一、提出背景

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵是公司治理，而董事會(huì)在公司委托-代理關(guān)系中，處于權(quán)力配置承上啟下的位置，是連接股東和經(jīng)理層的樞紐，在公司治理中起著核心作用。對(duì)董事會(huì)的業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀有效評(píng)估可以增強(qiáng)股東會(huì)對(duì)董事會(huì)了解和提升董事會(huì)對(duì)自身責(zé)任的了解程度，同時(shí)有助于提高企業(yè)的運(yùn)作效率。目前天津市圍繞加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬?lài)?guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》《市管?chē)?guó)有獨(dú)資公司外部董事報(bào)告工作有關(guān)規(guī)定》（津國(guó)資董建〔2012〕2號(hào)）、《市管?chē)?guó)有獨(dú)資公司外部董事履職行為規(guī)范》（津國(guó)資董建〔2012〕3號(hào)）、《市管?chē)?guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)年度工作報(bào)告制度實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（津國(guó)資董建〔2013〕3號(hào)）和《市管?chē)?guó)有企業(yè)外部董事管理辦法》（津國(guó)資〔2018〕12號(hào)），初步構(gòu)建形成了省屬?lài)?guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)基本制度框架。

并且為了推進(jìn)天津市國(guó)企董事會(huì)的規(guī)范建設(shè)與運(yùn)行，2020年4月，天津市政府辦公廳印發(fā)了《改革市屬?lài)?guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制實(shí)施方案》，提到“注重發(fā)揮董事和董事會(huì)作用——加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核、培訓(xùn)交流和激勵(lì)約束，提升董事的履職能力和職業(yè)化水平”。下一步的重點(diǎn)工作是加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督評(píng)估，因此在2020年6月，天津市國(guó)資委出臺(tái)了《天津市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)工作評(píng)價(jià)暫行辦法》，該《暫行辦法》共五章二十二條，內(nèi)容涉及董事會(huì)評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括四個(gè)方面：評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)結(jié)果；還包括一個(gè)附件——董事會(huì)年度考核評(píng)價(jià)內(nèi)容及要點(diǎn)，將評(píng)價(jià)內(nèi)容拆分為具體的評(píng)價(jià)要點(diǎn)，并且對(duì)其進(jìn)行分配權(quán)重值。

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