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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：國資業(yè)務(wù)一部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、石家莊市發(fā)文嚴(yán)禁對國企招標(biāo)投標(biāo)活動“說情打招呼” |
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2、國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導(dǎo)意見》 |
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3、關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1、國控投資采取“三三三機(jī)制”推動“效益年”活動在公司系統(tǒng)扎實(shí)開展 |
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2、北京國管與城鄉(xiāng)集團(tuán)實(shí)施重組 |
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3、習(xí)近平：加快建設(shè)世界一流企業(yè) 加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng) |
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4、5億鄉(xiāng)村振興基金落地四會 廣東國資國企助力打造全省鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿 |
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5、構(gòu)建“1+N”架構(gòu)！濮陽國資國企改革方案公布 |
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6、國資委：嚴(yán)禁超越財務(wù)承受能力舉債投資 |
1、石家莊市發(fā)文嚴(yán)禁對國企招標(biāo)投標(biāo)活動“說情打招呼”
丨政策簡析丨
近日，石家莊市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《石家莊市屬國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目“說情打招呼”行為記錄和責(zé)任追究管理辦法》，旨在有效防范和杜絕個別領(lǐng)導(dǎo)干部及其他國家公職人員通過“說情打招呼”行為違規(guī)插手、干預(yù)國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動的突出問題，保證國有企業(yè)健康發(fā)展，高質(zhì)量完成省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
辦法明確，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國家機(jī)關(guān)工作人員“說情打招呼”行為，受法律和組織保護(hù)，任何單位、個人不得打擊報復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國家公職人員對招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行打擊報復(fù)的，依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2、國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導(dǎo)意見》
丨政策簡析丨
為貫徹落實(shí)國務(wù)院金融委會議精神，督促各地方國資委加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控，妥善防范化解地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，維護(hù)金融市場穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。
《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了四方面要求：一是建立債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測識別機(jī)制。綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，精準(zhǔn)識別債務(wù)風(fēng)險突出企業(yè)并納入重點(diǎn)管控范圍。二是建立債務(wù)風(fēng)險管控機(jī)制。從負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束、嚴(yán)格投資源頭管理、嚴(yán)控隱性債務(wù)規(guī)模、規(guī)范對外擔(dān)保等方面提出了相關(guān)要求。三是建立債券全生命周期管理機(jī)制。從債券發(fā)行、資金使用、到期兌付、違約風(fēng)險處置等債券管理全流程提出了指導(dǎo)意見，強(qiáng)調(diào)要按照市場化、法治化、國際化原則，妥善化解債券違約風(fēng)險。四是建立債務(wù)風(fēng)險管理的長效機(jī)制。通過全面深化改革破解風(fēng)險難題，有效增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力。
3、關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見
丨政策簡析丨
財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)基業(yè)長青的重要基礎(chǔ)和保障。近年來，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視財務(wù)管理工作，持續(xù)優(yōu)化管理手段，不斷創(chuàng)新管理模式，積極應(yīng)用先進(jìn)管理工具，財務(wù)報告、全面預(yù)算、資金管理、財務(wù)信息化、財務(wù)內(nèi)控、財會隊(duì)伍建設(shè)等工作取得顯著成效，前瞻性、有效性穩(wěn)步增強(qiáng)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化明顯提高，有力支撐了中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時也要看到，部分中央企業(yè)集團(tuán)化財務(wù)管控建設(shè)不到位、財務(wù)管理功能發(fā)揮不充分、財務(wù)管理手段落后于技術(shù)進(jìn)步，與新時期中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不匹配、不適應(yīng)。為推動中央企業(yè)進(jìn)一步提升財務(wù)管理能力水平，加快建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系，現(xiàn)提出如下意見。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以更好履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任為目標(biāo)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，推動財務(wù)管理理念變革、組織變革、機(jī)制變革、手段變革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加注重質(zhì)量和效率，更加突出“支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務(wù)業(yè)務(wù)、創(chuàng)造價值、防控風(fēng)險”功能作用，以“規(guī)范、精益、集約、穩(wěn)健、高效、智慧”為標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)字技術(shù)與財務(wù)管理深度融合為抓手，固根基、強(qiáng)職能、優(yōu)保障，加快構(gòu)建世界一流財務(wù)管理體系，有力支撐服務(wù)國家戰(zhàn)略，有力支撐建設(shè)世界一流企業(yè)，有力支撐增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。通過5年左右的努力，中央企業(yè)整體財務(wù)管理水平明顯躍上新臺階，通過10-15年左右的努力，絕大多數(shù)中央企業(yè)建成與世界一流企業(yè)相適應(yīng)的世界一流財務(wù)管理體系，一批中央企業(yè)財務(wù)管理水平位居世界前列。
1、國控投資采取“三三三機(jī)制”推動“效益年”活動在公司系統(tǒng)扎實(shí)開展
會議指出，確定2022年為“效益年”，是河北國控實(shí)現(xiàn)“一年出效益、兩年上臺階、三年大跨越、四年創(chuàng)輝煌”的重要舉措，也是國控投資被賦予新職能定位和戰(zhàn)略調(diào)整后發(fā)揮平臺抓手作用的重要契機(jī)。公司全體要以講話精神為指南，以“三三三機(jī)制”為抓手，以文化建設(shè)為助力，按照公司新的戰(zhàn)略定位，全面落實(shí)好“效益年”活動；要持續(xù)深入學(xué)習(xí)陳君朝董事長系列重要講話精神，做到入心入腦入思想，落實(shí)工作有指針。
下一步，國控投資將立足新的職能定位，圍繞河北國控各項(xiàng)工作部署，樹立“效益為王”思想，對標(biāo)“五個一”項(xiàng)目管理要求，積極探索完善推進(jìn)公司高質(zhì)量、高效益、高效率發(fā)展的有效舉措，深挖發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)發(fā)展動力，助推“效益年”活動取得實(shí)效，為河北國控創(chuàng)建國內(nèi)一流國資運(yùn)營公司做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2、北京國管與城鄉(xiāng)集團(tuán)實(shí)施重組
北京國管是以國有資本運(yùn)營和股權(quán)管理為重點(diǎn)，以國有資本證券化和價值最大化為目標(biāo)的北京市屬重點(diǎn)骨干企業(yè)。企業(yè)堅(jiān)持以市場化方式進(jìn)行資本運(yùn)作，推動國有資本有序進(jìn)退，實(shí)現(xiàn)了國有資本保值增值。
城鄉(xiāng)集團(tuán)前身是北京市郊區(qū)旅游實(shí)業(yè)開發(fā)公司，2016年企業(yè)實(shí)現(xiàn)了整體上市，為市場化改革奠定了基礎(chǔ)。“十三五”期間，城鄉(xiāng)集團(tuán)緊貼商貿(mào)、旅游服務(wù)業(yè)的主業(yè)定位，布局發(fā)展了百貨和綜合超市、旅行社和汽車客運(yùn)服務(wù)、文創(chuàng)園等業(yè)態(tài)。
交易完成后，上市公司將直接持有北京外企100%股權(quán)，北京外企將實(shí)現(xiàn)與資本市場的直接對接。交易完成前，北京國管持有上市公司北京城鄉(xiāng)34.23%的股份，為控股股東。交易完成后，北京國管預(yù)計(jì)依然為北京城鄉(xiāng)的控股股東。
3、習(xí)近平：加快建設(shè)世界一流企業(yè) 加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)
2月28日下午，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十四次會議，審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》、《推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)的意見》、《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見》。
會議指出，我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。要走好基礎(chǔ)學(xué)科人才自主培養(yǎng)之路，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)體系。要堅(jiān)持正確政治方向，把理想信念教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，引導(dǎo)人才深懷愛黨愛國之心、砥礪報國之志，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)。要優(yōu)化人才發(fā)展制度環(huán)境，打好基礎(chǔ)、儲備長遠(yuǎn)，發(fā)揮高校特別是“雙一流”大學(xué)培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，既要培養(yǎng)好人才，更要用好人才。
4、5億鄉(xiāng)村振興基金落地四會 廣東國資國企助力打造全省鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿
2月28日，廣東恒健·肇慶四會鄉(xiāng)村振興基金簽約儀式暨省國資國企支持四會鄉(xiāng)村振興工作座談會在廣州舉行。省國資委黨委書記、副主任范中杰，肇慶市委書記、市人大常委會主任張愛軍出席活動并講話。
范中杰表示，近年來，肇慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，未來發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大，省國資委對肇慶發(fā)展充滿信心、滿懷期待。接下來，省國資委將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，堅(jiān)決推動習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神落實(shí)落地，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，全力推動省屬國資國企下沉地市，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展特別是鄉(xiāng)村振興，更好履行國資國企的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。希望肇慶市委、市政府繼續(xù)支持省屬國資國企在肇慶布局發(fā)展，推動四會古邑綏江碧道畫廊鄉(xiāng)村振興示范帶加快建設(shè)，打造成為全省鄉(xiāng)村振興的示范標(biāo)桿，確保謀一件、干一件、成一件，攜手實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。
5、構(gòu)建“1+N”架構(gòu)！濮陽國資國企改革方案公布
按照日前出臺的《濮陽市國資國企改革重組實(shí)施方案》(以下簡稱“方案”)要求，濮陽市將深化市屬國有企業(yè)改革重組，設(shè)立國有資本運(yùn)營平臺，構(gòu)建“1+N”市屬國有企業(yè)體系架構(gòu)，推動國有資本轉(zhuǎn)型升級，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)體制再造、機(jī)制再造、功能再造、模式再造，助推濮陽直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。
方案要求，全市各部門各企業(yè)要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“一盤棋”、擰成“一股繩”，形成深化國企改革的強(qiáng)大合力，確保任務(wù)落地落實(shí)。市直各部門要強(qiáng)化改革協(xié)同，強(qiáng)化服務(wù)支持。市委組織部按照管住關(guān)鍵少數(shù)的原則，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理。市委巡察辦要將國企改革納入巡察范圍，必要時開展專項(xiàng)巡察。市市場監(jiān)管局要開辟綠色通道，及時辦理企業(yè)工商登記或注銷事宜。市委市政府督查局、市國企改革辦要按照改革的時間表、路線圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查。各企業(yè)主管部門、各企業(yè)要扛牢主責(zé)、精細(xì)施工、主動作為，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成。
6、國資委：嚴(yán)禁超越財務(wù)承受能力舉債投資
3月1日，國資委召開“國有企業(yè)瘦身健體專題推進(jìn)會”。本次會議按照國企改革三年行動高質(zhì)量收官的要求，重點(diǎn)對國有企業(yè)瘦身健體工作進(jìn)行再部署、再推動。
基于上述背景，對照國企改革三年行動方案要求，為推進(jìn)瘦身健體各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成，翁杰明強(qiáng)調(diào)五方面工作重點(diǎn)。
第一，鞏固“壓減”已有成果，加大力度提高精準(zhǔn)度。具體來看，包括完善常態(tài)化存量法人壓減機(jī)制，突出抓好并購重組后的壓減，以及嚴(yán)格并精準(zhǔn)地控制新增法人。第二，加快剝離“兩非”，有效清退“兩資”。第三，精簡機(jī)構(gòu)、消除冗員，形成高質(zhì)量投入產(chǎn)出關(guān)系。第四，規(guī)范參股管理整治掛靠經(jīng)營，強(qiáng)化風(fēng)險管控。第五，聚焦做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)實(shí)業(yè)、加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。嚴(yán)把新增投資入口，進(jìn)一步完善投資管理制度，嚴(yán)控不符合新發(fā)展理念的項(xiàng)目，嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，嚴(yán)禁超越財務(wù)承受能力的舉債投資。