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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：西北子公司
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 |
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1、中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》 |
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2、中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》 |
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3、中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》 |
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4、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知 |
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5、北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 《北京市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》 |
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6、福建省人民政府辦公廳關(guān)于《福建省“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》的通知 |
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7、陜西省發(fā)展和改革委 《陜西省省直政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》 |
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8、黑龍江省住房和建設(shè)廳 《黑龍江省“十四五”城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》 |
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9、浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省八大水系和近岸海域生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)行動(dòng)方案（2021-2025年）》 |
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10、南京市發(fā)展和改革委員會(huì) 《關(guān)于加快推進(jìn)南京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的若干措施》 |
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11、杭州市國(guó)資委 市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《杭州市國(guó)資國(guó)企發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知 |
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二、國(guó)資相關(guān)新聞 |
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1、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東省全面啟動(dòng)全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)工作 |
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2、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、秘書長(zhǎng)彭華崗：國(guó)資央企在四個(gè)重要方面發(fā)生了深刻變化 |
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3、國(guó)資委指導(dǎo)成立中央汽車企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái) |
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4、財(cái)政部：允許在專項(xiàng)債發(fā)行前，調(diào)度庫(kù)款先行支付項(xiàng)目建設(shè)資金需求，提高債券資金使用效益 |
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5、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大股東行為監(jiān)管辦法（試行）》 |
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6、浙江省國(guó)資委出臺(tái)《國(guó)資國(guó)企助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)行動(dòng)方案（2021-2025年）》 |
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7、山東省人大常委會(huì)表決通過加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督?jīng)Q定 |
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8、《浙江省土地管理?xiàng)l例》發(fā)布 優(yōu)化土地資源配置 提高土地利用效率 |
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9、河北省積極推進(jìn)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè) |
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10、江西省國(guó)資委與中國(guó)信保江西分公司簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》 |
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11、黑龍江省國(guó)資委召開專題會(huì)議 研究部署出資企業(yè)人才工作 |
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12、貴州省發(fā)展改革委下達(dá)1.47億元資金繼續(xù)支持“四化”等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目深化前期工作 |
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13、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、四川省人民政府、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行啟動(dòng)共建鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū) |
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14、北京創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管 構(gòu)建“六位一體”協(xié)同機(jī)制 |
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15、青島市教育局?jǐn)y手青島旅游集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議 |
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16、焦作市財(cái)政局（國(guó)資委）認(rèn)真落實(shí)市黨代會(huì)精神 管好用好專項(xiàng)債券資金 保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施 |
1、中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》
發(fā)文機(jī)關(guān)：中共中央、國(guó)務(wù)院
發(fā)布時(shí)期：2021-09-27
官網(wǎng)鏈接：
http://www.gov.cn/xinwen/2021-10/10/content_5641727.htm
丨政策簡(jiǎn)析丨
《綱要》提出，到2025年，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動(dòng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國(guó)際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制更加完善，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成。
《綱要》明確了七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，這些都是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，需要全面準(zhǔn)確把握，整體推進(jìn)落實(shí)。
一是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展。要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣。以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平，健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
二是提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。要筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基工程，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)群。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)化助推新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。
三是完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障。要實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系，筑牢綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化綠色消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。
四是加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。要實(shí)施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)、城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)。加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村治理、綜治中心、網(wǎng)格化管理，開展社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)。實(shí)施公共安全標(biāo)準(zhǔn)化筑底工程，織密筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)。實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。開展養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，提升保障生活品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)水平。
五是提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開放水平。要深化標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，履行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織成員國(guó)責(zé)任義務(wù)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐，大力推進(jìn)中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程，推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容。
六是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新。要優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)。深化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，健全企業(yè)、消費(fèi)者等相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的機(jī)制。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的監(jiān)督。
七是夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)。要提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐水平，構(gòu)建以國(guó)家級(jí)綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為龍頭，行業(yè)、區(qū)域和地方標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為骨干的標(biāo)準(zhǔn)化科技體系。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，培育壯大標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化良好社會(huì)環(huán)境。
2、中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》
發(fā)文機(jī)關(guān)：中共中央 國(guó)務(wù)院
發(fā)布時(shí)期：2021-10-08
官網(wǎng)鏈接：
http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/08/content_5641438.htm
丨政策簡(jiǎn)析丨
《綱要》明確了大江大河治理的重要標(biāo)桿、國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障、高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)驗(yàn)區(qū)、中華文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的重要承載區(qū)等四個(gè)戰(zhàn)略定位。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，要圍繞戰(zhàn)略定位，明確戰(zhàn)略方向。
一是將保護(hù)生態(tài)環(huán)境放到壓倒性位置，筑牢國(guó)家生態(tài)安全重要屏障。要加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，降低人為活動(dòng)過度影響。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加大工業(yè)污染協(xié)同治理力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污染治理，開展礦區(qū)和灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，凈化黃河“毛細(xì)血管”。
二是緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，保障黃河長(zhǎng)治久安。黃河水少沙多、水沙異源是導(dǎo)致黃河善淤、善決、善徙的根源，要圍繞以疏為主、疏堵結(jié)合、增水減沙、調(diào)水調(diào)沙，健全水沙調(diào)控體系，健全“上攔下排、兩岸分滯”防洪格局，確保伏秋大汛和凌汛安全。三是認(rèn)真落實(shí)以水而定、量水而行要求，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。黃河流域最大的矛盾就是水資源短缺。要將水資源作為最大的剛性約束，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度，全面實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，提升水資源配置效率，細(xì)化實(shí)化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措，探索節(jié)水發(fā)展新模式。
四是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)改革創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，提升科技創(chuàng)新支撐能力，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要能源基地，以新亞歐大陸橋國(guó)際大通道為軸帶，串聯(lián)山東半島城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、黃河“幾”字彎都市圈、蘭西城市群等主要增長(zhǎng)極，通過“點(diǎn)”上的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)黃河流域“面”上的高水平保護(hù)，塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
五是保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，為中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。黃河文化是中華文明的根與魂，要著力保護(hù)沿黃文化遺產(chǎn)資源，延續(xù)歷史文脈和民族根脈，深入挖掘黃河文化的時(shí)代價(jià)值，講好新時(shí)代“黃河故事”，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足人民群眾精神文化生活需要，加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶，打造黃河文化新高地。
3、中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》
發(fā)文機(jī)關(guān)：中共中央 國(guó)務(wù)院
發(fā)布時(shí)期：2021-10-12
官網(wǎng)鏈接：
http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/12/content_5642120.htm
丨政策簡(jiǎn)析丨
《意見》從三個(gè)方面提出完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制的舉措。一是優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)。推動(dòng)形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，推進(jìn)部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，持續(xù)深化職業(yè)教育東西部協(xié)作，啟動(dòng)實(shí)施技能型社會(huì)職業(yè)教育體系建設(shè)地方試點(diǎn)。二是構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局。健全國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、權(quán)益分配、干部人事管理等制度，鼓勵(lì)各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與社會(huì)資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地。三是協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。各級(jí)政府要將產(chǎn)教融合列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)一批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合的標(biāo)桿行業(yè)，培育一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合型企業(yè)。
《意見》提出穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)。職業(yè)本科教育正處在起步的關(guān)鍵階段，必須堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展，把握好發(fā)展節(jié)奏。下一步，將重點(diǎn)把握好三對(duì)關(guān)系。一是把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系。一方面要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將職業(yè)本科教育納入教育事業(yè)整體規(guī)劃，明確定位、清晰路徑、有序發(fā)展；另一方面落實(shí)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依規(guī)依標(biāo)、把好學(xué)校設(shè)置的第一關(guān)，推進(jìn)試點(diǎn)，提升現(xiàn)有職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，打造示范，遴選優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校舉辦職業(yè)本科教育，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑?/strong>切實(shí)做到穩(wěn)中求質(zhì)。二是把握好規(guī)模與效益的關(guān)系。有序合理擴(kuò)大職業(yè)本科教育規(guī)模，對(duì)于職業(yè)教育優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊發(fā)展短板至關(guān)重要。但與此同時(shí)，要避免低水平重復(fù)建設(shè)，擺脫傳統(tǒng)的靠規(guī)模上效益的思維定式和路徑依賴。職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)優(yōu)先在高端產(chǎn)業(yè)亟需領(lǐng)域、新技術(shù)革命領(lǐng)域布局，優(yōu)化學(xué)校人才供給和產(chǎn)業(yè)人才需求匹配度。三是把握好守正與創(chuàng)新的關(guān)系。“守正”就是要堅(jiān)持職業(yè)教育類型定位，遵循職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律；“創(chuàng)新”就是要率先推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，發(fā)揮引領(lǐng)作用。
4、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知
發(fā)文機(jī)關(guān)：財(cái)政部
文 號(hào)：財(cái)資〔2021〕127號(hào)
發(fā)布時(shí)期：2021-10-09
官網(wǎng)鏈接：
http://zcgls.mof.gov.cn/zhengcefabu/202109/t20210930_3756565.htm
丨政策簡(jiǎn)析丨
《辦法》對(duì)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限和要求、處置方式和程序、處置收入、監(jiān)督檢查作了界定?！掇k法》指出執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的中央事業(yè)單位，以及中央行政事業(yè)單位所辦國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用《辦法》。
以下七種情形的中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以處置：因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的；涉及盤虧等非正常損失的；已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的；因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的；因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的；
第七條 財(cái)政部、各部門按照規(guī)定權(quán)限對(duì)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批或者備案。財(cái)政部批復(fù)各部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的文件，應(yīng)當(dāng)同步抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
第八條 各部門機(jī)關(guān)本級(jí)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心的國(guó)有資產(chǎn)處置，分別由國(guó)管局、中直管理局、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳歸口管理。
第十一條 國(guó)家設(shè)立的中央級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以科技成果作價(jià)投資形成的國(guó)有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、損失核銷等處置事項(xiàng)，由各部門審批。
第十五條 國(guó)家設(shè)立的中央級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓給國(guó)有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
5、北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 《北京市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》
發(fā)文機(jī)關(guān)：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委
文 號(hào)：京建發(fā)〔2021〕315號(hào)
發(fā)布時(shí)期：2021-10-15
官網(wǎng)鏈接：
http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/fgwj3/qtwj/11129975/index.shtml
丨政策簡(jiǎn)析丨
《實(shí)施方案》明確綠色社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，“到2021年底，各區(qū)制定本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案，每個(gè)街道至少啟動(dòng)2-3個(gè)社區(qū)試點(diǎn)，全市25%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求，全市綠色社區(qū)建設(shè)基本格局形成，起到一定程度的示范帶動(dòng)作用。到2022年底，全市各區(qū)60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求，全市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。”明確了今后五年國(guó)資國(guó)企助力浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。
《實(shí)施方案》針對(duì)“創(chuàng)建怎樣的綠色社區(qū)”，給出了具體的說明和實(shí)施措施，并明確各局委的任務(wù)重點(diǎn)。
一是建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制。綠色社區(qū)創(chuàng)建要與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會(huì)主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。搭建溝通議事平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)。
二是推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。結(jié)合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)等工作為抓手，積極改造提升社區(qū)供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類等基礎(chǔ)設(shè)施，在改造中采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品、材料及可再生能源。綜合治理社區(qū)道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護(hù)等生命通道。加大既有建筑節(jié)能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。實(shí)施生活垃圾分類，完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進(jìn)海綿化改造和建設(shè)，結(jié)合本地區(qū)地形地貌進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，逐步減少硬質(zhì)鋪裝場(chǎng)地，避免和解決內(nèi)澇積水問題。
三是營(yíng)造社區(qū)宜居環(huán)境。因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。整治小區(qū)及周邊綠化、照明、道路等環(huán)境，推動(dòng)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)，制定指導(dǎo)意見，聚焦通行無障礙、公共空間適老化、完善適老化公共服務(wù)設(shè)施、增加居家養(yǎng)老服務(wù)有效供給等方面，細(xì)化技術(shù)措施，加強(qiáng)引導(dǎo)和政策指導(dǎo)。因地制宜提升社區(qū)綠化質(zhì)量，合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地，增加蔭下公共活動(dòng)場(chǎng)所、小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和健身設(shè)施。合理配建停車位及充電設(shè)施，優(yōu)化停車管理等。
四是提高社區(qū)信息化智能化水平。包括“推進(jìn)社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)”，“搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，集成不同部門各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”，“鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)”等措施。
五是培育社區(qū)綠色文化。包括社區(qū)宣傳教育、舉辦社會(huì)時(shí)間活動(dòng)、倡導(dǎo)藍(lán)綠色生活方式等。同時(shí)明確具體的創(chuàng)建步驟。通過建立試點(diǎn)、推廣示范、鞏固提升三階段工作的有序開展，建立健全綠色社區(qū)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
6、福建省人民政府辦公廳關(guān)于《福建省“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》的通知
發(fā)文機(jī)關(guān)：福建省人民政府辦公廳
文 號(hào)：閩政辦〔2021〕52號(hào)
發(fā)布時(shí)期：2021-10-13
官網(wǎng)鏈接：
http://www.fujian.gov.cn/zwgk/zfxxgk/szfwj/fzsj/202110/t20211013_5704130.htm
丨政策簡(jiǎn)析丨
“十四五”是我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施在新的起點(diǎn)上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。依據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制《福建省“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，并與《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、綜合交通運(yùn)輸、水利、能源等省級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃及正在編制的福建省國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，明確了“十四五”期間我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。
到2025年，基本建成“便捷、宜居、綠色、安全、智慧”的高質(zhì)量城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，設(shè)施整體質(zhì)量、運(yùn)行效率和服務(wù)水平明顯提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施16個(gè)主要指標(biāo)達(dá)到東部地區(qū)中上水平、進(jìn)入全國(guó)前十，基礎(chǔ)設(shè)施有力支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。到2035年，基本建成與綠色、智能、宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)生活水平相匹配的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，形成體現(xiàn)新發(fā)展理念的高水平整體治理效能，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距明顯縮小，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
《規(guī)劃》是今后五年我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的總體藍(lán)圖，也是制定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策、行業(yè)規(guī)劃和安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與投資的基本依據(jù)。全文分為發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施四大篇章。
《規(guī)劃》提出10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是交通設(shè)施提升。構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)，推動(dòng)“兩網(wǎng)（城市快速路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)）”快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“兩微（微樞紐、微整治）、兩新（新慢行、新停車）”綜合交通治理，打造路網(wǎng)級(jí)配合理、綠色出行、互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施。二是園林綠化提升。實(shí)施園林綠化“百千萬”工程（100平方公里郊野公園、兩高沿線1000公里“綠色生態(tài)長(zhǎng)廊”和具有福建地域文化特色的“萬里福道”），高質(zhì)量建設(shè)山水園林城市，提升城市綠化花化彩化水平。三是居住品質(zhì)提升。以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)更新為抓手，打造社區(qū)更新和老舊街區(qū)片區(qū)更新改造樣板，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，并向部分2010年前建成基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)延伸，推進(jìn)“綠色社區(qū)”建設(shè)，提升農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理水平。四是供水保障工程。建立從“水源頭到水龍頭”全流程飲用水安全保障體系，推動(dòng)供水水質(zhì)持續(xù)提升，提升農(nóng)村飲水安全保障水平，確保飲用水水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾喝上安全、放心、優(yōu)質(zhì)的飲用水。五是城鄉(xiāng)生活污水處理。持續(xù)開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，全面推行以縣域?yàn)閱挝唬瑢⑧l(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造提升、管網(wǎng)鋪設(shè)和運(yùn)行管護(hù)整體打捆打包進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)市縣污水管網(wǎng)全覆蓋，完成9616個(gè)行政村農(nóng)村生活污水提升治理。加快污水資源化利用，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。六是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。加快建立生活垃圾分類管理機(jī)制，建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。八是安全保障工程。持續(xù)完善排水防澇設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市周邊引洪排洪工程建設(shè)，建設(shè)一批“平洪結(jié)合”的城市滯蓄洪空間，提高地鐵、下穿通道等地下空間排水防澇能力，推行城市排水防澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)的管理機(jī)制，探索建設(shè)應(yīng)對(duì)超標(biāo)暴雨時(shí)的道路行泄通道、應(yīng)急搶險(xiǎn)生命線通道。開展地下空間設(shè)施隱患排查及安全運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化供水、燃?xì)鈶?yīng)急與防疫防災(zāi)配套設(shè)施儲(chǔ)備，整治病害橋梁，提高城市安全韌性。九是新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)與改造，高水平建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)新一代物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快形成泛在、融合、智敏的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)城市重要區(qū)域各類管網(wǎng)全普查全建檔、主干管網(wǎng)智能化監(jiān)測(cè)管理全覆蓋、新建道路智慧燈桿全覆蓋。各城市建成市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，設(shè)區(qū)市（平潭）基本建成城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，福州、廈門等城市“CIM+”平臺(tái)應(yīng)用進(jìn)入全國(guó)前列。十是城市管理提升。深化城市管理體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系，省、市、縣三級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完善城市道路、廣場(chǎng)公園、公共建筑、公共交通場(chǎng)站等無障礙設(shè)施，實(shí)施市容市貌整治提升，提升應(yīng)急管理水平，加快形成智慧化、網(wǎng)格化、精細(xì)化的城市管理新格局。
7、陜西省發(fā)展和改革委 《陜西省省直政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》
發(fā)文機(jī)關(guān)：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)
文 號(hào)：陜發(fā)改投資〔2021〕1410號(hào)
發(fā)布時(shí)期：2021-10-14
官網(wǎng)鏈接：
http://sndrc.shaanxi.gov.cn/fgyw/mbsdfgw/VviiAz.htm
丨政策簡(jiǎn)析丨
《辦法》提出省直政府投資項(xiàng)目代建單位除代建項(xiàng)目建設(shè)管理任務(wù)外，還可提供可行性研究報(bào)告編制、勘察、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢四項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，形成了“1+N”陜西代建新模式。同時(shí)，該制度規(guī)定代建單位不得承擔(dān)所代建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料供應(yīng)等業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了政府投資項(xiàng)目建設(shè)中的“投資、建設(shè)、管理、使用”分離，遏制了權(quán)力尋租和暗箱操作。
《辦法》明確，項(xiàng)目總投資在1000萬元以上的省直非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目除特殊情況外應(yīng)當(dāng)實(shí)行代建制，主要包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等業(yè)務(wù)技術(shù)用房及相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目，科研、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老項(xiàng)目及社會(huì)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目以及其他非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密和搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的項(xiàng)目可不實(shí)行代建制。省直非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，在批復(fù)項(xiàng)目建議書（對(duì)適用不審批項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目在批復(fù)可行性研究報(bào)告）時(shí)，要明確項(xiàng)目是否實(shí)行代建制。批復(fù)實(shí)行代建制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位通過招標(biāo)的形式確定代建單位，與代建單位簽訂代建合同；代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目法人的項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)，以項(xiàng)目單位名義辦理代建期所需的各項(xiàng)審批和前期手續(xù)，開展相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)，并依法依規(guī)組織開展設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)的招標(biāo)。代建項(xiàng)目建成后，代建單位按照國(guó)家、省級(jí)有關(guān)規(guī)定和合同約定，報(bào)請(qǐng)省發(fā)展改革委進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并辦理竣工財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
為實(shí)現(xiàn)對(duì)代建項(xiàng)目和代建單位的有效監(jiān)管，省發(fā)展改革委將代建項(xiàng)目納入全省代建項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)從加強(qiáng)事前管理、加強(qiáng)代建階段合同管理、定期監(jiān)督檢查代建項(xiàng)目的組織實(shí)施和探索開展代建項(xiàng)目后評(píng)價(jià)四個(gè)方面入手，加強(qiáng)代建項(xiàng)目管理。同時(shí)，省發(fā)展改革委將加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)同，制定配套制度，有序推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制推廣工作，逐步實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制。
8、黑龍江省住房和建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省“十四五”城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
發(fā)文機(jī)關(guān)：黑龍江省住房和建設(shè)廳
文 號(hào)：黑建函〔2021〕327號(hào)
發(fā)布時(shí)期：2021-10-15
官網(wǎng)鏈接：
http://zfcxjst.hlj.gov.cn/news_info/1/30/2021-00667.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
《規(guī)劃》提出黑龍江省“十四五”城市供水、城市供熱、城市燃?xì)?、城?zhèn)生活污水處理、城市排水防澇、城市路橋、城市停車場(chǎng)、城市綠化、城市照明、地下管線等10個(gè)行業(yè)的藍(lán)圖。
“十四五”時(shí)期，將圍繞基礎(chǔ)設(shè)施的體系化、品質(zhì)化、綠色化和制度化發(fā)展，打造宜居城市、綠色低碳城市、安全韌性城市、智慧城市，建設(shè)人與人、人與自然和諧相處的美好家園。其中，加強(qiáng)城市供水設(shè)施建設(shè)，健全供水安全保障體系；加強(qiáng)城市供熱設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建清潔智慧供暖格局；有序優(yōu)化城市能源供給，大力促進(jìn)城市節(jié)能減排；提升污水處理設(shè)施效能，改善建成區(qū)水生態(tài)環(huán)境；構(gòu)建完善排水防澇體系，融入海綿城市建設(shè)理念；完善城市道路交通體系，推進(jìn)城市暢通工程建設(shè)；推進(jìn)停車充電設(shè)施建設(shè)，提高城市宜居便捷度；共享公園綠地生態(tài)服務(wù)，創(chuàng)造美好生產(chǎn)生活環(huán)境；推進(jìn)城市智能照明建設(shè)，構(gòu)筑綠色節(jié)能照明網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建城市地下管線系統(tǒng)，統(tǒng)籌管線有序高效運(yùn)行；建設(shè)智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)。
具體指標(biāo)：城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)；集中供熱普及率達(dá)到90%，其中地級(jí)及以上城市達(dá)到92%；管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%；城市生活污水集中收集率達(dá)到70%，城市污泥無害化處置率達(dá)到95%以上；城市易澇點(diǎn)整治率達(dá)到100%，30％城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；道路網(wǎng)密度達(dá)到8.5公里/平方公里；新建停車泊位數(shù)量達(dá)到5萬個(gè)，新建分散式充電樁0.8萬個(gè)；城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.90%以上，人均公園綠地面積達(dá)到14.8平方米以上，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到82%以上，萬人擁有綠道長(zhǎng)度達(dá)到1.0公里以上；市政道路節(jié)能照明燈具應(yīng)用率達(dá)到80%；地級(jí)城市完成地下管線普查；積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，重點(diǎn)完善信息發(fā)布與查詢、繳費(fèi)、行為引導(dǎo)、公共參與等功能，推進(jìn)信息化便民服務(wù)。
9、浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省八大水系和近岸海域生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)行動(dòng)方案（2021-2025年）》
發(fā)文機(jī)關(guān)：浙江省政府辦公廳
文 號(hào)：浙政辦發(fā)〔2021〕55號(hào)
發(fā)布時(shí)期：2021-10-14
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丨政策簡(jiǎn)析丨
《浙江省八大水系和近岸海域生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)行動(dòng)方案（2021—2025年）》發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》。
《行動(dòng)方案》明確主要目標(biāo)：到2025年，水環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)，八大水系干流省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%，其中錢塘江干流省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)比例達(dá)到100%、千島湖出境斷面保持Ⅰ類水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率5年均值提高5個(gè)百分點(diǎn)以上并達(dá)到國(guó)家考核要求；水生態(tài)環(huán)境更美，修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶1000公里，岸坡生態(tài)化改造2000公里，大陸自然岸線保有率不低于35%，海島自然岸線保有率不低于78%，重要河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；水生態(tài)系統(tǒng)更穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)錢塘江松江鱸魚等5種以上珍稀瀕危物種種群恢復(fù)和土著魚類資源修復(fù)。通過綜合施策，繪就“百魚競(jìng)游、千里綠岸、萬頃碧水、人水和諧”的水美江南。
《行動(dòng)方案》提出嚴(yán)格生態(tài)空間管控、深化水環(huán)境綜合治理、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、提升數(shù)字化監(jiān)管水平五大主要任務(wù)。
嚴(yán)格生態(tài)空間管控方面，對(duì)河湖生態(tài)空間、海洋生態(tài)空間、產(chǎn)業(yè)綠色布局進(jìn)行了任務(wù)分解。“編制實(shí)施水域保護(hù)規(guī)劃，對(duì)重要水域?qū)嵭刑貏e保護(hù)，到2025年全省基本水面率保持在5.66%以上”。“劃分海洋生態(tài)空間和海洋開發(fā)利用空間，嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目占用自然岸線。加強(qiáng)海洋生態(tài)空間保護(hù)和其他空間生態(tài)修復(fù)，對(duì)岸線資源、潮間帶生態(tài)系統(tǒng)等海洋重大空間資源實(shí)行分類保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)圍填海、開采海砂等用海活動(dòng)的管理，除國(guó)家批準(zhǔn)的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目用海外，禁止新增圍填海項(xiàng)目（省自然資源廳牽頭，省水利廳參與）”。“嚴(yán)格推動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）探索海洋碳匯，科學(xué)發(fā)展淺海貝藻養(yǎng)殖。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）探索推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）推動(dòng)海洋漁業(yè)、石化、化工、港航物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效”。
深化水環(huán)境綜合治理方面，提出“深入推進(jìn)杭州灣污染防治攻堅(jiān)。積極探索退養(yǎng)還灘、退圍還濕，逐步改善杭州灣生境”。同時(shí)推進(jìn)深化“五水共治”碧水行動(dòng)，提出“強(qiáng)化水環(huán)境源頭治理，推進(jìn)水質(zhì)‘優(yōu)Ⅲ滅V’。深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染“四源齊控”。到2025年，全面完成城鎮(zhèn)污水零直排區(qū)建設(shè)，完成城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造400萬噸/日，建成農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠300條，內(nèi)河運(yùn)輸船舶水污染物實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，加快岸電推廣使用。”
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面，將加強(qiáng)實(shí)地保護(hù)、河湖生態(tài)保護(hù)、近岸海域生態(tài)保護(hù)、山林生態(tài)保護(hù)修復(fù)，同時(shí)建立健全生態(tài)用水保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)近岸海域生態(tài)保護(hù)修復(fù)板塊提出了明確的修復(fù)目標(biāo)，將“深入推進(jìn)生態(tài)海岸帶建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)功能受損的自然岸線實(shí)施修復(fù)，到2025年完成海岸線修復(fù)74公里。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）因地制宜開展海塘生態(tài)化改造。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳參與）開展美麗生態(tài)廊道建設(shè)，強(qiáng)化山水林田湖海生境互聯(lián)互通，到2025年建設(shè)美麗生態(tài)廊道150萬畝。（省林業(yè)局負(fù)責(zé)）實(shí)施“一灣一策”治理，到2025年建成美麗海灣10個(gè)（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）”。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、提升數(shù)字化監(jiān)管水平兩方面也提出了明確的任務(wù)要求與行動(dòng)措施。《行動(dòng)方案》還明確“將水生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)工作納入美麗浙江建設(shè)和“五水共治”考核內(nèi)容，并作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容”，以強(qiáng)力的組織領(lǐng)導(dǎo)、投入與技術(shù)支撐保障行動(dòng)切實(shí)落地。
10、南京市發(fā)展和改革委員會(huì) 《關(guān)于加快推進(jìn)南京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的若干措施》
發(fā)文機(jī)關(guān)：南京市發(fā)展和改革委員會(huì)
發(fā)布時(shí)期：2021-10-11
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丨政策簡(jiǎn)析丨
《措施》提出“強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施REITs聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》要求，積極對(duì)接上海國(guó)際金融中心建設(shè)和金融資源配置功能，引入各類優(yōu)質(zhì)的金融中介機(jī)構(gòu)，提升我市基礎(chǔ)設(shè)施REITs金融服務(wù)功能。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)投資者共同持有同一產(chǎn)品，并合作組建運(yùn)營(yíng)管理公司，以資本為紐帶打造跨區(qū)域項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理新模式。
《措施》提出通過REITs“引導(dǎo)帶動(dòng)新增投資”，鼓勵(lì)試點(diǎn)項(xiàng)目將回收資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)形成投資良性循環(huán)，符合條件的納入市重大項(xiàng)目計(jì)劃保障推進(jìn)。對(duì)使用回收資金投入的新項(xiàng)目，以及在盤活存量資產(chǎn)方面取得積極成效的項(xiàng)目單位，在同等條件下優(yōu)先爭(zhēng)取安排中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券等，充分調(diào)動(dòng)盤活存量積極性。
《措施》提出通過”推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變”，大力推動(dòng)全市涉及基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理的國(guó)企、園區(qū)、平臺(tái)通過發(fā)行和控股REITs，優(yōu)化建立基礎(chǔ)設(shè)施“建設(shè)、REITs增發(fā)、權(quán)屬出讓、再建設(shè)”的良性模式。鼓勵(lì)我市發(fā)行成功的REITs基金通過擴(kuò)募等形式，以南京都市圈和長(zhǎng)三角區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，跨城市并購(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
《措施》提出“培育和引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)”，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)加快向第三方專業(yè)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)參與我市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)中央企業(yè)、省屬國(guó)企在南京設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其通過多種方式加強(qiáng)與市屬國(guó)有企業(yè)合作。支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運(yùn)營(yíng)，支持其參與市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，力爭(zhēng)在我市形成一批行業(yè)領(lǐng)先、輻射全國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施REITs專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理龍頭企業(yè)。
11、杭州市國(guó)資委 市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《杭州市國(guó)資國(guó)企發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
發(fā)文機(jī)關(guān)：市國(guó)資委
發(fā)布時(shí)期：2021-10-14
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丨政策簡(jiǎn)析丨
《規(guī)劃》提出，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，我國(guó)將處于科技革命加速向產(chǎn)業(yè)變革滲透的關(guān)鍵期，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新興技術(shù)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革和效率變革，杭州市國(guó)資國(guó)企要在加大核心技術(shù)攻關(guān)、打通從科技研發(fā)向產(chǎn)業(yè)效率提升的創(chuàng)新鏈條、完善成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與服務(wù)配套等領(lǐng)域，進(jìn)一步集中資源、勇挑重?fù)?dān)，為杭州打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”提供更堅(jiān)實(shí)支撐。
《規(guī)劃》提出，從國(guó)資國(guó)企改革環(huán)境來看，未來國(guó)資國(guó)企的改革方向和重點(diǎn)包括：完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，進(jìn)一步完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，大力推進(jìn)“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”等專項(xiàng)工程，杭州市國(guó)資國(guó)企需要從中找準(zhǔn)發(fā)展定位，引領(lǐng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、法治化、數(shù)字化為導(dǎo)向，加大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案和浙江杭州區(qū)域綜改試驗(yàn)方案落地實(shí)施，突出產(chǎn)業(yè)歸核、功能歸位、空間歸集，圍繞向“管資本”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，深化上下協(xié)同合作機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)改革系統(tǒng)集成。
《規(guī)劃》提出，經(jīng)過五年改革發(fā)展和優(yōu)化調(diào)整，到2025年末，實(shí)現(xiàn)市屬國(guó)資國(guó)企的“五個(gè)形成”：1.形成更具競(jìng)爭(zhēng)力和效率的國(guó)資質(zhì)量與規(guī)模；2.形成具備區(qū)域影響力和帶動(dòng)力的國(guó)企科創(chuàng)高地；3.形成治理均衡、活力釋放的現(xiàn)代企業(yè)制度（市屬國(guó)有企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制、契約化管理）；4.形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效的國(guó)資監(jiān)管體系（形成權(quán)責(zé)明確、分工科學(xué)的國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管體系）。
1、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東省全面啟動(dòng)全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)工作
2021年10月9日，十三屆省政府第164次常務(wù)會(huì)議作出部署，正式啟動(dòng)廣東省全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地方政府隱性債務(wù)“清零”。近日，廣東省召開省政府常務(wù)會(huì)議。會(huì)議提出，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，廣東省全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，要切實(shí)提高政治站位，健全機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)，依法依規(guī)全面清理存量隱性債務(wù)，確保按期完成試點(diǎn)任務(wù)。
廣東省政府常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，省委、省政府始終將防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)決遏制增量、加快化解存量，當(dāng)前政府債務(wù)總體安全、風(fēng)險(xiǎn)可控，具備開展全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)的工作基礎(chǔ)。廣東省財(cái)政廳指出，開展全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)工作，是規(guī)范地方政府債務(wù)管理的重要手段，也是防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。接下來，廣東省將分區(qū)分批統(tǒng)籌推進(jìn)，依法依規(guī)全面清理存量隱性債務(wù)，按期完成試點(diǎn)任務(wù)。
在廣東率先“吃螃蟹”后，具備試點(diǎn)能力的地區(qū)有望學(xué)習(xí)廣東的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并隨之跟進(jìn)。而且今年財(cái)政收入情況良好，財(cái)政穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較小，作為改革窗口期，化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性和必要性明顯提升。此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，開展全域無隱性債務(wù)相關(guān)工作是地方政府的必經(jīng)之路。
蘇寧金融研究院宏觀部副主任陶金指出，海南、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、山西等地債務(wù)規(guī)模較小，而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)看，上海、福建等地區(qū)的隱性債務(wù)壓力相對(duì)較小，這些地區(qū)可相對(duì)較早開展試點(diǎn)工作。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是地方政府治理能力的體現(xiàn)。因此，財(cái)政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的發(fā)達(dá)省份有望走在前面“試水”。中央可能會(huì)有意識(shí)安排一些完全化解隱性債務(wù)難度較大的省份參與試點(diǎn)，布局布點(diǎn)在考慮可行性的同時(shí)還要考慮代表性。
2、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、秘書長(zhǎng)彭華崗：國(guó)資央企在四個(gè)重要方面發(fā)生了深刻變化
彭華崗認(rèn)為，經(jīng)過一段時(shí)期的改革實(shí)踐，國(guó)資、央企在四個(gè)重要方面發(fā)生了深刻的變化：
一是國(guó)有企業(yè)和政府之間的關(guān)系發(fā)生了深刻變化。這方面有兩個(gè)標(biāo)志性的事件發(fā)生：第一個(gè)標(biāo)志性事件是公司制改革。從開始搞現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)以來，經(jīng)過30多年，基本完成了公司制改革。公司制改革從制度上、法律上進(jìn)一步厘清了政府與企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界。第二個(gè)標(biāo)志性事件是建立完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)政企分開、政資分開，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。
二是國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻的變化。一方面國(guó)資、央企不斷完善公司治理，推動(dòng)大部分中央企業(yè)集團(tuán)建立了規(guī)范的董事會(huì)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，保障經(jīng)理層行權(quán)履職，逐步形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制；另一方面推動(dòng)國(guó)有企業(yè)逐步建立了一套有效的市場(chǎng)化用人考核分配等方面的制度體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，徹底打破了大鍋飯、鐵交椅，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)干部員工的積極性，激發(fā)了企業(yè)活力。當(dāng)然，運(yùn)行機(jī)制的改革還在進(jìn)行中，有很多方面仍待完善。
三是國(guó)有企業(yè)的組織形態(tài)發(fā)生了深刻的變化。多年來，國(guó)資央企積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。目前中央企業(yè)實(shí)行混合所有制的戶數(shù)占比超過70%，上市公司成為中央企業(yè)混改的主要載體，中央企業(yè)總資產(chǎn)的67%、營(yíng)業(yè)收入的65%、利潤(rùn)的86%都來自上市公司。混合所有制改革促進(jìn)了各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)和共同發(fā)展，有效提高了國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。
四是國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)化職能發(fā)生了深刻的變化。“三供一業(yè)”和市政社區(qū)管理分離移交，教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革，退休人員社會(huì)化管理的主體任務(wù)已經(jīng)完成。特別是改革三年行動(dòng)方案實(shí)施以來，基本解決了歷史遺留問題、企業(yè)辦社會(huì)問題，有力解決了依企建市、社企合一等長(zhǎng)期困擾國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的難題，使國(guó)有企業(yè)卸下了沉重的歷史包袱，更好地集中資源做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)，更加公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
彭華崗說，過去的30年不僅是國(guó)有企業(yè)深刻的變革期，也是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的重要分水嶺。各級(jí)私營(yíng)企業(yè)如雨后春筍在中國(guó)大地涌現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。蘇南現(xiàn)象、珠三角“前店后廠”模式一時(shí)成為被廣泛討論和競(jìng)相效仿的對(duì)象。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)的浪潮中不斷成長(zhǎng)，在新常態(tài)中謀變，從小到大，由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了不可替代的作用，成為了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。
3、國(guó)資委指導(dǎo)成立中央汽車企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)
10月13日，中央汽車企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)成立大會(huì)在天津市舉行。國(guó)資委黨委委員、副主任任洪斌出席大會(huì)并致辭。任洪斌指出，國(guó)資委黨委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)我國(guó)汽車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要指示精神，大力推進(jìn)中央汽車企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)有關(guān)中央企業(yè)組建中央汽車企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。他強(qiáng)調(diào)，平臺(tái)要發(fā)揮服務(wù)保障作用，全面賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；要發(fā)揮牽引帶動(dòng)作用，提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力；要發(fā)揮橋梁紐帶作用，共建汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)。
中央汽車企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)由汽研中心、航天科工、兵器工業(yè)集團(tuán)、兵器裝備集團(tuán)、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電子、中國(guó)一汽、東風(fēng)公司、國(guó)機(jī)集團(tuán)、中國(guó)中車集團(tuán)、中汽創(chuàng)智科技等企業(yè)發(fā)起成立。平臺(tái)以“共建、共研、共享、共用、共贏，構(gòu)建汽車行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新格局”為愿景，以“明晰行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線，主動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革方向”為使命，推動(dòng)建設(shè)汽車行業(yè)數(shù)字新生態(tài)。
4、財(cái)政部：允許在專項(xiàng)債發(fā)行前，調(diào)度庫(kù)款先行支付項(xiàng)目建設(shè)資金需求，提高債券資金使用效益
財(cái)預(yù)函[2021]118號(hào)文中關(guān)于加快建立健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，形成地方政府法定債務(wù)“閉環(huán)”管理制度體系，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及專項(xiàng)債券使用管理問題方面提出以下幾點(diǎn)：
近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部不斷健全地方政府債務(wù)管理制度體系，壓實(shí)地方政府防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，明確中央政府實(shí)行不救助原則。著力完善專項(xiàng)債券管理制度體系，指導(dǎo)地方加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和資金使用管理，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理。
一是嚴(yán)格專項(xiàng)債券項(xiàng)目前期工作要求。堅(jiān)持專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的重大項(xiàng)目，融資規(guī)模要保持與項(xiàng)目收益相平衡，要求各地圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和國(guó)家重大戰(zhàn)略，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備等工作。同時(shí)，嚴(yán)禁將新增專項(xiàng)債券資金用于置換存量債務(wù)，決不允許搞形象工程、面子工程，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出和商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。對(duì)地方上報(bào)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，從項(xiàng)目成熟度、項(xiàng)目合規(guī)性、融資收益平衡等角度進(jìn)行把關(guān)，提高專項(xiàng)債券項(xiàng)目質(zhì)量。
二是加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金使用監(jiān)測(cè)管理。開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，通過完善信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度和使用情況的有效監(jiān)控。印發(fā)《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》，建立全生命周期績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，壓實(shí)主管部門和項(xiàng)目單位管理責(zé)任，不斷提高資金使用績(jī)效。督促各地加快專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，對(duì)暫不具備開工建設(shè)條件的項(xiàng)目，允許地方依法合規(guī)調(diào)整新增專項(xiàng)債券用途，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。
三是強(qiáng)化專項(xiàng)債券常態(tài)化監(jiān)管。定期組織財(cái)政部各地監(jiān)管局對(duì)專項(xiàng)債券資金使用情況進(jìn)行核查，查找專項(xiàng)債券資金使用過程中存在的問題，要求地方對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅問責(zé)，同時(shí)指導(dǎo)地方舉一反三抓好整改，確保專項(xiàng)債券高效合規(guī)使用。結(jié)合審計(jì)核查等發(fā)現(xiàn)的共性問題，不斷完善專項(xiàng)債券管理制度。
2021年，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，財(cái)政部指導(dǎo)地方適當(dāng)放寬發(fā)行時(shí)間限制，合理把握發(fā)行節(jié)奏，提高專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目期限的匹配性,降低期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)已發(fā)行的債券資金，要求各地盡快將資金撥付到項(xiàng)目上，并督促主管部門尤其是項(xiàng)目單位加快支出進(jìn)度；有條件的地方在地方債券發(fā)行前，可對(duì)預(yù)算已安排的債券資金項(xiàng)目通過調(diào)度庫(kù)款支付，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，待債券發(fā)行后及時(shí)回補(bǔ)庫(kù)款，避免資金閑置，提高債券資金使用效益。
下一步，財(cái)政部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷強(qiáng)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目全生命周期管理，提高法定政府債券資金使用績(jī)效，積極發(fā)揮政府債券對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的積極作用。財(cái)政部將繼續(xù)指導(dǎo)地方根據(jù)庫(kù)款情況和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，優(yōu)化債券期限結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)行計(jì)劃，合理把握發(fā)行節(jié)奏，控制籌資成本，避免債券資金閑置。
5、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大股東行為監(jiān)管辦法（試行）》
《辦法》對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大股東的判定條件為符合下列條件之一：（一）持有國(guó)有控股大型商業(yè)銀行、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、外資法人銀行、民營(yíng)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司和汽車金融公司等機(jī)構(gòu)15%以上股權(quán)的；（二）持有城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)10%以上股權(quán)的；（三）實(shí)際持有銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股權(quán)最多，且持股比例不低于5%的（含持股數(shù)量相同的股東）；（四）提名董事兩名以上的；（五）銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事會(huì)認(rèn)為對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理有控制性影響的；（六）中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀保監(jiān)會(huì)）或其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他情形。股東及其關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人的持股比例合并計(jì)算。持股比例合計(jì)符合上述要求的，對(duì)相關(guān)股東均視為大股東管理。
《辦法》明確提出，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大股東非公開發(fā)行債券的，銀行機(jī)構(gòu)不得為其提供擔(dān)保，不得直接或通過金融產(chǎn)品購(gòu)買。但目前國(guó)內(nèi)債券投資者在評(píng)估城投的償債能力時(shí)，所在地區(qū)銀行類金融機(jī)構(gòu)的支持是重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo)之一。一般城投也會(huì)主動(dòng)與所在區(qū)域的銀行類金融機(jī)構(gòu)搞好關(guān)系，方便融資。在投資者交流會(huì)上，城投公司與當(dāng)?shù)劂y行的關(guān)系是重要的談判砝碼。
基于新辦法的要求，后續(xù)則禁止以優(yōu)于對(duì)非關(guān)聯(lián)方同類交易的條件獲取貸款、票據(jù)承兌和貼現(xiàn)、債券投資、特定目的載體投資等銀行授信；銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大股東非公開發(fā)行債券的，銀行機(jī)構(gòu)不得為其提供擔(dān)保，不得直接或通過金融產(chǎn)品購(gòu)買。這意味著，很多債券發(fā)行人需要以相對(duì)平等的地位向銀行尋求貸款支持。城投股東從當(dāng)?shù)劂y行得到更優(yōu)惠融資支持已經(jīng)成為歷史，特別是不能直接或者通過金融產(chǎn)品購(gòu)買非公開債券。
6、浙江省國(guó)資委出臺(tái)《國(guó)資國(guó)企助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)行動(dòng)方案（2021-2025年）》
10月13日，從浙江省國(guó)資委獲悉，《國(guó)資國(guó)企助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)行動(dòng)方案(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)已正式出臺(tái)，明確了“十四五”時(shí)期浙江省國(guó)資國(guó)企著力“承擔(dān)好責(zé)任、發(fā)揮好功能、發(fā)展好企業(yè)”，勇扛使命、勇闖新路，勇當(dāng)創(chuàng)富帶富幫富先鋒。
浙江省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行動(dòng)方案》旨在引導(dǎo)發(fā)動(dòng)浙江省各級(jí)國(guó)有企業(yè)和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)牢牢把握國(guó)資國(guó)企功能定位，勇扛使命、勇闖新路，勇當(dāng)創(chuàng)富帶富幫富先鋒，著力承擔(dān)好責(zé)任、發(fā)揮好功能、發(fā)展好企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，強(qiáng)化國(guó)有資本推動(dòng)共同富裕戰(zhàn)略功能，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果全民共享。
《行動(dòng)方案》圍繞國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、國(guó)有企業(yè)整體規(guī)模實(shí)力不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)科技創(chuàng)新能力取得突破、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)保障更加有力等四方面目標(biāo)，提出國(guó)資國(guó)企發(fā)展相關(guān)量化指標(biāo)。到2025年，浙江省國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)地方前列，支持共同富裕示范區(qū)建設(shè)的國(guó)資國(guó)企物質(zhì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，國(guó)有資本戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位全面鞏固，戰(zhàn)略引領(lǐng)和基礎(chǔ)保障作用有效發(fā)揮。
《行動(dòng)方案》緊扣“承擔(dān)好責(zé)任、發(fā)揮好功能、發(fā)展好企業(yè)”要求，提出三方面18項(xiàng)主要任務(wù)。
如，著力承擔(dān)好責(zé)任，聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)培育、國(guó)企收入分配優(yōu)化、“善行浙江”建設(shè)等方面，突出國(guó)企社會(huì)責(zé)任，在支持山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展、助力碳達(dá)峰碳中和、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增強(qiáng)職工獲得感、參與公益慈善事業(yè)等工作中積極有為，促進(jìn)國(guó)企發(fā)展成果全民共享。
聚焦新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)培育，浙江將充分發(fā)揮國(guó)企在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的壓艙石、穩(wěn)定器作用，大力實(shí)施“浙江國(guó)企人才新政二十條”，完善“1+2+N”人才政策體系。拓寬就業(yè)渠道，開展就業(yè)幫扶，做好國(guó)企崗位梳理、招聘協(xié)同等工作，吸納更多人員在國(guó)企就業(yè)。用好省屬企業(yè)職業(yè)教育資源，助推勞動(dòng)者素質(zhì)和技能提升。
聚焦“善行浙江”建設(shè)，浙江省國(guó)資國(guó)企將參與公益慈善事業(yè)納入企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，量力而行、規(guī)范實(shí)施，制定富有特色、切實(shí)可行的參與慈善公益事業(yè)計(jì)劃。積極參與救災(zāi)幫扶等救助活動(dòng)，積極捐贈(zèng)支持教科文衛(wèi)體、社會(huì)公共福利事業(yè)建設(shè)，打造有影響力、可持續(xù)的公益慈善品牌項(xiàng)目。
《行動(dòng)方案》提出，要著力發(fā)揮好功能，圍繞服務(wù)國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)企在強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、能源資源和糧食安全保障、公共服務(wù)公共產(chǎn)品供給、實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力三大科創(chuàng)高地建設(shè)等方面擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化國(guó)有資本推動(dòng)共同富裕戰(zhàn)略功能。
《行動(dòng)方案》還提出，要著力發(fā)展好企業(yè)，在全面推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和功能結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、大力推動(dòng)國(guó)有上市公司高質(zhì)量發(fā)展、高水平推動(dòng)浙江杭州區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)、探索省域國(guó)資監(jiān)管運(yùn)營(yíng)新模式等工作中持續(xù)發(fā)力、創(chuàng)新突破，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體。
浙江將積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，著力推進(jìn)48個(gè)集中推介混改項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)每年引入社會(huì)資本100億元以上，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)力。
同時(shí)，浙江將探索省域國(guó)資監(jiān)管運(yùn)營(yíng)新模式，完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，建成國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)。強(qiáng)化違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究，有效防范化解經(jīng)營(yíng)投資風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，守護(hù)好全體人民共同財(cái)富。
7、浙江省出臺(tái)《浙江省土地管理?xiàng)l例》
10月14日，《浙江省土地管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)在杭州召開，該條例將于11月起施行。據(jù)悉，《浙江省土地管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）是今年《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》修訂公布后出臺(tái)的首個(gè)土地管理地方性法規(guī)。
此次《條例》將浙江省在全國(guó)首創(chuàng)的耕地保護(hù)補(bǔ)償制度予以固化，明確對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)其耕地保護(hù)實(shí)際成效給予補(bǔ)償激勵(lì)，并要求耕地保護(hù)補(bǔ)償資金向種植糧食的耕地傾斜。
《條例》將浙江省在土地節(jié)約集約利用探索實(shí)踐中形成的具有浙江特色的創(chuàng)新舉措予以制度化，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。比如，《條例》明確提出政府要加大舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、舊村莊改造力度，建立低效用地綜合整治、重新開發(fā)利用的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)布局不合理、利用效率低的土地進(jìn)行再開發(fā)、再利用。
《條例》不僅體現(xiàn)了濃厚的浙江創(chuàng)新特色，也充分銜接了上位法的要求。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，保障“多規(guī)合一”是我國(guó)近年來優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃的重要舉措。為進(jìn)一步深化落實(shí)改革，《條例》從國(guó)土空間規(guī)劃的法定地位、規(guī)劃編制的法定程序、規(guī)劃的法定關(guān)系三方面進(jìn)行系統(tǒng)性安排。
《條例》對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用支付作了明確要求，規(guī)定當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)自征收土地公告之日起六十日內(nèi)足額支付征收土地補(bǔ)償費(fèi)用。同時(shí)，為保證農(nóng)民利益，涉及農(nóng)村村民住宅的，要落實(shí)“先補(bǔ)償、后搬遷”原則，《條例》規(guī)定當(dāng)?shù)卣篁v退的期限不得早于其足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的時(shí)間等。
8、山東省人大常委會(huì)表決通過加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督?jīng)Q定
近日，山東省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。
“為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，《決定》創(chuàng)新性提出建立健全重點(diǎn)改革事項(xiàng)推進(jìn)情況及相關(guān)部門、企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，使人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督向重點(diǎn)任務(wù)聚焦、向重點(diǎn)單位延伸。”據(jù)介紹，圍繞山東省委確定的國(guó)有資產(chǎn)管理重點(diǎn)改革任務(wù)，結(jié)合聽取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告議題安排，預(yù)算工作委員會(huì)會(huì)同省人民政府有關(guān)部門研究提出專項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)及監(jiān)督工作涉及的重點(diǎn)部門、企業(yè)名單，深入了解改革推進(jìn)情況，及時(shí)向有關(guān)專門委員會(huì)通報(bào)，向省人大常委會(huì)報(bào)告。山東省人大常委會(huì)可以通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等方式加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地。
關(guān)于監(jiān)督重點(diǎn)難點(diǎn)，《決定》明確，在國(guó)資國(guó)企方面，重點(diǎn)關(guān)注推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)等情況。在行政事業(yè)性資產(chǎn)管理方面，重點(diǎn)關(guān)注管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化推進(jìn)情況，創(chuàng)新資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制情況。在自然資源資產(chǎn)管理方面，重點(diǎn)關(guān)注健全調(diào)查監(jiān)測(cè)制度、實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃等情況。在國(guó)有資本保值增值、防止流失方面，重點(diǎn)審查監(jiān)督國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管、境外資產(chǎn)管理等情況。
《決定》還加強(qiáng)各類監(jiān)管統(tǒng)籌，建立國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)情況及審計(jì)查出問題整改情況專項(xiàng)報(bào)告制度，建立人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督銜接機(jī)制。明確推動(dòng)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相銜接，發(fā)揮資產(chǎn)管理在預(yù)算編制、執(zhí)行中的基礎(chǔ)性作用，將存量資產(chǎn)情況作為預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。
9、江西省國(guó)資委與中國(guó)信保江西分公司簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》
10月13日，江西省國(guó)資委與中國(guó)信保江西分公司《戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽署儀式在南昌舉行。江西省國(guó)資委黨委書記、主任陳德勤指出，中信保江西分公司成立以來充分發(fā)揮政策性職能的作用，為省屬國(guó)有企業(yè)“走出去”提供了強(qiáng)有力的保障。近年來，省國(guó)資委與中信保江西分公司致力于防范和化解省屬國(guó)企境外投資風(fēng)險(xiǎn)，始終保持著密切的合作關(guān)系。截止目前，中信保江西分公司已承保省屬國(guó)企業(yè)融入“一帶一路”項(xiàng)目33個(gè)，承保支持金額達(dá)到15.58億美元，項(xiàng)目遍及全球近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，每年保障省屬國(guó)企外貿(mào)出口超過2億美元。
陳德勤同志強(qiáng)調(diào)，江西省國(guó)資委與中國(guó)信保江西分公司簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》,對(duì)于促進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)“十四五”時(shí)期立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快開創(chuàng)省屬國(guó)有企業(yè)高水平“走出去”發(fā)展的新局面具有重要意義。要進(jìn)一步深化雙方的合作關(guān)系，全面推動(dòng)省屬國(guó)企加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理能力和水平，保障海外國(guó)有資本的安全，希望雙方以此次《戰(zhàn)略合作協(xié)議》的簽署為契機(jī)，深化交流合作、創(chuàng)新合作方式、拓寬合作領(lǐng)域，攜手為江西省全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家“江西篇章”作出新的更大貢獻(xiàn)。
中國(guó)信保江西分公司黨委書記、總經(jīng)理徐輒指出，中國(guó)信保是全國(guó)唯一的政策性保險(xiǎn)公司，中國(guó)信保江西分公司將在與江西國(guó)資國(guó)企建立良好合作基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮政策保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)深度融入“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
10、黑龍江省國(guó)資委召開專題會(huì)議 研究部署出資企業(yè)人才工作
10月13日，黑龍江省國(guó)資委召開學(xué)習(xí)貫徹中央和省委人才工作有關(guān)會(huì)議精神專題視頻會(huì)，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央人才工作會(huì)議精神和省委常委會(huì)關(guān)于人才工作有關(guān)精神，通報(bào)了《省國(guó)資委關(guān)于中央和省委人才工作有關(guān)會(huì)議精神貫徹意見》。省國(guó)資委主任王智奎主持會(huì)議，并對(duì)下一步工作進(jìn)行安排部署。
會(huì)議提出，近年來，圍繞深化國(guó)資國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，省國(guó)資委和出資企業(yè)堅(jiān)持黨管人才原則，部署實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，建立完善工作機(jī)制，全系統(tǒng)重視支持人才工作的氛圍日漸濃厚，人才成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境顯著改善，特別是全面開展“三項(xiàng)制度”改革，積極推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人，大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才，出資企業(yè)人才總量不斷擴(kuò)大、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、能力素質(zhì)持續(xù)提升，有效支撐了企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，但出資企業(yè)人才工作還存在不同程度的問題。省國(guó)資委黨委將派出專題調(diào)研組，深入各出資企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研，出資企業(yè)要先行組織專門力量，深入基層廣泛調(diào)研座談，充分聽取干部職工對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見建議，全面盤點(diǎn)摸清企業(yè)人才工作開展情況，進(jìn)一步把本企業(yè)人才工作中存在的突出問題和短板弱項(xiàng)找準(zhǔn)找實(shí)找具體，并深入分析研究制定改進(jìn)加強(qiáng)人才工作的有效措施辦法，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)人才工作的針對(duì)性、有效性。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展進(jìn)入新階段和關(guān)鍵時(shí)期，要更加重視人才工作。年初，省國(guó)資委黨委制定了《關(guān)于“十四五”期間出資企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，提出了出資企業(yè)“十四五”人才工作的具體目標(biāo)、原則要求、工作舉措和保障措施。下一步還將適時(shí)召開出資企業(yè)人才工作會(huì)議，深入分析研判新時(shí)代人才工作形勢(shì)，確保黨中央和黑龍江省委關(guān)于新時(shí)代人才工作各項(xiàng)決策部署在省國(guó)資委系統(tǒng)落地生效。要堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升企業(yè)人才工作格局視野，圍繞主業(yè)發(fā)展，聚焦“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+項(xiàng)目”，搭建吸引和集聚人才的平臺(tái)，著力培育和集聚一批引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。要積極開展校企合作，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，有針對(duì)性培養(yǎng)更多復(fù)合型、實(shí)用型人才，形成合理的人才成長(zhǎng)梯隊(duì)。要深入實(shí)施優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)工程，支持能力業(yè)績(jī)突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀青年人才擔(dān)任重要技術(shù)職務(wù)、參與重大項(xiàng)目建設(shè)，以事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。健全完善人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，開創(chuàng)人才工作新局面，努力營(yíng)造愛才惜才敬才的良好氛圍。
11、貴州省發(fā)展改革委下達(dá)1.47億元資金繼續(xù)支持“四化”等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目深化前期工作
貴州省發(fā)展改革委消息，近日，貴州省發(fā)展改革委下達(dá)第二、三批省級(jí)基本建設(shè)前期工作費(fèi)用1.47億元，重點(diǎn)支持“四化”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)和民生保障等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目開展前期工作。
聚焦“四化”建設(shè)，重點(diǎn)支持項(xiàng)目51個(gè)，占本次支持項(xiàng)目總數(shù)的57.3%。其中，新型工業(yè)化方面，重點(diǎn)支持一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)、水城區(qū)旗力焦化年產(chǎn)200萬噸冶金焦建設(shè)電力遷改、福泉-甕安千億級(jí)世界磷化工產(chǎn)業(yè)基地、貴安新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園航天航空配套產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。新型城鎮(zhèn)化方面，重點(diǎn)支持云巖區(qū)西出口片區(qū)老舊小區(qū)改造（一期）工程、修文縣久長(zhǎng)鎮(zhèn)老城區(qū)城市棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施、水城區(qū)中心城區(qū)背街小巷整治及院落改造等“三改”項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，重點(diǎn)支持赤水市元厚鎮(zhèn)桂園林村全國(guó)紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)、西秀區(qū)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通中心建設(shè)、興義市灑金街道灑金村鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目。旅游產(chǎn)業(yè)化方面，重點(diǎn)支持貴州文化旅游職業(yè)學(xué)院建設(shè)、貴州省文化館異地?cái)U(kuò)建等項(xiàng)目。
聚焦強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐，重點(diǎn)支持花灘子水庫(kù)、石龍水庫(kù)、車壩河水庫(kù)、務(wù)川至務(wù)正道煤電鋁一體化工業(yè)園輸氣管道、道真至上玉工業(yè)園輸氣管道、G356鎮(zhèn)寧大山至落別公路、G321西秀區(qū)青山至普定新房公路等25個(gè)重大水利、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
聚焦加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)支持赤水河流域生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展、凱里市沅江水系魚洞河流域區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治、清水江劍江河水生態(tài)治理工程（一期工程）等項(xiàng)目。
聚焦提升基本公共服務(wù)能力，重點(diǎn)支持余慶中學(xué)老校區(qū)改擴(kuò)建、銅仁市區(qū)域性兒童福利院、安龍縣老年養(yǎng)護(hù)院、遵義醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究中心、貴州大學(xué)智能制造產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)及研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、貴州中醫(yī)藥大學(xué)苗藥創(chuàng)新研發(fā)中心等10個(gè)項(xiàng)目。
“項(xiàng)目前期工作是否成熟，直接關(guān)系項(xiàng)目能否順利實(shí)施。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，已累計(jì)下達(dá)三批省級(jí)基本建設(shè)前期工作費(fèi)用3.4億元，支持243個(gè)項(xiàng)目深化前期工作。下一步，在強(qiáng)化前期工作費(fèi)用使用和項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況調(diào)度督促的同時(shí)，將持續(xù)抓好省重大工程項(xiàng)目特別是“四化”領(lǐng)域項(xiàng)目、擬申報(bào)中央資金支持項(xiàng)目的前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工、盡快建設(shè)，如期投用、發(fā)揮效益。
12、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、四川省人民政府、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行啟動(dòng)共建鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)
10月14日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、四川省人民政府、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行共建鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)儀式在成都舉行。中央農(nóng)辦副主任、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)王正譜，省委副書記鄧小剛，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)谷澍出席并致辭。
王正譜表示，三方共建鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)，全國(guó)首創(chuàng)，意義重大。要牢記使命、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、通力合作，聚焦合作重點(diǎn)，細(xì)化合作項(xiàng)目，完善合作機(jī)制，確保建出水平、建出成效。國(guó)家鄉(xiāng)村振興局將全力支持示范區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)各方資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)和駐村干部作用，做好總結(jié)和宣傳，推動(dòng)各類改革措施在示范區(qū)先行先試，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向示范區(qū)集聚，促進(jìn)多出成果、出好成果。
鄧小剛代表省委、省政府向關(guān)心支持四川“三農(nóng)”工作的國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行表示感謝。他指出，全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)落地四川，對(duì)于加快補(bǔ)齊四川“三農(nóng)”工作短板弱項(xiàng)，與全國(guó)邁向共同富裕具有重要意義。四川將加強(qiáng)與國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的對(duì)接，堅(jiān)持省市縣聯(lián)動(dòng)，健全推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化試點(diǎn)示范，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，高質(zhì)量建好示范區(qū)，有力助推四川農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
谷澍指出，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將舉全行之力支持示范區(qū)發(fā)展，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加大投入力度，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)金融科技應(yīng)用，構(gòu)建惠農(nóng)理財(cái)、鄉(xiāng)村振興基金、涉農(nóng)融資租賃等全方位服務(wù)體系，提升金融服務(wù)效率，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷升級(jí)的金融服務(wù)需求。
13、北京創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管 構(gòu)建“六位一體”協(xié)同機(jī)制
近日，北京市國(guó)資委、市委巡視辦、市審計(jì)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建市管企業(yè)“六位一體”監(jiān)督協(xié)同機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)資監(jiān)管責(zé)任越來越大、任務(wù)越來越重，面臨巨大挑戰(zhàn)，需要改革國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步完善監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，強(qiáng)化出資人監(jiān)督，借助紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)、職工民主、社會(huì)等監(jiān)督力量，加強(qiáng)監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的局面。
《實(shí)施意見》大力推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，構(gòu)建起具有首都現(xiàn)代國(guó)企特點(diǎn)的國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。通過打造紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督“六位一體”監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源有效整合、監(jiān)督內(nèi)容全面覆蓋、監(jiān)督成果及時(shí)共享，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)、實(shí)現(xiàn)首都國(guó)資國(guó)企更高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
《實(shí)施意見》全面梳理各監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容和手段方式，盡可能匯集最廣泛的監(jiān)督資源，進(jìn)一步明晰各自對(duì)國(guó)企監(jiān)督的職責(zé)定位，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、民主監(jiān)督相互銜接、相互支撐的監(jiān)督工作格局，實(shí)現(xiàn)全方位多維度監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，保障職工民主權(quán)利等情況的全面監(jiān)督，特別是針對(duì)巡視巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的京外境外投資、土地房屋等易發(fā)多發(fā)問題，以及國(guó)資監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前規(guī)范、事中管控、事后問責(zé)，形成監(jiān)督閉環(huán)，確保不留死角。
《實(shí)施意見》打通各監(jiān)督主體的聯(lián)系渠道，強(qiáng)調(diào)成立“推進(jìn)小組”，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)容、頻次和形式的統(tǒng)籌，結(jié)合實(shí)際開展聯(lián)合檢查，定期通報(bào)監(jiān)督信息，共同推進(jìn)問題整改，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。
14、石家莊交投集團(tuán)水投集團(tuán)城發(fā)投集團(tuán)正式掛牌成立
10月13日，石家莊交通投資發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司、石家莊水務(wù)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司和石家莊國(guó)控城市發(fā)展投資集團(tuán)有限責(zé)任公司成立揭牌儀式。
加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)重組整合，是落實(shí)省委、省政府《關(guān)于大力支持省會(huì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見》的具體行動(dòng)，也是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。市國(guó)資委在完成市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加大重組整合力度，聚力打造主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用顯著的五大投資集團(tuán)，最終形成“5+2”市屬國(guó)有企業(yè)架構(gòu)。
交投集團(tuán)將緊緊圍繞“建設(shè)國(guó)際物流樞紐、實(shí)施交通暢通工程、提升交通樞紐地位”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“做優(yōu)做大、理順體制、實(shí)體化運(yùn)營(yíng)”的原則，進(jìn)一步整合行業(yè)資源，完善運(yùn)作機(jī)制，盤活存量，聚集增量，構(gòu)建“融、投、建、管、營(yíng)”一體化的商業(yè)模式，做強(qiáng)做大交投投資、軌道交通、公共交通、高速公路、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目管理、交通產(chǎn)業(yè)和地產(chǎn)開發(fā)八大板塊業(yè)務(wù)，壯大交通主業(yè)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)多元化發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，全面提升交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，激活交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)交通產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造集“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)、交通輔業(yè)開發(fā)”于一體的完整交通產(chǎn)業(yè)鏈。
水投集團(tuán)以原水務(wù)集團(tuán)為主，整合了市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、市滹滏水利工程有限公司、市牧工商開發(fā)總公司等11家市屬國(guó)有企業(yè)。集團(tuán)定位為“石家莊水務(wù)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)有資本投資公司，市政府授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)城市涉水事務(wù)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)”， 立足水務(wù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，通過建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，去挖掘價(jià)值和利潤(rùn)，打造石家莊水務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，凈水、污水、中水的生產(chǎn)和處理、銷售、利用全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)一運(yùn)作主體。將重點(diǎn)打造五大業(yè)務(wù)板塊：水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、凈水供應(yīng)、污水處理及環(huán)保利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資。要通過改革重組，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市涉水涉農(nóng)資源的優(yōu)化配置，把五大板塊的業(yè)務(wù)，分解落實(shí)到有關(guān)子公司的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中去，實(shí)現(xiàn)五大板塊相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展，把市委、市政府對(duì)水投集團(tuán)的業(yè)務(wù)布局落地落實(shí)。
城發(fā)投集團(tuán)由石家莊市國(guó)控、地產(chǎn)、城投、住建四大集團(tuán)和其他15家國(guó)有企業(yè)整合重組而成，有兩個(gè)發(fā)展定位：一是城市更新實(shí)施和土地一級(jí)開發(fā)主體，主要實(shí)施城市更新項(xiàng)目，進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)、綜合服務(wù)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、片區(qū)開發(fā)、建筑施工等；二是城建投融資主體，致力于打造全市最大的國(guó)有企業(yè)融資平臺(tái)，為集團(tuán)內(nèi)各級(jí)子企業(yè)及其他市屬國(guó)有企業(yè)提供金融服務(wù)，成為城市建設(shè)資金的“蓄水池”。圍繞功能定位，設(shè)置4大業(yè)務(wù)板塊：城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)板塊、土地開發(fā)利用板塊、城市更新板塊、城市運(yùn)營(yíng)板塊。實(shí)現(xiàn)“N+”多元發(fā)展：對(duì)投資形成的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸形成的業(yè)務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等分步分批整合，持續(xù)壯大集團(tuán)規(guī)模。按照“分層運(yùn)作、分類管理、分業(yè)經(jīng)營(yíng)”的原則，做強(qiáng)集團(tuán)總部，做優(yōu)投資平臺(tái)，做專經(jīng)營(yíng)公司，在城發(fā)投集團(tuán)旗下著力打造投融資、地產(chǎn)開發(fā)、城市投資建設(shè)、住房開發(fā)建設(shè)、城市更新、市政公用設(shè)施建設(shè)與管理、綜合設(shè)計(jì)七大專業(yè)化的集團(tuán)公司，整體打造為4+N的業(yè)務(wù)布局，1+7的企業(yè)布局。
15、青島市教育局?jǐn)y手青島旅游集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議
10月12日上午，青島市教育局與青島旅游集團(tuán)戰(zhàn)略合作簽約儀式在青島國(guó)際會(huì)議中心舉行。此次教旅跨界、學(xué)游融合的通力攜手將堅(jiān)持以學(xué)生為本，遵循教育規(guī)律，創(chuàng)新體教融合，著眼學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，打造“多彩思政”課堂，從而提升整體教育教學(xué)質(zhì)量，并以此為基礎(chǔ)共同推動(dòng)我市教育事業(yè)的發(fā)展拓新。
旅游集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王紅在簽約致辭中提到：在“雙減”“五項(xiàng)管理”新政策的環(huán)境背景下，旅游集團(tuán)積極貫徹國(guó)家號(hào)召，深挖廣拓自身優(yōu)質(zhì)文旅資源，依托教育局的政策及智力支持，以“政府引導(dǎo)、國(guó)企參與、公益性服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，打造大國(guó)外交與海洋文化為特色、研究性學(xué)習(xí)與旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，從而推動(dòng)青島市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展之路，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、組合型、應(yīng)用型人才貢獻(xiàn)力量！
以文旅產(chǎn)品研發(fā)與打造為重點(diǎn)，青島旅游集團(tuán)在中小學(xué)研學(xué)活動(dòng)的組織設(shè)計(jì)方面已深耕多年：獨(dú)具特色的“童心向黨”、“大國(guó)外交”、“紅色教育”等黨史學(xué)習(xí)主題研學(xué)現(xiàn)已接待超萬人；深入青島、日喀則兩地在教育、文化旅游等領(lǐng)域的幫扶合作，積極助力日喀則百人研學(xué)活動(dòng)；組織近千人參與的“詩(shī)意黔行”研學(xué)之旅被青島市教育局評(píng)價(jià)為“全國(guó)研學(xué)旅行新示范”。
此次戰(zhàn)略合作將在內(nèi)容和品質(zhì)上進(jìn)一步升級(jí)，依托旅游集團(tuán)在景區(qū)、酒店、海上旅游等資源及資源整合、管理運(yùn)營(yíng)和組織服務(wù)能力，創(chuàng)建包括紅色教育、海洋教育、生態(tài)教育、國(guó)防教育、生存教育、科技教育、體育教育、傳統(tǒng)文化教育和國(guó)際教育等多元化研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)品體系，同時(shí)以青島奧帆中心、青島海底世界、青島體教融合示范基地和青島全民應(yīng)急體驗(yàn)培訓(xùn)中心等優(yōu)質(zhì)資源為基礎(chǔ)平臺(tái)，精心打造綜合性、特色化實(shí)踐基地，高品質(zhì)、創(chuàng)新性推動(dòng)青島市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐、綜合實(shí)踐和軍事訓(xùn)練等工作的開展，為新時(shí)代下青島教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供助力。
16、焦作市財(cái)政局（國(guó)資委）認(rèn)真落實(shí)市黨代會(huì)精神 管好用好專項(xiàng)債券資金 保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨焦作市第十二次代表大會(huì)精神，推進(jìn)財(cái)政（國(guó)資）事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市財(cái)政局（國(guó)資委）深入開展“守規(guī)矩、懂業(yè)務(wù)、真落實(shí)”活動(dòng)，搶抓政策機(jī)遇，管好用好政府專項(xiàng)債券資金，為重大戰(zhàn)略、中心工作實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。
加強(qiáng)政策宣導(dǎo)。圍繞市黨代會(huì)提出的“加強(qiáng)干部專業(yè)訓(xùn)練，鍛造學(xué)習(xí)型、研究型、實(shí)干型、進(jìn)取型干部隊(duì)伍”要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升債券管理工作能力。按照“懂業(yè)務(wù)”要求，與市委組織部聯(lián)合舉辦“學(xué)習(xí)強(qiáng)焦”第一期大講堂，邀請(qǐng)省財(cái)政廳債務(wù)辦副主任周孟杰為市領(lǐng)導(dǎo)和縣（市、區(qū)）、市直部門負(fù)責(zé)同志，作地方政府專項(xiàng)債券管理工作專題講座，為我市下一步謀劃申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目提供政策指引。舉辦焦作市地方政府專項(xiàng)債券（暨災(zāi)后重建）項(xiàng)目謀劃及申報(bào)實(shí)操專題會(huì)議，邀請(qǐng)有關(guān)專家解讀專項(xiàng)債政策趨勢(shì)，講解項(xiàng)目包裝實(shí)操，解決項(xiàng)目謀劃申報(bào)中的具體問題。
高質(zhì)量謀劃債券項(xiàng)目。圍繞市黨代會(huì)提出的“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高能級(jí)文旅、高品質(zhì)生活、高水平治理”要求，積極謀劃公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、交通及物流、黃河流域綜合治理與生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)對(duì)接，形成多部門工作合力。邀請(qǐng)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、住建、文旅、交通等部門，面對(duì)面座談對(duì)接，動(dòng)員謀劃災(zāi)后重建及2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目。二是聚焦重大建設(shè)任務(wù)，高質(zhì)量包裝申報(bào)項(xiàng)目。下發(fā)《關(guān)于申報(bào)災(zāi)后重建等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目資金需求的通知》，梳理災(zāi)后重建需求項(xiàng)目54個(gè)，加快推進(jìn)職業(yè)教育、公立醫(yī)院、高速公路、冷鏈物流等一批惠民生、補(bǔ)短板項(xiàng)目的前期工作。三是邀請(qǐng)專項(xiàng)債方面的專家現(xiàn)場(chǎng)講解指導(dǎo)，手把手、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)項(xiàng)目包裝申報(bào)，提升我市專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。
建立完善工作機(jī)制。圍繞“真落實(shí)”要求，完善地方政府專項(xiàng)債券管理制度，建立由市發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃，市財(cái)政局負(fù)責(zé)額度爭(zhēng)取，相關(guān)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃和實(shí)施推進(jìn)工作的專項(xiàng)債券管理工作機(jī)制，加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。建立債券支出督導(dǎo)約談工作機(jī)制，定期召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，逐個(gè)解決影響項(xiàng)目支出進(jìn)度的問題；縣（市、區(qū)）建立項(xiàng)目推進(jìn)分管領(lǐng)導(dǎo)包干制，梳理項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決。截至目前，省財(cái)政廳共下達(dá)我市2021年新增專項(xiàng)債務(wù)限額79.89億元，已發(fā)行55個(gè)項(xiàng)目，金額合計(jì)79.38億元，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供了有力的資金支持。