召開市屬企業(yè)、區(qū)國資部門負責人2021年年中工作會議暨市屬企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，總結(jié)上階段工作，分析研判形勢，部署下階段任務(wù)。

今年上半年，深圳國資系統(tǒng)全力以赴謀改革、抓創(chuàng)新、促發(fā)展、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強黨建，主要在七個方面取得新成效。

一是經(jīng)濟運行高位求進。截至6月底，深圳市屬企業(yè)總資產(chǎn)達4.3萬億元。1—6月，營業(yè)收入同比增長26.2%，凈利潤增長12.2%；上繳稅金858億元、增長46.5%，其中在深納稅301億元、增長60.1%。13家直管企業(yè)利潤總額同比翻番。投控公司世界500強排名強勢攀升，躍居第396位、提升46位。

二是國企改革全面深化。國企改革三年行動實施方案正式出臺，區(qū)域性綜改試驗取得階段性成效，深圳第一批綜改試驗成果被國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組向全國推廣，深圳國企改革被國家發(fā)改委列入47條“深圳經(jīng)驗”向全國推介。投控公司、深創(chuàng)投集團、城交中心分別獲評全國“國有重點企業(yè)管理標桿創(chuàng)建行動”標桿企業(yè)和標桿項目。深圳國際三項制度改革成果入選全國范例。地鐵集團、能源集團、深農(nóng)集團、深投文化、水規(guī)院等5家企業(yè)入選國家國企品牌建設(shè)典型案例和優(yōu)秀品牌故事。深能環(huán)保入選國家“科改示范行動”案例集。南山、寶安、龍華高質(zhì)量編制綜改試驗示范城區(qū)創(chuàng)建方案，打造全國縣區(qū)級國資國企改革標桿。

三是服務(wù)“雙區(qū)”堅強有力。上半年，深圳市屬企業(yè)完成投資1168億元、同比增長55%，其中在深投資889億元。承擔深圳市重大項目115個，占全市投資計劃的36%。環(huán)水集團、燃氣集團多措并舉優(yōu)化服務(wù)，“用水用氣”指標名列全國營商環(huán)境評價第一名。

四是布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全面實施重組整合“1+N”方案，推動78.6%的凈資產(chǎn)集中到以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域。深圳聯(lián)交所獲批開展中央企業(yè)權(quán)益類業(yè)務(wù)交易、中央管理金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，深圳成為首個取得央企資產(chǎn)交易“全牌照”的副省級城市。大力實施“上市公司+”“+上市公司”和“基金群”戰(zhàn)略，全系統(tǒng)上市公司增至35家。鯤鵬資本與中國國新聯(lián)合發(fā)起設(shè)立規(guī)模50億元的綜改試驗深圳子基金。鹽田港集團成功發(fā)行全國首批基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金。

五是創(chuàng)新能級顯著增強。上半年，深圳市屬企業(yè)研發(fā)投入同比增長31.4%。巴士集團被國務(wù)院國資委評為“國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例”。深圳環(huán)保獲批設(shè)立華南首家國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心。深圳天使母基金撬動社會資本97億元，累計投資初創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)329家，涌現(xiàn)出21個估值超1億美元的“潛在獨角獸企業(yè)”。

六是國資監(jiān)管更趨完善。深圳國資監(jiān)管立法取得突破性進展，進入人大審議階段，改革經(jīng)驗成果法治化進程全面提速。積極推動監(jiān)督稽查智能云平臺、重大資源開發(fā)平臺建設(shè)，創(chuàng)新打造智慧績效系統(tǒng)，持續(xù)提升監(jiān)管智慧化水平。健全集體資產(chǎn)“1+N”監(jiān)管制度體系，聯(lián)合龍華、大鵬舉辦國有企業(yè)與集體企業(yè)合作發(fā)展推介會，構(gòu)建國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟融合發(fā)展新格局。

七是國企黨建全面加強。建立國資國企“民生實事項目庫”，扎實推進基層黨組織“標準+質(zhì)量+示范”建設(shè)，積極打造特色黨建品牌。投控公司獲評“全國先進基層黨組織”“第六屆全國文明單位”。巴士集團以公交車為載體，創(chuàng)新打造“改革開放號”“東江縱隊號”移動黨群服務(wù)中心。深農(nóng)集團創(chuàng)新落實對口幫扶、鄉(xiāng)村振興等工作，被黨中央、國務(wù)院評為深圳僅有的兩個“全國脫貧攻堅先進集體”之一。

深圳國資系統(tǒng)下半年將聚焦全年目標任務(wù)攻堅克難，確保全年各項任務(wù)圓滿完成。重點抓好七方面工作：

一是鞏固穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的運行態(tài)勢。全力以赴做好提質(zhì)增效、管理提升、開源節(jié)流、風險防控等各項工作，為深圳經(jīng)濟穩(wěn)健增長多作貢獻。

二是抓緊抓實國企改革三年行動。把三年行動作為重大政治任務(wù)和“一把手”工程，全力做好“下半程沖刺”。抓好改革專項工程，深化重點領(lǐng)域改革，力爭在完善國企領(lǐng)導人員管理機制、薪酬分配和長效激勵約束機制、國企科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機制等方面取得標志性制度成果。

三是推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。以更大力度推進存量整合，優(yōu)化增量布局，強化資本運作，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提高國有資本配置效率和運行質(zhì)量。

四是強化“四個服務(wù)”功能定位。助力深圳打造一流營商環(huán)境，深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面支撐城市創(chuàng)新主導戰(zhàn)略，更好服務(wù)城市功能品質(zhì)提升，在“雙區(qū)”建設(shè)中當尖兵打頭陣。

五是加快推動國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。聚焦以管資本為主，充分發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管優(yōu)勢，持續(xù)完善國資監(jiān)管體制，鞏固集中統(tǒng)一監(jiān)管優(yōu)勢，加快完善智慧國資監(jiān)管平臺。

六是堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。以全國國企黨建會精神貫徹落實情況“回頭看”為契機，加強政治建設(shè)，充分發(fā)揮國企黨組織領(lǐng)導作用，全面推進基層黨組織“標準+質(zhì)量+示范”建設(shè)，打造一批深圳國企黨建標桿。

七是持續(xù)深化監(jiān)督體制改革。深化監(jiān)督體制機制改革，加強重點領(lǐng)域監(jiān)督，不斷鞏固和涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

會議還通報了上半年深圳全市國有經(jīng)濟運行情況，指出企業(yè)經(jīng)營呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，要求深圳市屬企業(yè)多措并舉深挖潛力，強化成本費用管控，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，加強重大風險管控，確保完成全年目標任務(wù)；通報了國企改革三年行動推進情況，指出改革取得了階段性成果、對高質(zhì)量發(fā)展的牽引帶動作用不斷凸顯，要求全系統(tǒng)下更大功夫，抓好統(tǒng)籌謀劃，全面加力提速，爭當三年行動“尖子生”；作了深圳市屬國資系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作報告，指出上半年紀律工作勢頭良好、成效明顯，要求紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部牢記使命、忠誠履職，為深圳市屬國資國企高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保障。

12、江西省國有企業(yè)資產(chǎn)總額首破5萬億元

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，江西省國有企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破5萬億元，達到5.5萬億元；實現(xiàn)營業(yè)收入5452億元、增加值716億元、利潤205億元，同比分別增長43%、37%、136%，兩年平均增長29%、15%、22%；資產(chǎn)總額、凈利潤、營業(yè)收入在全國分列12位、13位、12位。

企業(yè)經(jīng)營業(yè)績?nèi)媪疗饋?，得益于江西省國企充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動引擎作用，助推高質(zhì)量發(fā)展。在江銅集團，銅冶煉綜合能耗、銅冶煉綜合回收率等10余項指標達到世界頂尖水平；江西省水投集團成功研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新一代超聲波水表計量、通信和控制模組，預(yù)計單個水表成本下降超過40元。上半年，江西省出資監(jiān)管工業(yè)企業(yè)R&D投入強度達3.22%，預(yù)計全年研發(fā)投入達100億元，實現(xiàn)連續(xù)多年R&D投入較快增長。另一方面，國資國企改革創(chuàng)新三年行動全面提速，為江西國企發(fā)展帶來充盈活力。今年以來，江西國資國企改革創(chuàng)新三年行動作為推動國企改革和高質(zhì)量發(fā)展的重要行動綱領(lǐng)，改革各項任務(wù)推進速度走在全國前列。目前，江西省53家國企集團及子企業(yè)已開展職業(yè)經(jīng)理人選聘，管理人員競爭上崗比例達到27.05%。

在業(yè)績大幅增長的同時，江西省國企抓管理、控成本，管理提升行動扎實有效，社會貢獻和引領(lǐng)帶動作用大幅提升。上半年，江西省屬國有企業(yè)百元營業(yè)收入支付的成本費用同比下降2.6元，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率分別同比提升26%、22%，資產(chǎn)運行效率穩(wěn)步改善。

13、內(nèi)蒙古自治區(qū)國有企業(yè)以案促改工作會議召開

8月11日，內(nèi)蒙古國有企業(yè)以案促改工作會議在呼和浩特市召開。

會議指出，要深入落實內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于一體推進不敢腐不能腐不想腐的指導意見和內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委開展“以案促改治理年”活動各項部署，深入推進內(nèi)蒙古國有企業(yè)以案促改工作，切實強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，持續(xù)凈化修復國資國企系統(tǒng)政治生態(tài)，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

會議要求，要切實增強抓好國有企業(yè)全面從嚴治黨的責任感和緊迫感，扎實開展國有企業(yè)以案促改，進一步凈化修復內(nèi)蒙古國資國企系統(tǒng)政治生態(tài)，推動國資國企事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要做實以案促改、以案促治，推動治標成果轉(zhuǎn)化為治本成效，堅持立行立改、專項治理、全面整改一起抓，堅持以案促改、查處腐敗、服務(wù)發(fā)展一起抓，堅持主體責任、監(jiān)督責任、監(jiān)管責任一起抓。要用足用好以案促改成果，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入，推動國資國企系統(tǒng)政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮國資國企應(yīng)有作用、作出新貢獻。

會議強調(diào)，要筑牢拒腐防變的思想防線，切實把以案促改工作與國資國企事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來。要統(tǒng)籌國有企業(yè)黨的建設(shè)、國企改革三年行動、黨史學習教育、安全生產(chǎn)等各項重點工作，壓實工作責任，確保圓滿完成全年目標任務(wù)。

會議對以案促改工作進行具體安排，內(nèi)蒙古國有企業(yè)以案促改工作自8月初開始至12月底結(jié)束，以內(nèi)蒙古國資委和出資監(jiān)管企業(yè)為重點，全區(qū)國資國企系統(tǒng)同步開展。

14、鄂爾多斯召開全市國企改革三年行動推進會

為深入貫徹落實國企改革三年行動各項決策，研究部署下一階段改革舉措，近日，鄂爾多斯召開全市國企改革三年行動推進會。會上，鄂爾多斯市國資委通報了全市推進國企改革三年行動的進展。

會議指出，深化國有企業(yè)三年行動改革是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、更好推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前，國企改革三年行動已進入攻堅階段和關(guān)鍵時期。要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，牢牢把握正確改革方向，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實國企改革三年行動任務(wù)要求，著力在構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、提升國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機制、完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制等方面取得新突破。

會議要求，鄂爾多斯全市上下要進一步提高政治站位，切實承擔起改革主體責任，鄂爾多斯市國資委要全面履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導調(diào)度工作職責，切實把工作的著力點放在提升改革的質(zhì)量和成效上，在推動落實市本級改革任務(wù)的同時，加大對各旗區(qū)改革工作的指導力度，確保鄂爾多斯國企改革工作一體推進，取得實效。鄂爾多斯市各旗區(qū)和市直國有企業(yè)要按照國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)的方案要求，做好統(tǒng)籌調(diào)度，確保改革任務(wù)按時間節(jié)點有序推進。要更加注重改革的針對性和實效性，著力提升改革質(zhì)量；加大整合重組力度，優(yōu)化調(diào)整國有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局；調(diào)整工作重點，要將“三項制度”改革作為下一步工作的重點，不斷健全企業(yè)市場化運營機制，提升市場競爭能力。要充實國資監(jiān)管工作力量，理順管理體制，為實現(xiàn)鄂爾多斯市國資國企高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

15、國家發(fā)展改革委負責同志主持召開海南自由貿(mào)易港建設(shè)一周年工作總結(jié)視頻會

8月10日下午，推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任叢亮同志主持召開視頻會，研究部署海南自由貿(mào)易港建設(shè)一周年總結(jié)工作。海南省委、省政府和國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家外匯局有關(guān)負責同志出席會議，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、中國人民銀行、稅務(wù)總局有關(guān)司局負責同志參加會議。會上，地區(qū)司負責同志匯報了有關(guān)工作情況，海南省和有關(guān)部門發(fā)表了意見建議。

會議指出，建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。一年來，海南省和有關(guān)部門深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌指導下，狠抓《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》落實，有力有序推動早期政策出臺實施，積極防范化解重大風險隱患，海南自由貿(mào)易港建設(shè)開局良好。

會議強調(diào)，做好海南自由貿(mào)易港建設(shè)一周年總結(jié)，既是對過去工作的梳理回顧，更是進一步查找問題短板、提升重大戰(zhàn)略落實能力的重要手段。海南省和有關(guān)部門要深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，進一步解放思想、創(chuàng)新思路，大膽試、大膽闖、自主改，加大工作落實力度，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保工作，完善政策制度體系，抓緊謀劃封關(guān)運作準備工作，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，織密重大風險防控網(wǎng)絡(luò)，努力將海南自由貿(mào)易港打造成為我國開放型經(jīng)濟新高地。

16、重慶市市政府召開第154次常務(wù)會議

8月12日，市長唐良智主持召開市政府第154次常務(wù)會議，調(diào)度新冠肺炎疫苗接種工作，審議《重慶市促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃》，研究危化品安全生產(chǎn)工作。

會議強調(diào)，要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，加快推進新冠肺炎疫苗接種工作，構(gòu)筑強大免疫屏障。要壓緊壓實區(qū)縣屬地責任和部門屬事責任，加強宣傳動員、督促檢查，積極推進無接種禁忌的60歲以上老年人和12至17歲未成年人接種疫苗，做到應(yīng)接盡接，提高第一劑接種率和全程接種率。要優(yōu)化網(wǎng)點布局和管理服務(wù)，做好防暑降溫，減少排隊時間，擴大接種覆蓋面。要保持接種人員安全間隔，強化個人防護，確保安全接種。要織密織牢常態(tài)化疫情防控網(wǎng)絡(luò)，建立健全平戰(zhàn)結(jié)合、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制，守好機場、交通口岸等重要關(guān)口，落實重點場所防控措施，強化院感防控，做好社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)鞏固來之不易的疫情防控成果。

會議指出，促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，有利于改善民生福祉，有利于促進家庭和諧，有利于培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。各區(qū)縣各部門要進一步提高認識，系統(tǒng)謀劃人口戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點，健全人口服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口老齡化，深入實施三孩生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。要健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策措施，加強配套設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成托幼一體、醫(yī)育融合、方便可及的托育服務(wù)體系。要加強養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，細化管理標準，提升養(yǎng)老托育服務(wù)水平。要強化組織領(lǐng)導，加大財稅支持力度，落實用地保障，推進人才建設(shè)，加強督查指導，確保各項工作落地落實。

會議指出，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，自然資源部牽頭，與重慶市、四川省共同編制實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃，著力優(yōu)化國土空間布局，推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。要圍繞“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，精準編制國土空間規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，系統(tǒng)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域重大項目，推動國家重大戰(zhàn)略落地見效。

會議播放了全市?；奉I(lǐng)域落實“十條措施”督查情況視頻。會議強調(diào)，要對危化品安全保持高度警惕，持續(xù)抓好危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決防止發(fā)生重大安全事故。要注重分類施策，推進?；髽I(yè)“關(guān)搬改”，該關(guān)的堅決關(guān)、該搬的盡快搬、該改的限期改，從根本上消除安全隱患。要強化安全監(jiān)管，鞏固落實“十條措施”，織密監(jiān)管鏈條，加大執(zhí)法力度，強化企業(yè)主體責任，避免“看不見”的小角落發(fā)生“想不到”的大事故。要統(tǒng)籌抓好消防、交通、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域安全工作，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

會議還研究了消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果、現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展、社會信用體系建設(shè)、明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)、城市立體綠化、政務(wù)公開、建立健全審計查出問題整改長效機制等工作。

17、重慶智慧斑馬線

8月13日，西部（重慶）科學城高龍大道與金瑞路交叉口，智慧斑馬線上的LED燈帶，為城市帶來亮點。

智慧斑馬線能自動感知人、車通行情況，并實時控制斑馬線上的LED燈，進一步提醒過往機動車注意禮讓。斑馬線上的LED燈在夜晚有很好的可視性，駕駛員可在數(shù)十米外提前了解行人通行情況，以采取避讓措施。

智慧斑馬線系統(tǒng)運行后，將有效降低夜間事故發(fā)生，同時智慧斑馬線的LED燈帶，為市容市貌帶來新亮點，形成一道靚麗的生命保護線和風景線。