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1、國(guó)務(wù)院2022年度立法工作計(jì)劃：涉及能源法草案、碳排放權(quán)交易管理暫行條例

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)國(guó)務(wù)院2022年度立法工作計(jì)劃，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的法治保障。

計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目，更好服務(wù)保障黨和國(guó)家重大決策部署。圍繞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議能源法草案、礦產(chǎn)資源法修訂草案。制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例、碳排放權(quán)交易管理暫行條例，修訂放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例。預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議耕地保護(hù)法草案、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法修正草案

2、碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議

7月14日，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓緊完善相關(guān)政策措施。完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，加快推動(dòng)相關(guān)政策文件出臺(tái)實(shí)施。明確責(zé)任分工、細(xì)化任務(wù)安排、強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)地方工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)糾正偏差，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，既不搞“碳沖鋒”，也不搞運(yùn)動(dòng)式“減碳”。加強(qiáng)調(diào)查研究和形勢(shì)研判，密切跟蹤“雙碳”領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況、新動(dòng)向，及時(shí)研究提出政策建議。

3、【地方動(dòng)態(tài)】上海：在氫能與儲(chǔ)能、第六代移動(dòng)通信等前沿領(lǐng)域規(guī)劃布局一批面向未來(lái)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

7月15日，上海市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的若干意見》。其中提到，加快培育具有戰(zhàn)略性和前瞻性的新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“上海創(chuàng)造”加快轉(zhuǎn)化為“上海制造”。抓住碳達(dá)峰碳中和推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革機(jī)遇，在新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域加快集聚一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。立足國(guó)家戰(zhàn)略需要，在新型海洋經(jīng)濟(jì)、氫能與儲(chǔ)能、第六代移動(dòng)通信等前沿領(lǐng)域規(guī)劃布局一批面向未來(lái)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)、引領(lǐng)新需求，聚焦在線新經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加快培育一批新經(jīng)濟(jì)集群。 

4、【地方動(dòng)態(tài)】廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)

近日，廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)的實(shí)施方案》提出，加強(qiáng)對(duì)綠色企業(yè)上市的支持和服務(wù)，引導(dǎo)各類符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)綠色雙碳板。支持優(yōu)勢(shì)綠色龍頭企業(yè)開展并購(gòu)重組。引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。 

5、【地方動(dòng)態(tài)】江西碳達(dá)峰實(shí)施方案印發(fā)

近日，江西省人民政府印發(fā)了《江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動(dòng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、固碳增匯強(qiáng)基行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、碳達(dá)峰試點(diǎn)示范行動(dòng)等“十大行動(dòng)”，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展走在全國(guó)前列。

1、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)推薦有關(guān)工作的通知

通知稱，要充分運(yùn)用新購(gòu)入項(xiàng)目機(jī)制推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展。鼓勵(lì)已上市的基礎(chǔ)設(shè)施REITs通過擴(kuò)募等方式籌集資金購(gòu)入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。此外，通知明確要合理簡(jiǎn)化新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)要求，完善新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)推薦程序，以及切實(shí)保障新購(gòu)入項(xiàng)目質(zhì)量。如新購(gòu)入項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估凈值根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定，不再參照首次發(fā)行時(shí)原則上不低于10億元的相關(guān)要求執(zhí)行。再比如，新購(gòu)入項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)改委應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，對(duì)基本符合條件的項(xiàng)目應(yīng)于五個(gè)工作日內(nèi)正式受理；材料不完整、不齊備的不予受理，并于五個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)等。通知還指出，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新購(gòu)入項(xiàng)目回收資金的監(jiān)管督促。引導(dǎo)項(xiàng)目發(fā)起人（原始權(quán)益人）將回收資金以資本金注入等方式投入基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域新項(xiàng)目建設(shè)，確保新項(xiàng)目符合國(guó)家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求。對(duì)回收資金擬投入的新項(xiàng)目，協(xié)調(diào)加快前期工作和開工建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。

2、財(cái)政部就《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見稿）》再次向社會(huì)公開征求意見

為貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》有關(guān)要求，完善政府采購(gòu)法律制度，前期財(cái)政部研究起草了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見稿）》并公開征求意見。此后，財(cái)政部根據(jù)社會(huì)公眾反饋意見，對(duì)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見稿）》進(jìn)行了修改完善。為深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)再次公開征求意見。

《征求意見稿》共10章125條，除總則和附則外，分章對(duì)政府采購(gòu)參加人、政府采購(gòu)政策、政府采購(gòu)需求管理、政府采購(gòu)方式與程序、政府采購(gòu)合同管理、爭(zhēng)議處理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任作了規(guī)定。修訂的主要內(nèi)容包括：

一是完善政府采購(gòu)法的適用范圍。規(guī)定本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和其他采購(gòu)實(shí)體，為了自身履職或者提供公共服務(wù)的需要，使用財(cái)政性資金或者其他國(guó)有資產(chǎn)，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、政府和社會(huì)資本合作等。

二是充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。新增政府采購(gòu)政策一章，在采購(gòu)政策目標(biāo)中增加支持創(chuàng)新、維護(hù)弱勢(shì)群體利益的內(nèi)容，豐富各項(xiàng)政策目標(biāo)的具體內(nèi)容，明確規(guī)定政策制定主體及政策執(zhí)行措施，新設(shè)政府采購(gòu)安全審查制度。

三是加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理。新增政府采購(gòu)需求管理一章，新增采購(gòu)需求的定義及定位，規(guī)定確定依據(jù)、要求和方法。增加分類分包采購(gòu)的一般原則，對(duì)創(chuàng)新采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、信息化采購(gòu)等公平競(jìng)爭(zhēng)基本條件作出規(guī)范。

四是健全政府采購(gòu)方式和程序。明確項(xiàng)目需求特點(diǎn)、績(jī)效目標(biāo)要求、市場(chǎng)供需情況與競(jìng)爭(zhēng)范圍、采購(gòu)方式和評(píng)審方法的對(duì)應(yīng)關(guān)系。明確招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、創(chuàng)新采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、框架協(xié)議采購(gòu)等不同采購(gòu)方式的主要程序和重要控制節(jié)點(diǎn)。

五是完善政府采購(gòu)合同制度。根據(jù)合同標(biāo)的和績(jī)效目標(biāo)，規(guī)定了固定價(jià)格、成本補(bǔ)償、績(jī)效激勵(lì)等多樣化的合同定價(jià)方式。完善合同履行、合同變更或解除、履約驗(yàn)收等條款，增加合同糾紛解決機(jī)制。

六是強(qiáng)化采購(gòu)人主體地位。擴(kuò)大采購(gòu)人在選擇采購(gòu)方式、程序和組建評(píng)審委員會(huì)等方面的自主權(quán)，新增采購(gòu)人在內(nèi)控管理、需求管理、政策功能、履約驗(yàn)收等方面的主體責(zé)任。

七是簡(jiǎn)化供應(yīng)商資格條件。按照“放管服”改革精神和要求，采用“基本條件+負(fù)面清單”的模式，規(guī)定供應(yīng)商資格條件，方便供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，進(jìn)一步降低制度性交易成本。

八是完善法律責(zé)任。就相關(guān)主體的違法行為設(shè)置了法律責(zé)任條款。同時(shí)，適當(dāng)加大了處罰力度。

此外，《征求意見稿》還就有關(guān)條款和文字進(jìn)行了修訂。

3、交通運(yùn)輸部研究加快推進(jìn)公路沿線充電設(shè)施建設(shè)

7月19日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬主持召開部務(wù)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央有關(guān)精神，審議《關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》等。會(huì)議指出，加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是提升公路基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、解決新能源汽車充電難題的重要舉措，是落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施、激發(fā)新能源汽車消費(fèi)潛力的具體行動(dòng)，對(duì)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、擴(kuò)大有效投資、更好服務(wù)人民群眾具有重要意義。要有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方投資建設(shè)的積極性，盡快制定印發(fā)配套的技術(shù)指南，確?？茖W(xué)規(guī)范開展工作。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和監(jiān)管，指導(dǎo)各地加快形成省級(jí)工作方案，確保目標(biāo)任務(wù)按期優(yōu)質(zhì)完成。

4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門：推進(jìn)政策性開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司、國(guó)家開發(fā)銀行辦公室、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政策性、開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》。通知指出，要引導(dǎo)金融資源向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、冷鏈物流體系等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大園區(qū)和平臺(tái)傾斜，向以脫貧地區(qū)為重點(diǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。通知還提出，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等模式，規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)作，引導(dǎo)金融社會(huì)資本和民間投資，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用好政策性、開發(fā)性金融工具，及時(shí)補(bǔ)充符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目資本金，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實(shí)物工作量。

5、【地方動(dòng)態(tài)】海南：引導(dǎo)個(gè)人提供閑置住房用作保障性租賃住房 

7月16日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見。《意見》提到，盤活閑置住房發(fā)展保障性租賃住房。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，積極探索通過財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)個(gè)人提供閑置住房用作保障性租賃住房，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)規(guī)模化籌集改造社會(huì)閑置房源，依托政府住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施保障性租賃住房供給。加大資金支持力度。對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道予以支持。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可結(jié)合人才引進(jìn)和三孩生育政策實(shí)施，適當(dāng)籌集、建設(shè)少量三居室、四居室房源，滿足多元化住房租賃需求。

1、 地方政府債券發(fā)行情況

上周，全國(guó)共發(fā)行7支地方政府債券，均為再融資債券，為貴州、黑龍江、廣西、山東等地發(fā)行。

 2、13只公募REITs市場(chǎng)表現(xiàn)（截止7月18日）

 3、全國(guó)碳市場(chǎng)交易動(dòng)態(tài)

根據(jù)全國(guó)碳交易微信公眾號(hào)披露數(shù)據(jù)，上周（07月11日至07月15日），全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）總成交量30,024噸，總成交額1,721,661.46元。

掛牌協(xié)議周成交量30,024噸，周成交額1,721,661.46元，最高成交價(jià)60.00元/噸，最低成交價(jià)57.00元/噸，上周五（07月15日）收盤價(jià)為58.24元/噸，較上上周五（07月08日）上漲2.14%。

無(wú)大宗協(xié)議交易。

截至上周五（07月15日），全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量194,002,155噸，累計(jì)成交額8,492,252,561.58元。