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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：國資業(yè)務(wù)三部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、國資委召開專題會：大力推進國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)盤活利用、公益性業(yè)務(wù)分類核算和分類考核 |
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2、河南省國資發(fā)布《省管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》 |
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3、《河南省省管企業(yè)工資總額管理實施辦法》及《省管企業(yè)工資總額管理實施細(xì)則》發(fā)布 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1、國資委舉辦中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班 |
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2、陜西省國資系統(tǒng)改革發(fā)展推進會召開 |
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3、河北省國資委召開省屬企業(yè)財務(wù)共享中心建設(shè)工作推進現(xiàn)場會 |
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4、山東省國資委召開主任辦公會議 |
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5、重磅！湖南10家省屬國企重組整合為5家 |
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6、河北省實施國有港口企業(yè)股權(quán)整合 |
1、國資委召開專題會：大力推進國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)盤活利用、公益性業(yè)務(wù)分類核算和分類考核
發(fā)文機關(guān)：國務(wù)院國資委
發(fā)布時期：2022-07-18
官網(wǎng)鏈接：http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2643314/c25547488/content.html
丨政策簡析丨
7月14日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國資委黨委委員、副主任翁杰明主持召開國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，交流國企改革三年行動涉及相關(guān)部委重點任務(wù)進展情況，研究下一步深化國企改革的工作思路。
會議指出，在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位站位全局、密切協(xié)作，狠抓三年行動方案落地見效，國企改革三年行動的主體任務(wù)已基本完成，目前進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段。各成員單位要更加突出抓好首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，牢牢把握改革正確方向；突出補短板強弱項，對照工作臺賬逐項銷號，并對改革的實際效果進行再評估、再檢驗；突出抓好重點難點，對國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)盤活利用、公益性業(yè)務(wù)分類核算和分類考核、國有經(jīng)濟統(tǒng)計和評價體系等難度大、創(chuàng)新性強的工作加大推進力度；突出抓好總結(jié)評估謀劃，提煉取得的重大理論、制度和實踐成果，推動改革繼續(xù)深化；突出抓好宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)挖掘一批在改革實踐中探索出的經(jīng)驗和模式，以典型示范引路促進改革持續(xù)深化。要全力推動三年行動全面高質(zhì)量收官，努力交出一份合格答卷，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開
2、河南省國資發(fā)布《省管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》
發(fā)文機關(guān)：河南省國資委
發(fā)布時期：2022-07-18
官網(wǎng)鏈接：https://gzw.henan.gov.cn/2022/07-18/2488581.html
丨政策簡析丨
7月18日，河南省國資委發(fā)布《省管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》（以下簡稱《辦法》），明確10類84種責(zé)任追究情形，實行重大決策終身問責(zé)。
《辦法》追責(zé)的前提是“違規(guī)經(jīng)營投資”，既考慮量的標(biāo)準(zhǔn)也考慮質(zhì)的不同，恰當(dāng)公正地處理相關(guān)責(zé)任人；省政府國資委和省管企業(yè)原則上按照國有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限，對不同層級經(jīng)營管理人員進行追究處理；堅持懲治教育和制度建設(shè)相結(jié)合，以案促改推動省管企業(yè)不斷完善規(guī)章制度，提高經(jīng)營管理水平。
《辦法》針對違規(guī)經(jīng)營投資問題集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，明確了集團管控、風(fēng)險管理、購銷管理、工程承包建設(shè)、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)和上市公司股權(quán)及資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)投資、投資并購、改組改制、資金管理、境外經(jīng)營投資10類84種責(zé)任追究情形。
《辦法》規(guī)定違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任包括直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問題性質(zhì)等，對相關(guān)責(zé)任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送國家監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)等方式進行責(zé)任追究處理。
3、《河南省省管企業(yè)工資總額管理實施辦法》及《省管企業(yè)工資總額管理實施細(xì)則》發(fā)布
發(fā)文機關(guān)：河南省國資委
發(fā)布時期：2022-07-20
官網(wǎng)鏈接：http://gzw.shandong.gov.cn/articles/ch06092/202207/1d3abb55-aa90-4dd3-b5ae-dafd42072fa8.shtml
丨政策簡析丨
為適應(yīng)河南省經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和國資國企改革發(fā)展的新形勢新要求，切實履行出資人職責(zé)，加強工資總額管理，近日河南省政府國資委印發(fā)了《河南省省管企業(yè)工資總額管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）及《省管企業(yè)工資總額管理實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。
《辦法》主要從適用范圍、工資總額分級分類管理、工資總額決定機制、管理程序、企業(yè)內(nèi)部分配管理及監(jiān)督檢查等方面進行了規(guī)定。結(jié)合經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實際，繼承了原有對商業(yè)一類省管企業(yè)工資總額管理的有關(guān)要求，重點對商業(yè)二類、公益類省管企業(yè)工資總額管理予以明確。
《實施細(xì)則》是對《辦法》的全面細(xì)化和量化，重點對工資總額決定機制、周期制預(yù)算、特殊事項清單等方面進行了詳細(xì)規(guī)定。明確了企業(yè)工資總額預(yù)算主要按照效益決定、效率對標(biāo)、水平調(diào)控三個環(huán)節(jié)決定。商業(yè)二類、公益類省管企業(yè)可以實行結(jié)構(gòu)化工資總額管理，將工資總額劃分為保障性和效益性工資總額兩部分，實施差異化的工資決定機制。保障性工資總額主要與保障類任務(wù)指標(biāo)掛鉤，原則上不超過掛鉤指標(biāo)增長幅度；效益性工資總額增幅參照工資效益聯(lián)動機制、效率對標(biāo)調(diào)節(jié)機制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保障性和效益性工資總額比重，原則上三年內(nèi)保持不變。商業(yè)二類省管企業(yè)保障性工資總額比重原則上不超過年度工資總額的50%；公益類省管企業(yè)保障性工資總額比重原則上不超過60%；保障性任務(wù)較重的企業(yè)，經(jīng)省政府國資委同意，保障性工資總額比重不超過80%。
《實施細(xì)則》進一步明確了周期制預(yù)算的具體內(nèi)容。一個周期一般為三個會計年度。周期內(nèi)各年度間工資總額預(yù)算可以適度調(diào)劑使用，調(diào)劑額度不超過周期內(nèi)工資總額預(yù)算年均增量的三分之一。周期內(nèi)企業(yè)同口徑工資總額累計增幅原則上不超過同口徑利潤總額累計增幅和按各年度工資指導(dǎo)線計算的累計增幅。
《辦法》和《實施細(xì)則》明確將對企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展具有重大影響的事項列入工資總額特殊事項清單，予以適度支持?！秾嵤┘?xì)則》對特殊事項清單適用對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等進行了細(xì)化。實施特殊事項所需工資總額，可在年度工資總額預(yù)算內(nèi)實行專項核算、單列管理，不列入工資總額預(yù)算基數(shù)，不與經(jīng)濟效益指標(biāo)掛鉤。
1、國資委舉辦中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班
7月16日至17日，國資委在京舉辦中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年重點任務(wù)。
研討班對今年上半年工作進行了總結(jié)?？傮w來看，今年上半年，國資委和中央企業(yè)扎實推進疫情防控、改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作，保持了經(jīng)濟運行穩(wěn)健增長，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。1-6月，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入19.2萬億元、利潤總額14093.6億元、凈利潤10857.5億元，同比增長分別為12%、7.1%、6.1%。
研討班對今年下半年重點任務(wù)進行了部署。下半年，國資央企要把全力完成全年穩(wěn)增長目標(biāo)任務(wù)，堅持“兩增一控三提高”（“兩增”，即利潤總額和凈利潤增速要高于國民經(jīng)濟增速；“一控”，即資產(chǎn)負(fù)債率要控制在65%以內(nèi)；“三提高”，即營業(yè)收入利潤率要再提高0.1個百分點、全員勞動生產(chǎn)率再提高5%、研發(fā)經(jīng)費投入要進一步提高。），高質(zhì)量實現(xiàn)全年凈利潤增長6.5%目標(biāo)。要持續(xù)做好能源資源安全穩(wěn)定保供，幫助中小企業(yè)紓困解難，降低全社會經(jīng)濟運行成本，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展。要決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，確保高質(zhì)量收官，不斷增強改革推動發(fā)展效果、鞏固深化改革成果，推進常態(tài)化長效化機制建設(shè)。要深入推進科技創(chuàng)新頭號工程，加快推進攻關(guān)成果推廣應(yīng)用，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要努力在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，堅決服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，深入推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)，加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。要堅決抓好重大風(fēng)險防范化解工作，抓實抓細(xì)疫情防控，持續(xù)推進審計發(fā)現(xiàn)問題整改，持續(xù)完善投資監(jiān)管工作機制，切實強化安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險和系統(tǒng)性風(fēng)險底線。要大力加強黨的建設(shè)，切實提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力水平，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
2、陜西省國資系統(tǒng)改革發(fā)展推進會召開
7月19日，陜西省國資系統(tǒng)改革發(fā)展推進會召開。會議總結(jié)上半年工作，安排部署下半年重點工作，通報表彰2021年度省屬企業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀企業(yè)。
一是上半年省屬企業(yè)上半年營業(yè)收入和資產(chǎn)總額增長成效顯著。累計實現(xiàn)營業(yè)收入7685.4億元，同比增長5.2%；利潤總額394.5億元，同比增長64.1%。省屬企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額在全國省級監(jiān)管企業(yè)中分別排名第6位、第7位，同比增速分別排名第12位、第5位。二是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能全力釋放，重點項目加速推進。上半年，省屬企業(yè)在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全力釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，積極滿產(chǎn)、多產(chǎn)、快產(chǎn)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率均達到甚至超過100%，主要產(chǎn)品產(chǎn)量絕大多數(shù)實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。同時，重點項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，加快推進，已順利實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)雙過半。三是國企改革三年行動完成率達99%以上。省國資委黨委書記劉斌在會上表示：“目前，已全面完成外部董事占多數(shù)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作，重組整合工作穩(wěn)步推進，基本完成‘僵尸企業(yè)’處置和虧損企業(yè)治理。西安市遴選140余名優(yōu)秀人員，建立外部董事人才庫。榆林市完成榆林城投、榆林礦業(yè)、榆林能投重組整合工作。渭南市大力推動企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，華旅集團構(gòu)建覆蓋全網(wǎng)全渠道的數(shù)字化預(yù)約售票系統(tǒng)，被文化和旅游部評定為‘2021年智慧旅游典型案例’。
劉斌在會上為下半年全省國資系統(tǒng)的工作任務(wù)指明方向。他表示，要把穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)放在更加突出的位置，持續(xù)做好“兩穩(wěn)一保”工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成;要對照國企改革三年行動方案工作臺賬，持續(xù)鞏固改革成果，大力推進上市工作和上市公司高質(zhì)量發(fā)展，切實推動陜西西安綜改試驗取得實效;要把秦創(chuàng)原國企創(chuàng)新中心建設(shè)作為重要舉措，加大創(chuàng)新投入力度，努力在企業(yè)化運作、體制機制創(chuàng)新、原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)等方面取得更多實際成果。同時要精心籌劃好外企進陜交流活動，深入推進央企省企民企融合發(fā)展，積極構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，助力陜西加快打造內(nèi)陸改革開放高地。
3、河北省國資委召開省屬企業(yè)財務(wù)共享中心建設(shè)工作推進現(xiàn)場會
7月15日，省國資委在水發(fā)集團組織召開省屬企業(yè)財務(wù)共享中心建設(shè)工作推進現(xiàn)場會，深入貫徹全省國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展工作會議精神，交流學(xué)習(xí)先進企業(yè)財務(wù)共享中心建設(shè)經(jīng)驗，總結(jié)前兩批省屬企業(yè)財務(wù)共享中心建設(shè)試點工作情況，對在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系大背景下全面推進省屬企業(yè)財務(wù)共享中心建設(shè)工作作出部署安排。
會議指出，前期省屬企業(yè)財務(wù)共享中心建設(shè)工作總體進展順利，并取得階段性成效，提高了企業(yè)的核算效率，加強了集團管控，促進了試點省屬企業(yè)的財務(wù)轉(zhuǎn)型，并為后期工作積累了寶貴經(jīng)驗。下一步，各省屬企業(yè)要順應(yīng)發(fā)展大勢，做好“統(tǒng)籌”、“融合”、“聚焦”三篇文章，一是把財務(wù)共享中心建設(shè)納入企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作統(tǒng)籌推進，二是把財務(wù)共享中心建設(shè)與企業(yè)一流財務(wù)管理體系建設(shè)相融合；三是準(zhǔn)確把握省屬企業(yè)財務(wù)共享中心建設(shè)提升的總體要求，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個主題，聚焦“目標(biāo)”、“任務(wù)”、“進度”，在省屬企業(yè)范圍內(nèi)全面推開、高標(biāo)準(zhǔn)推進共享中心建設(shè)與運營工作。
會議強調(diào)，各省屬企業(yè)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實，將財務(wù)共享中心建設(shè)作為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的重要內(nèi)容，充分借鑒試點企業(yè)推進財務(wù)共享中心建設(shè)的經(jīng)驗，注意加強理念宣貫和成效宣傳，進一步完善工作調(diào)度機制、督導(dǎo)考核機制、典型帶動機制，確保高質(zhì)量完成財務(wù)共享中心建設(shè)各項任務(wù)。
4、山東省國資委召開主任辦公會議
7月21日上午，山東省國資委黨委書記、主任張斌主持召開主任辦公會議，研究國資監(jiān)管數(shù)據(jù)管理、省屬企業(yè)低效無效資產(chǎn)處置等事項。
會議審議通過了《山東省國資委國資監(jiān)管數(shù)據(jù)管理暫行辦法》。會議強調(diào)，數(shù)據(jù)已成為一種重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，國資監(jiān)管數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源，其安全和規(guī)范管理至關(guān)重要。下步要重點抓好制度執(zhí)行，做好數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、共享利用等管理和規(guī)范應(yīng)用，進一步加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、充分挖掘數(shù)據(jù)價值、加強數(shù)據(jù)安全保護，充分發(fā)揮國資監(jiān)管數(shù)據(jù)在提升監(jiān)管效能、促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用。
會議指出，低效、無效資產(chǎn)處置是企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段和必經(jīng)之路，要由各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，強力推進。委內(nèi)相關(guān)處室要積極引導(dǎo)、督促省屬企業(yè)建立完善低效、無效資產(chǎn)存量處置和增量防控的長效機制，做好過程監(jiān)督，加強定期調(diào)度，助推省屬企業(yè)低效、無效資產(chǎn)處置，提升國有資產(chǎn)創(chuàng)效水平，從根本上控制低效、無效資產(chǎn)產(chǎn)生，實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
5、重磅！湖南10家省屬國企重組整合為5家
7月20日，5家新組建的湖南省屬國企正式揭牌，10家湖南省屬國企重組整合成5家。這番改革與重組直接、間接涉及新五豐、華天酒店、華升股份等6家湖南國資控股上市公司。
據(jù)介紹，本次湖南國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及資產(chǎn)總額3730億元、營業(yè)收入為2000億元，分別占湖南省屬監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)的24%、總營收的35%。重組整合工作完成后，湖南省國資委直接監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)由24家調(diào)整至19家，資源集中度進一步提升，戶均資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤分別由543億元提高到760億元、由220億元提高到300億元、由12.6億元提高到15億元。在本次“10并5”中，湖南建工集團有限公司與湖南省交通水利建設(shè)集團有限公司合并組建“湖南建設(shè)投資集團有限責(zé)任公司”，主業(yè)為工業(yè)民用建筑施工、路橋市政建設(shè)施工、水運港口碼頭建設(shè)施工、房地產(chǎn)、工程建筑勘察設(shè)計咨詢等，將承擔(dān)湖南重大項目建設(shè)和搶險救災(zāi)等功能性任務(wù)，戰(zhàn)略目標(biāo)為建設(shè)世界一流的建設(shè)投資企業(yè)。
湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)控股集團有限公司和湖南糧食集團有限責(zé)任公司合并組建“湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團有限責(zé)任公司”，主業(yè)為糧油肉收儲加工、種豬生豬養(yǎng)殖、食品研發(fā)加工、糧油進出口等，戰(zhàn)略目標(biāo)為建設(shè)國內(nèi)一流的綜合性農(nóng)業(yè)企業(yè)。
湖南黃金集團有限責(zé)任公司和湖南有色環(huán)保研究院有限公司合并組建“湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團有限責(zé)任公司”，主業(yè)為金、銻、鎢等有色金屬資源的勘探、采礦選礦、冶煉、深加工、貿(mào)易、尾礦及重金屬治理等。“屆時，湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團有限責(zé)任公司將重點整合湖南省內(nèi)有色金屬優(yōu)質(zhì)資源，戰(zhàn)略目標(biāo)為建設(shè)國內(nèi)有色金屬行業(yè)的一流企業(yè)。”湖南國資相關(guān)人士介紹稱。
三湘集團有限公司劃入湖南省酒店旅游發(fā)展集團有限公司，組建“湖南陽光華天旅游發(fā)展集團有限責(zé)任公司”，主業(yè)為酒店、旅游、會展、生活服務(wù)業(yè)，將圍繞湖南全域旅游打造吃、住、行、游、購、娛和投融資產(chǎn)業(yè)鏈，成為鏈主企業(yè)，戰(zhàn)略目標(biāo)為建設(shè)國內(nèi)酒店旅游行業(yè)的一流企業(yè)。
湖南興湘投資控股集團有限公司則合并湖南省國有資產(chǎn)管理集團有限公司。新的湖南興湘投資控股集團有限公司主業(yè)為股權(quán)管理、國有資產(chǎn)管理、國企改革服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、投融資，作為湖南省屬國有資本運營公司，戰(zhàn)略目標(biāo)為建設(shè)國內(nèi)一流的國有資本運營公司。
6、河北省實施國有港口企業(yè)股權(quán)整合
7月18日晚間，唐山港集團股份有限公司(唐山港，601000.SH)發(fā)布重大事項提示性公告。根據(jù)公告內(nèi)容，河北省將實施港口資源整合，整合河北省范圍內(nèi)省市屬相關(guān)國有港口企業(yè)股權(quán)(包括唐港實業(yè)100%股權(quán))無償劃轉(zhuǎn)至河北港口集團有限公司(簡稱“河北港口集團”)，河北港口集團將更名為“河北渤海港口集團有限公司”。
據(jù)中港網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2021年，河北省港口貨物吞吐量完成12.34億噸，同比增長2.5%，位居全國第四位。其中，唐山港完成貨物吞吐量7.22億噸，同比增長2.8%，居全國沿海港口第二位。2021年，河北省港口集裝箱吞吐量共完成480.57萬標(biāo)箱，同比增長7.6%。其中，唐山港完成329.34萬標(biāo)箱，同比增長5.7%。河北省此次將國有港口企業(yè)股權(quán)大規(guī)模全部整合后，又將誕生一個超級“巨無霸”港口集團。