當(dāng)前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》公司動(dòng)態(tài) 
來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：西北子公司
|
| 本 期 目 錄 | |
|
一、國資國企改革政策及簡(jiǎn)析 |
|
1、《廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》 |
|
2、河南省政府國資委印發(fā)《河南省省管企業(yè)合規(guī)管理指引》 |
|
二、國資相關(guān)新聞 |
|
1、國資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 |
|
2、首屆中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型峰會(huì)在深圳市舉辦 |
|
3、安徽省國資委印發(fā)實(shí)施《安徽國資系統(tǒng)“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》和《安徽省省屬企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃 |
|
4、成都市國資委抓改革促轉(zhuǎn)型持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本 |
|
5、瀘州高投集團(tuán)：全面推進(jìn)依法治企 護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 |
|
6、浙江省交通集團(tuán)啟動(dòng)軌道交通板塊改革，助力加快打造“軌道上的浙江” |
|
7、杭州市國資委發(fā)布2021版權(quán)力和責(zé)任清單、授權(quán)放權(quán)清單 |
|
8、廣州市屬國資再添上市平臺(tái)！越秀交通公募REITs項(xiàng)目成功上市 |
1、《廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》
發(fā)文機(jī)關(guān)：廣州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
文號(hào)：穗國資產(chǎn)權(quán)〔2021〕15號(hào)
發(fā)布時(shí)期：2021-12-13
官網(wǎng)鏈接：
http://gzw.gz.gov.cn/gkmlpt/content/7/7962/post_7962420.html#740
丨政策簡(jiǎn)析丨
一、修訂背景
《廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法（試行）》（穗國資評(píng)估〔2017〕5號(hào)）施行以來，各監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理工作在規(guī)范性、專業(yè)性等方面均有顯著提升。但《辦法》仍有部分規(guī)定與激發(fā)企業(yè)活力，提高發(fā)展質(zhì)量的國資國企改革目標(biāo)不相適應(yīng)，同時(shí)，隨著國企改革深入推進(jìn)，部分應(yīng)當(dāng)考慮的新情形還應(yīng)予以明確和規(guī)范，因此亟需結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂完善。
二、修訂的主要內(nèi)容
（一）新增部分
1.明確了“國有單位”的概念，將其限定于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)（公司）、國有全資企業(yè)的范圍內(nèi)，不做擴(kuò)大解釋。
2.以“尊重實(shí)際、便于操作、風(fēng)險(xiǎn)可控”為原則，新增可免于評(píng)估的幾種情形：
1）國有控股或國有實(shí)際控制企業(yè)及其下屬全資子企業(yè)之間或其下屬全資子企業(yè)之間的合并，經(jīng)監(jiān)管企業(yè)論證不會(huì)造成國有資產(chǎn)流失的；
2）賬面凈值低于30萬元人民幣且占企業(yè)全部固定資產(chǎn)凈值5%以下的單宗或批次固定資產(chǎn)報(bào)廢；
3）整體或部分資產(chǎn)租賃給國有單位；
4）政府已有明確規(guī)定，需按其已確定的指導(dǎo)價(jià)格實(shí)施的資產(chǎn)出租行為；
5）其他法律法規(guī)及國資監(jiān)管制度規(guī)定可以不進(jìn)行評(píng)估的情形。
3.明確不能使用兩種評(píng)估方法的情形，并提出相應(yīng)要求。
4.明確租賃期限超過12年的物業(yè)出租資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)需組織專家評(píng)審。
5.專家評(píng)審會(huì)的參會(huì)人員新增審計(jì)機(jī)構(gòu)代表、審計(jì)部門相關(guān)人員。
6.明確聘請(qǐng)境外評(píng)估機(jī)構(gòu)是否組織專家評(píng)審，由負(fù)責(zé)核準(zhǔn)或備案的單位視情況決定。
7.明確資產(chǎn)評(píng)估評(píng)審專家需在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審意見對(duì)評(píng)估報(bào)告作出的調(diào)整和修改進(jìn)行書面確認(rèn)。
8.新增列舉專家評(píng)審需保存整理的主要材料。
9.明確國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司以及國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）刪減部分
1.刪除國有獨(dú)資、全資企業(yè)與其下屬全資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬全資企業(yè)（事業(yè)單位）之間國有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換可免于評(píng)估的規(guī)定。
2.刪除涉及面積500平方米(含500平方米）以上或賬面價(jià)值1000萬元（含1000萬元）以上的房屋出租資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)需進(jìn)行專家評(píng)審的規(guī)定。
3.刪除對(duì)抽查不予配合或經(jīng)查實(shí)存在重大問題的評(píng)估機(jī)構(gòu)列入信用黑名單的規(guī)定。
4.刪除對(duì)發(fā)生涉嫌犯罪行為要求確認(rèn)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為無效的規(guī)定。
（三）修改部分
1.以“國有獨(dú)資、全資企業(yè)”替換“國有獨(dú)資企業(yè)”。
2.參照《關(guān)于規(guī)范我市國有企業(yè)物業(yè)租賃管理的指導(dǎo)意見》（穗國資監(jiān)管〔2019〕2號(hào)），從建筑面積和土地面積兩個(gè)維度明晰廣州市內(nèi)四區(qū)（越秀、海珠、荔灣、天河）和其他區(qū)以房屋租金參考價(jià)公開招租且租賃期限不超過6年，免于評(píng)估的情形。
3.進(jìn)一步明晰資產(chǎn)評(píng)報(bào)告核準(zhǔn)/備案環(huán)節(jié)關(guān)于提交的審計(jì)報(bào)告的要求。
4.以“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息記錄”替代“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)三年無違規(guī)記錄證明”。
5.資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果公示期從“7個(gè)工作日”改為“5個(gè)工作日。”
2、河南省政府國資委印發(fā)《河南省省管企業(yè)合規(guī)管理指引》
發(fā)文機(jī)關(guān)：河南省政府國資委
文 號(hào)：豫國資規(guī)〔2021〕11號(hào)
發(fā)布時(shí)期：2021-12-07
官網(wǎng)鏈接：
http://gzw.henan.gov.cn/2021/12-03/2359613.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
為推動(dòng)省管企業(yè)全面加強(qiáng)合規(guī)管理，樹立合規(guī)經(jīng)營意識(shí)和依法合規(guī)、守法誠信的價(jià)值觀，加快提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，著力打造法治國企，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，省政府國資委于2021年11月23日正式印發(fā)《河南省省管企業(yè)合規(guī)管理指引》（豫國資規(guī)〔2021〕11號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。
《指引》主旨是加強(qiáng)和改善省管企業(yè)合規(guī)管理工作，有效防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。主要方式是通過健全合規(guī)管理制度，完善合規(guī)管理組織架構(gòu)，明確合規(guī)管理責(zé)任，加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，全面構(gòu)建合規(guī)管理體系等方式以有效防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。
《指引》共6章，35條，對(duì)省管企業(yè)合規(guī)管理工作提出規(guī)范要求。一是合規(guī)管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。明確了包括黨委會(huì)、董事會(huì)（合規(guī)委員會(huì)）、監(jiān)事會(huì)、合規(guī)管理負(fù)責(zé)人、合規(guī)管理部門（合規(guī)管理牽頭部門）、合規(guī)專員、業(yè)務(wù)部門及企業(yè)監(jiān)察、審計(jì)、法律、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)量環(huán)保等相關(guān)部門職責(zé)和日常工作、協(xié)商協(xié)作機(jī)制。明確合規(guī)管理負(fù)責(zé)人、合規(guī)管理人員應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)、能力等要求。二是合規(guī)管理重點(diǎn)。要求省管企業(yè)在結(jié)合自身實(shí)際、全面推進(jìn)合規(guī)管理的基礎(chǔ)上，突出合規(guī)重點(diǎn)領(lǐng)域（包括市場(chǎng)交易、安全環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)用工、財(cái)務(wù)稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)伙伴）、重點(diǎn)環(huán)節(jié)（制度制定、經(jīng)營決策、運(yùn)營管理）和重點(diǎn)人員（管理人員、重要風(fēng)險(xiǎn)崗位人員、海外人員）合規(guī)管理，切實(shí)防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。另外，明確省管企業(yè)注重加強(qiáng)海外投資經(jīng)營行為的合規(guī)管理。三是合規(guī)管理運(yùn)行。主要包括建立健全合規(guī)管理制度、建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制、建立健全合規(guī)審查機(jī)制、加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、開展合規(guī)管理評(píng)價(jià)考核評(píng)價(jià)、建立合規(guī)舉報(bào)調(diào)查問責(zé)和違規(guī)行為處罰制度。四是合規(guī)管理保障。主要包括落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強(qiáng)合規(guī)考核評(píng)價(jià)、強(qiáng)化合規(guī)管理信息化建設(shè)、建立專業(yè)化、高素質(zhì)合規(guī)管理隊(duì)伍、建立制度化、常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制、積極培育合規(guī)文化、建立合規(guī)報(bào)告制度和編寫年度合規(guī)管理工作報(bào)告等各項(xiàng)措施。
《意見》指出，省管企業(yè)根據(jù)本指引,結(jié)合實(shí)際制定合規(guī)管理實(shí)施細(xì)則。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以參照本指引,積極推進(jìn)所出資企業(yè)合規(guī)管理工作。
1、央國資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
12月11日，國資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合國資國企實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施。國資委黨委書記、主任郝鵬主持會(huì)議并講話強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和作出的戰(zhàn)略部署上來，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。國資委黨委委員出席會(huì)議。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面、準(zhǔn)確、完整把握黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出的新部署新要求，結(jié)合國資央企實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要把推動(dòng)國資央企高質(zhì)量穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要目標(biāo)，研究出臺(tái)有利于中央企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策舉措，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間作出積極貢獻(xiàn)。要決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)，確保在黨的二十大前完成國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)，更大激發(fā)企業(yè)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為打造國家戰(zhàn)略科技力量發(fā)揮更大作用。要加快推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性、穩(wěn)定性、可靠性。要科學(xué)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求，積極抓好煤炭清潔高效利用，全力以赴做好能源保供工作，更好保障國家能源安全、滿足人民群眾生活需要。要依法加強(qiáng)對(duì)國有資本的有效監(jiān)管，支持引導(dǎo)國有資本有序健康發(fā)展，守護(hù)好、發(fā)展好全國人民的共同財(cái)富，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)保障。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、投資、債務(wù)、金融等管理，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，持續(xù)鞏固運(yùn)用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，深化落實(shí)全國國企黨建會(huì)精神，提高國資央企各級(jí)黨員干部做好經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國資央企高質(zhì)量發(fā)展。
2、首屆中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型峰會(huì)在深圳市舉辦
12月14日-15日，首屆中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型峰會(huì)在深圳市舉辦。本屆峰會(huì)由大灣區(qū)中央企業(yè)數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和中央企業(yè)數(shù)字化發(fā)展研究院主辦，華潤(rùn)集團(tuán)、中國旅游集團(tuán)、中國建科、華僑城集團(tuán)、南光集團(tuán)等19家企業(yè)共同承辦，峰會(huì)以“數(shù)字央企 智領(lǐng)中國”為主題，在香港、澳門設(shè)置分會(huì)場(chǎng)，包括開幕式、主論壇、分論壇、成果展等。峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型十大趨勢(shì)、十大成果、十大白皮書等一系列成果，同時(shí)啟動(dòng)中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型星航計(jì)劃，全面助力國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。
國務(wù)院國資委黨委委員、副主任任洪斌出席峰會(huì)開幕式并致辭。任洪斌指出，要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，抓住先機(jī)、搶占發(fā)展制高點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，更加堅(jiān)定、更加全面、更加深入地推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)國資央企高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。要系統(tǒng)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造，著力促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；要加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；要堅(jiān)定推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，著力打造國家戰(zhàn)略科技力量。
開幕式上啟動(dòng)的中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型星航計(jì)劃包括七大行動(dòng)：星航人才行動(dòng)——培養(yǎng)一批數(shù)字創(chuàng)新的探索者、踐行者和先鋒人物；星航技術(shù)行動(dòng)——攻關(guān)一批“卡脖子”技術(shù)、工業(yè)軟件等重大突破技術(shù)；星航平臺(tái)行動(dòng)——共建一批數(shù)據(jù)共享、要素定價(jià)和流動(dòng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)；星航課題行動(dòng)——研究一批理論創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、指引實(shí)踐等重大課題；星航標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)——編制一批行業(yè)發(fā)展、技術(shù)應(yīng)用、轉(zhuǎn)型指南等重大標(biāo)準(zhǔn)；星航場(chǎng)景行動(dòng)——打造一批要素驅(qū)動(dòng)、可復(fù)制可推廣的數(shù)字化新場(chǎng)景，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；星航創(chuàng)賽行動(dòng)——孵化一批供需對(duì)接、成果領(lǐng)先的數(shù)字化項(xiàng)目，啟動(dòng)“紅數(shù)麟杯”創(chuàng)新大賽，助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
3、安徽省國資委印發(fā)實(shí)施《安徽國資系統(tǒng)“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》和《安徽省省屬企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
近日，安徽省國資委印發(fā)實(shí)施《安徽國資系統(tǒng)“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》與《安徽省省屬企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。
兩本規(guī)劃主要明確“十四五”時(shí)期安徽省國資系統(tǒng)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整及省屬企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是全省國資系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。其中《安徽國資系統(tǒng)“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》為首次編制。
《安徽國資系統(tǒng)“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》提出，到“十四五”末，全省國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用有效發(fā)揮，初步形成質(zhì)量效益高、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)的國有資本發(fā)展格局，全力打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的安徽國資樣板，國資國企主力軍作用更加突出，真正成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行者、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的引領(lǐng)者、改善民生和公共服務(wù)的保障者。“十四五”末，全省國資系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額突破7.6萬億元，2025年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.5萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1500億元。
《安徽省省屬企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，推動(dòng)省屬企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“頂梁柱”、“壓艙石”的戰(zhàn)略使命和支撐作用充分顯現(xiàn)，企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，國有經(jīng)濟(jì)布局更加優(yōu)化，綠色發(fā)展取得明顯成效，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)扎實(shí)有效，國資監(jiān)管機(jī)制完善有力，省屬企業(yè)黨的建設(shè)水平明顯提升，全國第一方陣、中部領(lǐng)先及在長(zhǎng)三角地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)地位持續(xù)鞏固，為打造“三地一區(qū)”、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出國資國企新貢獻(xiàn)。
關(guān)于增強(qiáng)省屬企業(yè)自主創(chuàng)新能力。“十四五”時(shí)期，省屬企業(yè)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)15%以上，期末工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上，國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和高新技術(shù)企業(yè)顯著增多，發(fā)明專利擁有量顯著增加。人才質(zhì)量顯著增強(qiáng)，科技人員占職工人數(shù)比重明顯增加，力爭(zhēng)在“高精尖缺”等高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面取得重大突破?？萍脊リP(guān)取得重要成果，在關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”技術(shù)。
關(guān)于優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，保持制造業(yè)比重穩(wěn)定，培育一批有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，壯大一批一流的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造安徽省重要的先進(jìn)制造業(yè)高地。實(shí)施省屬企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與省屬企業(yè)各行各業(yè)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化升級(jí)步伐。聚焦打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地，持續(xù)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重，加快做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
4、成都市國資委抓改革促轉(zhuǎn)型持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本
堅(jiān)持以國企改革三年行動(dòng)為抓手，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)國企內(nèi)生活力和發(fā)展動(dòng)能。截至2021年10月底，市屬直管企業(yè)資產(chǎn)總額27434.64億元，同比增長(zhǎng)17.01%；營業(yè)收入2439.81億元，同比增長(zhǎng)72.26%；利潤(rùn)總額235.26億元，同比增長(zhǎng)15.02%，全市國企綜合實(shí)力和主要指標(biāo)躋身全國副省級(jí)城市“第一方陣”。
健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。擬制國有企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)若干措施、市屬國企“三重一大”決策制度指導(dǎo)意見，切實(shí)強(qiáng)化黨在國有企業(yè)公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。健全董事會(huì)規(guī)范建設(shè)等制度，依法落實(shí)董事會(huì)重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，指導(dǎo)15戶市屬國企均設(shè)立董事會(huì)、11戶設(shè)立專委會(huì)，累計(jì)配備專職外部董事34名。推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，全市（含區(qū)（市）縣）完成任期制和契約化管理企業(yè)1238戶、人數(shù)3275人，簽約戶數(shù)和人數(shù)均為100%。
推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入推進(jìn)重組整合，組建成都設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)、成都科技創(chuàng)新投資集團(tuán)，改組設(shè)立成都天府鄉(xiāng)村發(fā)展集團(tuán)。持續(xù)清理低效無效資產(chǎn)，累計(jì)盤活低效無效資產(chǎn)361項(xiàng)、資產(chǎn)凈值23.96億元。著力開展二三級(jí)企業(yè)市場(chǎng)化、總部去行政化、降成本增效益、對(duì)標(biāo)一流管理提升等專項(xiàng)改革，企業(yè)總部職能定位、機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置更加符合企業(yè)發(fā)展，市屬國企累計(jì)上繳、補(bǔ)繳國有資本收益24.49億元。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。按照“三因三宜三不”原則，一企一策制定混改方案，出臺(tái)混合所有制改革操作指引，推動(dòng)企業(yè)綜合采取引入戰(zhàn)略投資者、員工持股、上市等方式有序開展混改。市區(qū)兩級(jí)國企累計(jì)完成混改項(xiàng)目60個(gè)，引入社會(huì)資本96.64億元。加快推進(jìn)千嘉科技、興蓉環(huán)科上市，截至目前，市屬國有控股上市公司8戶，市屬國企證券化資產(chǎn)規(guī)模達(dá)11202億元。
深化國資經(jīng)營評(píng)價(jià)制度改革。出臺(tái)任期國資經(jīng)營評(píng)價(jià)操作規(guī)程、指標(biāo)體系指導(dǎo)框架，開展實(shí)施2019—2021年任期國資經(jīng)營評(píng)價(jià)，指導(dǎo)12戶市屬集團(tuán)企業(yè)完成對(duì)所屬重點(diǎn)二級(jí)企業(yè)評(píng)價(jià)，推動(dòng)10個(gè)區(qū)（市）縣探索開展對(duì)所屬企業(yè)評(píng)價(jià)，扎實(shí)開展71戶企業(yè)債權(quán)管理、成本費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)。建立更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬機(jī)制，實(shí)施工資總額管理，突出經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)，推進(jìn)全員績(jī)效考核。探索更加靈活的工資總額管理模式，指導(dǎo)軌道城市投資集團(tuán)開展工資總額周期制管理。印發(fā)市屬國企違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法政策解讀及國資監(jiān)管責(zé)任約談工作規(guī)則，有序推進(jìn)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究。
5、瀘州高投集團(tuán)：全面推進(jìn)依法治企 護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
近年來，高投集團(tuán)堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)法律體系建設(shè)，以“治理完善、管理規(guī)范、經(jīng)營合規(guī)、守法誠信”為依法治企建設(shè)目標(biāo)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求推進(jìn)，形成了“1235”特色工作法。
一套機(jī)制：健全合規(guī)機(jī)制依法治企標(biāo)準(zhǔn)化。高投集團(tuán)設(shè)立合規(guī)委員會(huì)，以“三原則”為中心，建立健全合規(guī)管理工作機(jī)制，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是全面覆蓋，強(qiáng)化責(zé)任。建立全員合規(guī)責(zé)任制，明確公司管理崗和員工崗的合規(guī)責(zé)任，并督促有效落實(shí)。二是聯(lián)動(dòng)協(xié)同，融入業(yè)務(wù)。將合規(guī)管理與監(jiān)察、審計(jì)等工作統(tǒng)籌銜接，將合規(guī)要求全面嵌入公司章程、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，確保合規(guī)管理與業(yè)務(wù)工作相融合。三是固本強(qiáng)基，培育理念。將合規(guī)文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷提升員工的合規(guī)意識(shí)和行為自覺，嚴(yán)守依法合規(guī)經(jīng)營底線。
兩級(jí)體系：搭建集團(tuán)與下屬企業(yè)上下級(jí)法律體系。為更好適應(yīng)國有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展需要，高投集團(tuán)推動(dòng)下屬企業(yè)完善公司組織架構(gòu)建設(shè)，設(shè)置法律事務(wù)崗，配備專職人員開展法律事務(wù)工作。明確部門分工、崗位職責(zé)，協(xié)同高效處理公司內(nèi)外法律事務(wù)，并接受集團(tuán)法律事務(wù)部的監(jiān)督和管理，通過構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、分工清晰的兩級(jí)法律事務(wù)管理體系，形成上下層級(jí)法律事務(wù)職責(zé)、監(jiān)管、考核、風(fēng)險(xiǎn)防控、責(zé)任追究聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。
三項(xiàng)制度：全面推動(dòng)普法教育。高投集團(tuán)“以學(xué)促知，以知促行”多措并舉推動(dòng)普法教育。一是為提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的能力和水平，制定辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法舉措，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)。二是建立法務(wù)審查制度，健全完善風(fēng)控體系，頒布《法律事務(wù)操作手冊(cè)》，審查合同、議題、專項(xiàng)法律事務(wù)等規(guī)范流程，大幅提高法律事務(wù)相關(guān)工作效率。三是創(chuàng)新普法宣傳制，引領(lǐng)督促下屬單位法制宣傳采取新穎的模式進(jìn)行，以“線上線下齊頭并進(jìn)”的原則，線上發(fā)布宣傳片、組織法治知識(shí)競(jìng)賽，線下掛橫幅、立海報(bào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、開展講座，創(chuàng)新依法治企文化陣地建設(shè)，打造依法治企文化墻、搭建法治讀書角等舉措，將依法治企融入到員工工作和生活中，拓寬集團(tuán)公司普法面。
五大舉措：嚴(yán)格把關(guān)內(nèi)控，護(hù)航依法前進(jìn)。一是事前參與，升級(jí)審批制度、新增標(biāo)前評(píng)審、監(jiān)管合同內(nèi)審，提高工作效能，防范業(yè)務(wù)前端風(fēng)險(xiǎn)。二是獨(dú)立考核，督促下屬企業(yè)成立依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化督促檢查，重視交流反饋，及時(shí)總結(jié)。三是法律意見，內(nèi)部提供規(guī)范全面法務(wù)意見，截至2021年11月，集團(tuán)所涉法律范圍內(nèi)，已處理法律事項(xiàng)審批380余條，出具法律意見180余次，審查集團(tuán)公司合同200余份，有力控制了合同履約風(fēng)險(xiǎn)。四是專家智囊，集團(tuán)建立“法律顧問+法務(wù)專家”庫，同時(shí)聯(lián)動(dòng)法律顧問處理企業(yè)法律專項(xiàng)事務(wù)，針對(duì)案情復(fù)雜的事務(wù)，協(xié)同專家進(jìn)行研究討論，合力研究最佳方案，本年度高投集團(tuán)聘請(qǐng)法律顧問的企業(yè)合計(jì)17家。五是權(quán)益保障，開展勞動(dòng)用工審查、農(nóng)民工工資等權(quán)益活動(dòng)。集團(tuán)建立勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)法律防控體系，完善公司用工制度的同時(shí)，進(jìn)行勞動(dòng)用工普法，保障公司與員工的雙向權(quán)益。
6、浙江省交通集團(tuán)啟動(dòng)軌道交通板塊改革，助力加快打造“軌道上的浙江”
12月11日，浙江省交通集團(tuán)召開軌道交通板塊改革動(dòng)員部署會(huì)，啟動(dòng)對(duì)集團(tuán)軌道交通板塊建設(shè)和運(yùn)營管理體制系統(tǒng)改革，形成“兩公司、一平臺(tái)”整體格局，助力加快打造“軌道上的浙江”。
省交通集團(tuán)作為浙江省綜合交通投資建設(shè)的主平臺(tái)、主力軍，軌道交通是其交通主業(yè)的重要組成部分。目前，集團(tuán)已參與建成鐵路2551公里，占浙江省通車總里程的74.2%，參與在建鐵路項(xiàng)目合計(jì)總投資超2100億元，自主運(yùn)營的鐵路及軌道交通里程達(dá)650公里，包括金溫鐵路、金臺(tái)鐵路、樂清灣鐵路和杭海城際鐵路、溫州S1線，路網(wǎng)規(guī)模在國內(nèi)省屬企業(yè)中處于領(lǐng)先地位，為“軌道上的浙江”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
“目前，集團(tuán)的鐵路、軌道交通建設(shè)和運(yùn)營管理已初步形成板塊化格局，但也存在管理力量分散、資源利用不充分、工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不及時(shí)等問題。”省交通集團(tuán)軌道交通管理部總經(jīng)理葉翰松表示，集團(tuán)將組建浙江軌道交通建設(shè)管理集團(tuán)有限公司和浙江鐵路建設(shè)總指揮部，同時(shí)對(duì)鐵路建設(shè)、資產(chǎn)管理和軌道交通運(yùn)營采用一體化融合管理模式，通過改革，使權(quán)責(zé)更加清晰、管理更加專業(yè)、資源更加集約、動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
據(jù)了解，此次改革將省交通集團(tuán)軌道交通板塊原本分散的7家公司整合為“兩公司、一平臺(tái)”。其中，新設(shè)的浙江軌道交通建設(shè)管理集團(tuán)，專門負(fù)責(zé)拓展市場(chǎng)化軌道交通項(xiàng)目；集團(tuán)下屬金溫鐵道公司將縱深開展“資產(chǎn)運(yùn)營分離”+“模擬持股”經(jīng)營機(jī)制改革，做實(shí)專業(yè)化的鐵路運(yùn)輸管理功能；“一平臺(tái)”主要指新設(shè)的浙江鐵路建設(shè)總指揮部，專門負(fù)責(zé)指令性鐵路項(xiàng)目的建設(shè)管理。
“十四五”期間，浙江省交通集團(tuán)將完成鐵路與軌道交通建設(shè)投資3000億元以上，其中自身主導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目完成投資約850億，新建成鐵路1100公里，具備時(shí)速200公里以下客貨共線鐵路自主運(yùn)輸能力，致力打造國內(nèi)軌道運(yùn)營一流品牌。
7、杭州市國資委發(fā)布2021版權(quán)力和責(zé)任清單、授權(quán)放權(quán)清單
為加快推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)界定國資監(jiān)管職責(zé)邊界，規(guī)范行權(quán)履職，根據(jù)《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合杭州市實(shí)際，杭州市國資委制定了《杭州市國資委權(quán)力和責(zé)任清單（2021年版）》。
此權(quán)責(zé)清單涉及的事項(xiàng)共46項(xiàng)，其中審批14項(xiàng)、審核后上15項(xiàng)、審批或?qū)徍撕笊蠄?bào)1項(xiàng)、審批或備案2項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案2項(xiàng)、備案12項(xiàng)。清單的發(fā)布為杭州市國資監(jiān)管工作提供了明確的遵循，為杭州市國資委職能調(diào)整優(yōu)化提供了有力的保障。下一步，杭州市國資委將依照法律法規(guī)和國有資產(chǎn)監(jiān)管制度的調(diào)整及國資國企改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，適時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)，逐步完善權(quán)責(zé)內(nèi)容，規(guī)范履職行為。
除去權(quán)責(zé)清單，杭州市國資委還同步發(fā)布了《杭州市國資委授權(quán)放權(quán)清單（2021年版）》。此授放權(quán)清單分為四大類共14項(xiàng)，其中面向所有市屬國有企業(yè)的取消事項(xiàng)1項(xiàng)、授權(quán)事項(xiàng)2項(xiàng)、放權(quán)事項(xiàng)10項(xiàng)，單獨(dú)面向國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)的授放權(quán)事項(xiàng)1項(xiàng)。在清單制定過程中，市國資委對(duì)照國務(wù)院國資委和省國資委授權(quán)放權(quán)清單明確的事項(xiàng)，因地制宜對(duì)標(biāo)落實(shí)。下一步，杭州市國資委將加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，定期評(píng)估執(zhí)行情況和實(shí)施效果，根據(jù)監(jiān)管需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷提高針對(duì)性和有效性。
8、廣州市屬國資再添上市平臺(tái)！越秀交通公募REITs項(xiàng)目成功上市
12月14日，華夏越秀高速公路封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（下稱“華夏越秀高速REIT”，基金代碼180202）敲鐘掛牌上市，廣州市屬國資再增添一個(gè)國內(nèi)上市平臺(tái)。
華夏越秀高速REIT總募集資金規(guī)模21.30億元，對(duì)應(yīng)的底層資產(chǎn)漢孝高速（由漢孝高速公路主線路和機(jī)場(chǎng)北連接線組成）位于中部第一城、“祖國立交橋”湖北武漢，是國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架縱橫兩大主軸的交匯點(diǎn)，具有現(xiàn)金流長(zhǎng)期穩(wěn)定、收入來源高度分散等特點(diǎn)。漢孝高速由主線及機(jī)場(chǎng)北連接線構(gòu)成，其中主線收費(fèi)里程33.528公里，決算總投資約10.55億元，機(jī)場(chǎng)北連接線收費(fèi)里程4.968公里，決算總投資約3.54億元，二者收費(fèi)期限均到2036年12月9日。
目前，基建投資通過傳統(tǒng)負(fù)債融資方式發(fā)展的空間逐漸縮小。依托創(chuàng)新融資工具盤活巨量的優(yōu)質(zhì)存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，釋放沉淀資金從而持續(xù)投資新項(xiàng)目成為合理選擇。
在新舊發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs深度契合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)，大幅提升了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能，提高了資本效率，為國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投融資開辟了一條新的發(fā)展道路。
此次基金發(fā)售獲得投資人的踴躍認(rèn)購，其中公眾投資者發(fā)售部分在發(fā)售首日即提前結(jié)束募集。公告顯示，34家網(wǎng)下投資者管理的85個(gè)有效報(bào)價(jià)配售對(duì)象對(duì)應(yīng)的有效認(rèn)購基金份額數(shù)量約為24.20億份，認(rèn)購倍數(shù)高達(dá)38.41倍；公眾投資者的有效認(rèn)購戶數(shù)為108,597戶，有效認(rèn)購基金份額數(shù)量約12.63億份，認(rèn)購倍數(shù)高達(dá)46.76倍。最終比例配售結(jié)果方面，基金網(wǎng)下投資者有效認(rèn)購申請(qǐng)確認(rèn)比例約為2.60%，公眾投資者有效認(rèn)購申請(qǐng)實(shí)際確認(rèn)比例約為2.14%。
公開資料顯示，越秀集團(tuán)是廣州市國資委監(jiān)管的市屬國有企業(yè)，2020年，集團(tuán)統(tǒng)計(jì)口徑總資產(chǎn)約7300億元，營業(yè)收入774億元，利潤(rùn)總額190億元，全年利稅總額約300億元。
在REITs領(lǐng)域，越秀集團(tuán)是國內(nèi)最早的實(shí)踐者，旗下的越秀房地產(chǎn)投資信托基金(以下簡(jiǎn)稱 “越秀房托”)（股票代碼00405.HK）是全球首只投資于中國內(nèi)地物業(yè)的上市REITs。而越秀交通作為越秀集團(tuán)旗下上市公司之一，是國內(nèi)第一支在香港上市的公路紅籌股，當(dāng)前，越秀交通控股、參股、代管的高速公路、橋梁、碼頭項(xiàng)目共18個(gè)，總里程約958公里，其中控股項(xiàng)目9個(gè)、參股項(xiàng)目7個(gè)、代管項(xiàng)目2個(gè)，分布于廣東省及湖北、河南、湖南等中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高增長(zhǎng)省份。
通過搭建基于公募REITs的股權(quán)資本運(yùn)作平臺(tái)，越秀交通有望打通“投、融、管、退”的資產(chǎn)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式上的優(yōu)化提升，對(duì)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施主業(yè)，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。后續(xù)，越秀交通還將繼續(xù)收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，為公募REITs的擴(kuò)募提供充足的備選標(biāo)的。