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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：國資業(yè)務(wù)一部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)名單 |
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2、石家莊出臺《市國資委監(jiān)管企業(yè)投資經(jīng)營“十個嚴(yán)禁”》 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1、國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)對標(biāo)世界一流管理提升行動媒體通氣會 |
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2、北京國有資本運(yùn)營管理有限公司和北京城鄉(xiāng)商業(yè)(集團(tuán))股份有限公司重組 |
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3、上海臨港又誕生一支百億新基金 |
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4、湖北7家省屬國企將接收省直單位100戶經(jīng)營性資產(chǎn) |
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5、上海：鼓勵各類資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)組建上海健康養(yǎng)老領(lǐng)域國有企業(yè)集團(tuán) |
1、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)名單
發(fā)文機(jī)關(guān)：國資廳
文 號：國資廳發(fā)改革〔2022〕3號
發(fā)布時期：2022年2月22日
官網(wǎng)鏈接：
http://www.sasac.gov.cn/n2588035/c23348889/content.html
丨政策簡析丨
為加快推進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，國務(wù)院國資委組織中央企業(yè)和地方國資委開展國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建活動。經(jīng)過企業(yè)申報、專家評審、征求意見等環(huán)節(jié)，確定了公司治理示范企業(yè)名單。此舉目的為充分發(fā)揮示范企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，以點(diǎn)帶面加快提升企業(yè)治理能力和治理水平，切實(shí)把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
名單中共包含145家企業(yè)，其中中央企業(yè)集團(tuán)公司28家、中央企業(yè)基層企業(yè)60家、地方國有企業(yè)集團(tuán)公司17家、地方國有企業(yè)基層公司40家。
2、石家莊出臺《市國資委監(jiān)管企業(yè)投資經(jīng)營“十個嚴(yán)禁”》
發(fā)文機(jī)關(guān)：石家莊國資委
發(fā)布時期：2022年2月25日
官網(wǎng)鏈接：
http://www.zgcwjt.com/index.php?c=show&id=155
丨政策簡析丨
2月22日，該委印發(fā)《市國資委監(jiān)管企業(yè)投資經(jīng)營“十個嚴(yán)禁”》的通知，對監(jiān)管企業(yè)投資經(jīng)營活動作出規(guī)定，對于違反規(guī)定的將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，從而更好地規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營行為，有效防止國有資產(chǎn)流失，遏制違法違紀(jì)行為。
嚴(yán)禁違規(guī)決策。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序的規(guī)定，對因未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失的要實(shí)行重大決策終身追究。
嚴(yán)禁違反規(guī)定擅自投資。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目“負(fù)面清單”及《石家莊市國資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)超越權(quán)限、違反程序進(jìn)行境內(nèi)外投資。
嚴(yán)禁違規(guī)開展經(jīng)營活動。不準(zhǔn)通過集資、地下錢莊等非法途徑融資，不準(zhǔn)超出自身償付能力融資，嚴(yán)禁惡意逃廢債務(wù)，不得授意、指使有關(guān)人員編報虛假財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)，不得操縱中介機(jī)構(gòu)出具虛假清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估鑒證結(jié)果，不得拖欠農(nóng)民工工資、民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。
嚴(yán)禁違規(guī)交易國有資產(chǎn)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和決策程序決定國有資產(chǎn)交易事項(xiàng)，不得隨意變賣和轉(zhuǎn)移、隱匿、私分國有資產(chǎn)。
嚴(yán)禁違規(guī)和虛假招投標(biāo)。依法依規(guī)決定招投標(biāo)事項(xiàng)，不得采取分批分次、化整為零等方式規(guī)避招投標(biāo)，堅(jiān)決制止“明招暗定”，不得違規(guī)變更招標(biāo)結(jié)果及合同，嚴(yán)禁通過“說情打招呼”違規(guī)插手干預(yù)國有企業(yè)招投標(biāo)。
嚴(yán)禁違規(guī)提供借款和擔(dān)保。不準(zhǔn)為自然人、民營企業(yè)、非法人單位及經(jīng)營狀況非正常的企業(yè)提供借款、擔(dān)保，不準(zhǔn)越權(quán)決策擔(dān)保事項(xiàng)。
嚴(yán)禁開展投機(jī)性高風(fēng)險業(yè)務(wù)。不準(zhǔn)開展融資性貿(mào)易及“空轉(zhuǎn)”“走單”等無實(shí)質(zhì)性貿(mào)易業(yè)務(wù)的商業(yè)往來，非專業(yè)性企業(yè)不得開展投機(jī)性金融衍生品等高風(fēng)險業(yè)務(wù)。
嚴(yán)禁對違規(guī)行為拒不整改、假整改。不得對巡察、審計(jì)等查出的問題以及國資監(jiān)管部門提出的整改要求虛假整改、敷衍整改、表面整改甚至拒不整改。
嚴(yán)禁瞞報漏報信息。嚴(yán)格執(zhí)行信息報告制度，不得瞞報、漏報、遲報安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故、企業(yè)重大風(fēng)險和風(fēng)險損失事件以及重大突發(fā)輿情等影響社會穩(wěn)定事件。
嚴(yán)禁利用職權(quán)謀取私利。不準(zhǔn)未經(jīng)上級單位批準(zhǔn)，決定本級負(fù)責(zé)人薪酬和福利待遇。不得利用企業(yè)內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及業(yè)務(wù)資源，為本人或者配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益，不準(zhǔn)搞利益輸送和利益交換。
1、國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)對標(biāo)世界一流管理提升行動媒體通氣會
2月25日，國務(wù)院國資委舉行媒體通氣會，通報國有企業(yè)對標(biāo)世界一流管理提升行動有關(guān)情況。國資委黨委委員、副主任翁杰明出席會議，介紹有關(guān)情況并回答記者提問。
截至2021年底，96家中央企業(yè)對標(biāo)提升行動平均完成進(jìn)度達(dá)92.01%；地方國有重點(diǎn)企業(yè)平均完成進(jìn)度達(dá)81.62%。2021年中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率6.8%、成本費(fèi)用利潤率7.1%、人工成本利潤率80.7%，較對標(biāo)提升行動之初，分別提高2.3個百分點(diǎn)、2.4個百分點(diǎn)、26.8個百分點(diǎn)，全員勞動生產(chǎn)率人均達(dá)到69.4萬元，增幅32.2%，是全社會平均水平的5倍多，企業(yè)效率效益效能顯著提升。
翁杰明表示，2022年國資委將抓好統(tǒng)籌推進(jìn)，統(tǒng)籌開展合規(guī)管理強(qiáng)化年、投資管理專項(xiàng)提升行動、國資監(jiān)管數(shù)字化智能化提升專項(xiàng)行動、提高央企控股上市公司質(zhì)量主題行動、“三化合一”內(nèi)控體系建設(shè)等工作，并加強(qiáng)總結(jié)研究，力爭形成對行業(yè)、對社會具有普遍意義的管理理論成果。
2、加北京國有資本運(yùn)營管理有限公司和北京城鄉(xiāng)商業(yè)(集團(tuán))股份有限公司重組
2月23日，經(jīng)北京市委市政府批準(zhǔn)，北京市國資委決定對北京國有資本運(yùn)營管理有限公司和北京城鄉(xiāng)商業(yè)(集團(tuán))股份有限公司實(shí)施重組。
北京國有資本運(yùn)營管理有限公司是以國有資本運(yùn)營和股權(quán)管理為重點(diǎn)，以國有資本證券化和價值最大化為目標(biāo)的北京市屬重點(diǎn)骨干企業(yè)。企業(yè)堅(jiān)持以市場化方式進(jìn)行資本運(yùn)作，推動國有資本有序進(jìn)退，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值；北京城鄉(xiāng)商業(yè)(集團(tuán))股份有限公司前身是北京市郊區(qū)旅游實(shí)業(yè)開發(fā)公司，2016年企業(yè)實(shí)現(xiàn)了整體上市，為市場化改革奠定了基礎(chǔ)。“十三五”期間，城鄉(xiāng)集團(tuán)緊貼商貿(mào)、旅游服務(wù)業(yè)的主業(yè)定位，布局發(fā)展了百貨和綜合超市、旅行社和汽車客運(yùn)服務(wù)、文創(chuàng)園等業(yè)態(tài)。
北京市國資委黨委書記、主任張貴林出席重組會代表市國資委黨委，對北京國管與城鄉(xiāng)集團(tuán)重組后的工作提出要求：一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任；二是加快轉(zhuǎn)型升級，推動商業(yè)模式創(chuàng)新；三是優(yōu)化平臺功能，做強(qiáng)人力資源產(chǎn)業(yè)。
3、上海臨港又誕生一支百億新基金
2月24日消息，日前，臨港科技前沿產(chǎn)業(yè)基金發(fā)起設(shè)立，目標(biāo)認(rèn)繳規(guī)模100億元。從出資人來看，國泰君安全資子公司國泰君安創(chuàng)新投資有限公司出資人民幣20億元，上海國際集團(tuán)有限公司擬出資10億元，包括新片區(qū)基金公司在內(nèi)的其他第三方出資人擬合計(jì)出資70億元，其中包括上海臨港新片區(qū)私募基金、東方美谷、廣汽資本等。
此外，上海電氣近日也發(fā)布公告，下屬子公司電氣投資以自有資金人民幣 4.9 億元參與投資。
截止目前，新基金最終認(rèn)繳規(guī)模為80.2億元，存續(xù)期8年，其中投資期4年，剩余為退出期，由國泰君安創(chuàng)新投資有限公司擔(dān)任基金管理人，將主要按照項(xiàng)目直投、投資子基金的形式，投資于科技、智能制造、綠色發(fā)展等產(chǎn)業(yè)。
國泰君安表示，此次投資設(shè)立臨港科技前沿基金具有多重意義。一是踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略；二是聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力臨港新片區(qū)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地；三是夯實(shí)“募投管退”一體化核心能力，助力公司加快實(shí)現(xiàn)“三個三年三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)；四是圍繞“一個國泰君安”的理念，深度服務(wù)于企業(yè)和機(jī)構(gòu)客戶體系，助力公司轉(zhuǎn)型，形成“投資+投行”的競爭優(yōu)勢。
上海電氣表示，為推進(jìn)“雙智”、“雙網(wǎng)”的布局和實(shí)施，通過金融賦能引領(lǐng)產(chǎn)融結(jié)合，資源共享，積極推動高質(zhì)量發(fā)展，本次投資臨港科技前沿產(chǎn)業(yè)基金，借助專業(yè)管理機(jī)構(gòu)尋找、儲備和培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。
據(jù)了解，臨港新片區(qū)位于上海自貿(mào)區(qū)，2019年8月揭牌成立，旨在對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)、自由貿(mào)易港和高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)力打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
發(fā)展至今二年多時間，臨港新片區(qū)已匯聚寧德時代、中芯國際基地、大飛機(jī)園總裝配套、碧博生物等一大批行業(yè)龍頭項(xiàng)目。與此同時，VC/PE也紛紛趕來。
2021滴水湖產(chǎn)業(yè)投資者大會，臨港新片區(qū)吸引近60家知名股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)參加，18家基金現(xiàn)場簽約，總資金規(guī)模超過587億元。
其中，與誠通混改、中建資本、建銀國際、中銀投資本、中航產(chǎn)融、太保資本、國家電投產(chǎn)業(yè)基金、海通開元投資、人保上?？苿?chuàng)基金、高濟(jì)投資等紛紛進(jìn)行戰(zhàn)略合作。
同時，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金簽約落地新片區(qū)，助推臨港新片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。比如，在集成電路方面，智兆基金與思爾芯、鯤游光電、瀚薪半導(dǎo)體等簽約，臨港新片區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金與中科飛測、芯元基半導(dǎo)體等簽約，臨港新片區(qū)道禾資產(chǎn)配置基金與韋豪創(chuàng)芯等簽約；在人工智能方面，上海人工智能基金與地平線、數(shù)牘科技、海飛科等簽約，臨港新片區(qū)道禾資產(chǎn)配置基金與博泰電子、觀安信息簽約；在氫能產(chǎn)業(yè)方面，交大產(chǎn)學(xué)研基金與治臻新能源、氫晨新能源、唐鋒能源等簽約。
一批外資基金也紛紛入駐。臨港城投公司與凱輝（上海）中法并購基金、臨港資管園區(qū)與遨問創(chuàng)投基金、臨港新片區(qū)公司與東久新宜項(xiàng)目和毅峰資本項(xiàng)目、臨港奉賢公司與新加坡捷元項(xiàng)目簽約。
而在最近，1月28日，外匯局上海市分局又發(fā)文，支持臨港新片區(qū)股權(quán)基金跨境投資，開展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)?？梢灶A(yù)見的是，臨港新片區(qū)將不斷迎來一波波創(chuàng)投熱潮。
4、湖北7家省屬國企將接收省直單位100戶經(jīng)營性資產(chǎn)
為大力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，進(jìn)一步做強(qiáng)、做優(yōu)、做大省屬國有企業(yè)，湖北計(jì)劃將22家省直部門所屬的100戶經(jīng)營性資產(chǎn)，由湖北聯(lián)投集團(tuán)、長江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等7家省屬國企接收。這是記者19日從湖北省國資委獲悉的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年6月30日，湖北省級黨政機(jī)關(guān)和公益一類事業(yè)單位所屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)賬面總額為16.07億元，凈資產(chǎn)總額6.88億元。調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)，有部分黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬經(jīng)營性資產(chǎn)存在資產(chǎn)存量不清、管理不規(guī)范、資源閑置浪費(fèi)和資產(chǎn)收益流失等現(xiàn)象。為深入推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，大力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，進(jìn)一步做強(qiáng)、做優(yōu)、做大省屬國有企業(yè)，湖北省委、省政府決定，按照“主業(yè)相同、行業(yè)相關(guān)、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，將省級黨政機(jī)關(guān)和公益一類事業(yè)單位所屬的100戶經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到湖北聯(lián)投集團(tuán)、長江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等7家省屬國企。
5、上海：鼓勵各類資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)組建上海健康養(yǎng)老領(lǐng)域國有企業(yè)集團(tuán)
2月18日，上海市人民政府發(fā)布《上海市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2025年，全市養(yǎng)老床位從15.9萬張?jiān)黾拥?7.8萬張，其中護(hù)理型床位不低于60%；各區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均不低于常住人口每千人40平方米，有條件的區(qū)力爭達(dá)到常住人口每千人50平方米。全市常住人口每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個，普惠性托位占比不低于60%，開設(shè)托班的幼兒園占幼兒園總數(shù)比重不低于50%，科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)對常住人口適齡嬰幼兒家庭全覆蓋。
《方案》明確，發(fā)展多樣化養(yǎng)老托育服務(wù)。鼓勵各類資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，組建上海健康養(yǎng)老領(lǐng)域國有企業(yè)集團(tuán)。鼓勵為有需求的家庭定制個性化科學(xué)育兒指導(dǎo)和上門托育服務(wù)。培育老年教育多元舉辦主體，擴(kuò)大老年教育資源供給。鼓勵旅游企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)更多適合老年人的旅游產(chǎn)品。支持更多市場主體參與老年人居家適老化改造，提供多樣化產(chǎn)品和服務(wù)。積極推進(jìn)多層住宅加裝電梯。支持物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。
金融支持方面，《方案》支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過上市、債券市場融資。支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老托育相關(guān)責(zé)任險和運(yùn)營險。