一、提出背景

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵是公司治理，而董事會在公司委托-代理關(guān)系中，處于權(quán)力配置承上啟下的位置，是連接股東和經(jīng)理層的樞紐，在公司治理中起著核心作用。對董事會的業(yè)績進(jìn)行客觀有效評估可以增強股東會對董事會了解和提升董事會對自身責(zé)任的了解程度，同時有助于提高企業(yè)的運作效率。目前天津市圍繞加強董事會建設(shè)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強市屬國有獨資公司董事會建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》《市管國有獨資公司外部董事報告工作有關(guān)規(guī)定》（津國資董建〔2012〕2號）、《市管國有獨資公司外部董事履職行為規(guī)范》（津國資董建〔2012〕3號）、《市管國有獨資公司董事會年度工作報告制度實施意見（試行）》（津國資董建〔2013〕3號）和《市管國有企業(yè)外部董事管理辦法》（津國資〔2018〕12號），初步構(gòu)建形成了省屬國有獨資公司董事會基本制度框架。

并且為了推進(jìn)天津市國企董事會的規(guī)范建設(shè)與運行，2020年4月，天津市政府辦公廳印發(fā)了《改革市屬國有資本授權(quán)經(jīng)營體制實施方案》，提到“注重發(fā)揮董事和董事會作用——加強評價考核、培訓(xùn)交流和激勵約束，提升董事的履職能力和職業(yè)化水平”。下一步的重點工作是加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督評估，因此在2020年6月，天津市國資委出臺了《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)董事會工作評價暫行辦法》，該《暫行辦法》共五章二十二條，內(nèi)容涉及董事會評價的各個環(huán)節(jié)，主要包括四個方面：評價內(nèi)容、評價方式、評價程序和評價結(jié)果；還包括一個附件——董事會年度考核評價內(nèi)容及要點，將評價內(nèi)容拆分為具體的評價要點，并且對其進(jìn)行分配權(quán)重值。

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